三、實現(xiàn)安全生產(chǎn)資金投入效益良性循環(huán)的途徑
途徑之一:大力加強安全生產(chǎn)資金投入的科學研究和法制建設,不斷走向法制軌道。安全生產(chǎn)作為現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要素之一,應隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展,不斷增加安全生產(chǎn)資金投入,加強生產(chǎn)經(jīng)營者的勞動安全保護技術的研究,開發(fā)具有保護生產(chǎn)經(jīng)營者提高效益的工藝、設備及其配套設施;并及時地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)手段,最大限度地減少作業(yè)過程的危害和各種不安全因素,減輕勞動強度,優(yōu)化作業(yè)環(huán)境,提高生產(chǎn)效率。同時要加強勞動安全保護立法工作,針對不同勞動過程的特點,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者與勞動過程的關系,使勞動安全保護管理工作逐步走向法制化軌道。另一方面,通過科學研究,逐步增加對作業(yè)環(huán)境與作業(yè)條件危險因素程度以及設備安全可靠性評價的定量成分,使勞動安全保護手段不斷科學化。
途徑之二:確保安全生產(chǎn)資金足額提取和正確使用,不斷創(chuàng)造經(jīng)濟效益。安全生產(chǎn)資金的提取,是勞動安全保護的直接投資方式,也是勞動安全保護工作的前提與物質(zhì)基礎,生產(chǎn)經(jīng)營單位應按國家規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)資金,對此項資金做到提取有計劃,支出有安排,使用有監(jiān)督,??顚S?,公開透明,全部用于到安全生產(chǎn)的設備改造、塵毒治理、安全評價、隱患整改、應急演練、培訓教育、制度建設等方面。這項工作政府所屬的有關單位要通力配合,大力支持;紀委監(jiān)察、財政審計、稅務銀行等部門要對資金的使用、項目建設的工程質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)督;組織人事部門要把安全生產(chǎn)資金投入所創(chuàng)造出的成效作為對企業(yè)法人政績考核的主要內(nèi)容。安監(jiān)、檢察部門在查處安全生產(chǎn)事故過程中要把安全生產(chǎn)資金投入和使用,作為重要追查內(nèi)容和責任追究的重要依據(jù)。
途徑之三:大力開展勞動安全保護宣傳教育,不斷強化全員勞動安全和自我保護意識。再多的投入,再健全的法規(guī),再好的作業(yè)環(huán)境,廣大生產(chǎn)經(jīng)營者沒有自我安全保護意識的自覺實施,勞動安全保護也是無法搞好的。因此,企業(yè)必須花費一定的人力、物力、財力,辦好職工培訓教育室,辦好宣傳欄,懸掛安全警示標志,落實好安全管理機構和人員等等;安監(jiān)等部門要廣泛深入持久地宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》,大力推廣安全生產(chǎn)資金投入創(chuàng)造出的經(jīng)濟效益的典型經(jīng)驗;扎實開展“百日督查”、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“四項創(chuàng)建”、“反三違”、“安全文化下鄉(xiāng)”、“安全在我心中”“ 兩個主體責任在我肩”等喜聞和樂見的(討論)活動,不斷提高全員勞動安全保護意識和執(zhí)行勞動安全法律法規(guī)的自覺性,做到警鐘長鳴。
途徑之四:強化勞動安全保護規(guī)范化培訓,不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營者的勞動安全保護技能。要切實做好職工崗前培訓、特種作業(yè)人員培訓和企業(yè)法人、安管人員的培訓,使他們認識勞動安全保護工作的必要性和重要性,掌握勞動安全保護的方針政策和必要的勞動安全保護知識與技能,克服瞎指揮和誤操作,減少事故損失。
途徑之五:建立和完善安全生產(chǎn)風險金、工傷保險和應急救援制度,不斷提高企業(yè)抵御風險能力。首先是要全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度,為處理本企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故積累所需的搶險、救災、善后事宜等直接發(fā)生的費用;其次是全面施行企業(yè)為職工足額繳納工傷保險金制度,保障職工的合法權益;再次是全面建立上下銜接、相互配合、反應迅速、處置得當?shù)氖鹿蕬本仍畽C制,做到防患于未燃。
綜上所述,落實安全生產(chǎn)資金投入是一項于國家、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者三方都有利的大事。各級政府和相關部門及企業(yè)對此應有一個正確的、全面的認識,把這項工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,改善安全生產(chǎn)資金投入結構,充分發(fā)揮勞動安全保護作為現(xiàn)代化生產(chǎn)重要要素的活化作用,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松和諧的勞動安全保護環(huán)境。