（三) 只重軟件不重硬件　

　　 主要表現(xiàn)為:　

　　 在各項(xiàng)評(píng)估達(dá)標(biāo)工作中，片面地注重軟件資料的工整完美，不注重監(jiān)管過程的真實(shí)性，檢查記錄資料來源的嚴(yán)謹(jǐn)性。　

　　 基層安監(jiān)軟件資料主要包括12項(xiàng)制度、12項(xiàng)臺(tái)帳和依法進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)的真實(shí)記錄。與監(jiān)管活動(dòng)即監(jiān)管過程密切相關(guān)的就是檢查記錄，它屬于軟件資料，更屬于硬件建設(shè)，因?yàn)榘踩O(jiān)管記錄全部來源于對(duì)監(jiān)管對(duì)象的檢查，沒有監(jiān)管人員的身體力行就缺乏了真實(shí)性。

??? 軟件資料是對(duì)監(jiān)管單位或人員認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)最直接有效的證明，但是它的存在并不能完全說明監(jiān)管活動(dòng)的真實(shí)性和資料來源的嚴(yán)謹(jǐn)性。因?yàn)橹挥杏行ПＵ狭税踩O(jiān)管機(jī)構(gòu)和安監(jiān)設(shè)備的正常運(yùn)行，這種真實(shí)性和嚴(yán)謹(jǐn)性才無可挑剔?！　?/p>

　　 (四) 只重推責(zé)不重盡責(zé)　

　　 主要表現(xiàn)為：　

　　 行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在出現(xiàn)事故以后互相推卸責(zé)任，而不注重平時(shí)經(jīng)常性的安全檢查?！?/p>

　　 從某種意義上講各級(jí)各部門開會(huì)和發(fā)文件也是履職盡責(zé)任的體現(xiàn)，但并不意味著這種工作方式就盡到了全部責(zé)任。主管部門至少(但不限于)應(yīng)該在檢查各行政區(qū)域監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)之上加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！　?/p>

　　 各種安全隱患的整改是以經(jīng)濟(jì)為后盾的監(jiān)管活動(dòng)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在財(cái)政上的拮據(jù)，只能向縣政府和行業(yè)主管部門匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況，歸根結(jié)蒂要縣級(jí)（以上）人民政府財(cái)政落實(shí)資金方可消除安全隱患?！?/p>

　　 (五) 只重結(jié)果不重過程　

　　 主要表現(xiàn)為：　

　　 縣級(jí)（以上）黨委和政府片面地要求各單位穩(wěn)定平安，而不對(duì)監(jiān)管過程的真實(shí)性作出制度保障。　

　　 安全監(jiān)管職業(yè)內(nèi)有句名言叫“不出問題看結(jié)果，出了問題看過程”。從安監(jiān)職業(yè)實(shí)踐來看，確為精辟的職業(yè)總結(jié)，但仍可以從中窺視出安監(jiān)職業(yè)在制度上的漏洞即沒有有效保障安全監(jiān)管過程的真實(shí)性?！?/p>

　　 從這句名言可得知：只有出了問題才重視監(jiān)管過程，反面理解就是沒出問題就漠視監(jiān)管過程。從理論上講沒有真實(shí)的監(jiān)管過程就沒有理想的監(jiān)管結(jié)果，而現(xiàn)實(shí)中常常表現(xiàn)為沒有保障真實(shí)的監(jiān)管過程卻要理想的監(jiān)管結(jié)果，所以在軟件資料上體現(xiàn)的監(jiān)管記錄和真實(shí)監(jiān)管活動(dòng)之間的嚴(yán)謹(jǐn)性就存在邏輯錯(cuò)誤?！?/p>

　　 (六) 只重上級(jí)不重基層　

　　 主要表現(xiàn)為：　

　　 為了在上級(jí)單位的檢查中爭先創(chuàng)優(yōu)，得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可或褒獎(jiǎng)，常常別出心裁用另類的方法付諸實(shí)施而在實(shí)際運(yùn)作中卻破壞基層的正常監(jiān)管?！　?/p>

　　 因?yàn)榛鶎颖O(jiān)管人力有限，過分地強(qiáng)調(diào)各類資料和數(shù)據(jù)上報(bào)勢必會(huì)影響到外勤力量的削弱，并造成花大量時(shí)間做軟件資料而用少量時(shí)間去監(jiān)管的怪現(xiàn)象?！　?/p>

　　 三、安全監(jiān)管的目的和意義　　

　　 安全監(jiān)管工作的目的旨在有效預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生，避免或減小因安全事故帶來的生命財(cái)產(chǎn)損失。安全與國家穩(wěn)定、社會(huì)和諧緊密相連，更與家庭幸福密切相關(guān)，黨和國家高度重視安全監(jiān)管工作有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，是享譽(yù)國際大國地位的重要舉措，是實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)和以人為本的具體體現(xiàn)?！?/p>

　　 四、現(xiàn)狀與國家體制的關(guān)系　

　　 雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)各監(jiān)管部門為履行監(jiān)管過程中盡到了相應(yīng)的職責(zé)，但離黨和國家的工作要求相差甚遠(yuǎn)，監(jiān)管蒼白無力的現(xiàn)狀與國家現(xiàn)行監(jiān)管體制有著千絲萬縷的關(guān)系，最根本的原因是由于縣級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的脫節(jié)。　

　　 五、 對(duì)策及解決辦法　　

　　 縣級(jí)(以上)政府統(tǒng)一指揮、合并垂直管理、部門巡查督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施。　　

　　 方法：以原有監(jiān)管主體為單位成立安全監(jiān)管綜合執(zhí)法局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，即由圓錐型變成圓柱型管理，這樣解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體不合法的體制問題和部門與縣人民政府之間重復(fù)監(jiān)管中文山會(huì)海的突出問題。　　

　　 六、結(jié)束語　　

　　 在國家現(xiàn)行安全監(jiān)管體制的框架之下，酉陽安全監(jiān)管只是全國安全監(jiān)管的縮影，雖然縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人民政府在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)已竭盡所能，但終不能沖破國家體制的束縛，雖政績平庸卻責(zé)不在己。各級(jí)黨委政府不能諱疾忌醫(yī)，應(yīng)當(dāng)一切從基層實(shí)戰(zhàn)出發(fā)正確對(duì)待并妥善解決當(dāng)前安全監(jiān)管過程中存在的問題，心存改革創(chuàng)新的勇氣就是勝利。