2、規(guī)范安全生產(chǎn)審核。對(duì)是否符合安全生產(chǎn)條件的審核由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這完全符合“大社會(huì)、小政府”的方向，完全符合“逐步向社會(huì)放權(quán)”的發(fā)展趨勢(shì)，這樣做的最大優(yōu)勢(shì)在于有效避免企業(yè)與政府監(jiān)管部門之間的對(duì)立，更有利于監(jiān)管工作的開(kāi)展。對(duì)于新開(kāi)辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，把“安全”作為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的前置審核程序，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須在符合法定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)審核驗(yàn)收程序并通過(guò)后，才能領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才能取得合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。安全管理絕不能示弱，更不可護(hù)短，對(duì)已經(jīng)開(kāi)辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須限期“補(bǔ)課”，年審時(shí)予以把關(guān)：符合的繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不符合的停業(yè)整改，且立場(chǎng)一定要鮮明，態(tài)度一定要強(qiáng)硬。

　　 3、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理。對(duì)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核把關(guān)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，分為初審和年審；物價(jià)部門統(tǒng)一規(guī)范中介機(jī)構(gòu)審核安全生產(chǎn)條件過(guò)程中的收費(fèi)，確保收費(fèi)合理、統(tǒng)一、規(guī)范，不額外增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)審核不嚴(yán)格、不規(guī)范、亂收費(fèi)的中介機(jī)構(gòu)，要有“重典治亂”的決心和勇氣，或?qū)⑵淞腥搿昂诿麊巍?，令其在市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中因缺乏“信譽(yù)保障”而無(wú)立足之地，或吊銷其許可證，令其退出市場(chǎng)。對(duì)造成重大不良后果的，要追究中介機(jī)構(gòu)法人或相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。

　　 （二）完善安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系。為確保安委會(huì)各成員單位切實(shí)履行起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，必須從完善安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系方面做足工夫，把“一崗雙責(zé)”做實(shí)。

　　 1、完善評(píng)價(jià)制度。建立健全安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，由各級(jí)安委會(huì)牽頭組織工作組，定期（每年）或不定期（一事一評(píng)價(jià)）對(duì)具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)限的政府職能部門（包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能方面的情況進(jìn)行綜合、客觀、全面的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為這些部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人升級(jí)晉職的重要依據(jù)，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任單位問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，令“一崗雙責(zé)”來(lái)得更實(shí)在。

　　 2、主動(dòng)發(fā)布信息。目前，我們處在資訊高度發(fā)達(dá)的社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)輿論對(duì)政府的監(jiān)督可以通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)等。與其讓社會(huì)輿論憑道聽(tīng)途說(shuō)或主觀猜測(cè)來(lái)評(píng)是評(píng)非，不如主動(dòng)出擊，主動(dòng)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，嚴(yán)厲懲處相關(guān)責(zé)任人，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，避免出現(xiàn)社會(huì)歪曲、輿論誤導(dǎo)等不利局面，正面樹(shù)立黨委政府形象，防止黨委政府公信力流失。主動(dòng)發(fā)布信息的另一好處是可以讓區(qū)域（行業(yè)）間相互借鑒、舉一反三，降低同類事故或問(wèn)題再次發(fā)生的概率，確保區(qū)域（行業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作平衡發(fā)展。

　　 （三）劃清安全生產(chǎn)兩類責(zé)任。總體評(píng)價(jià)，對(duì)于安全生產(chǎn)，“兩類責(zé)任”相互交織、混淆，基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作多、責(zé)任重，精力無(wú)謂消耗，工作疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量與成效大打折扣。各類繁瑣的量化任務(wù)指標(biāo)本屬于企業(yè)主體責(zé)任的范疇，應(yīng)該在立法保障的前提下，由企業(yè)按《標(biāo)準(zhǔn)》主動(dòng)抓落實(shí)，令我們得以解脫，把這部分精力重點(diǎn)投向“防病”方面，不再應(yīng)付了事，立爭(zhēng)有所作為。愚己之見(jiàn)，應(yīng)著重做到“兩抓起”、“兩著力”。

　　 1、“兩抓起”。人（包括自然人和法人）是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要參與者，是否具有安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)生產(chǎn)安全的影響舉足輕重。一是安全必須從娃娃抓起。我們要把安全教育，包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育進(jìn)家庭、進(jìn)課堂，從小培養(yǎng)我們下一代的安全意識(shí)和安全常識(shí)，確保我們的下一代從小學(xué)、中學(xué)開(kāi)始，便知安全（知安全常識(shí)）、守安全（守安全規(guī)范）、要安全（要個(gè)人安全，并“小手牽大手”，要父母家人安全）。二是安全必須從理念抓起。我們要借鑒國(guó)際安全社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，把培養(yǎng)全社會(huì)“大安全理念”作為安全生產(chǎn)宣傳教育工作的立足點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，列入工作的重中之重，貫穿于工作的始終。

　　 2、“兩著力”。一是安全必須從監(jiān)督著力。通過(guò)日常巡查工作，監(jiān)督企業(yè)是否達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)把關(guān)是否嚴(yán)格、工作是否盡責(zé)，監(jiān)督企業(yè)動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)指標(biāo)是否發(fā)生改變等等。二是安全必須從執(zhí)法著力。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)指標(biāo)發(fā)生改變，不符合或不再符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要有“重典治亂”的決心和勇氣，一律下發(fā)限期整改指令書，整改期限到達(dá)后，及時(shí)組織驗(yàn)收；對(duì)未及時(shí)整改的企業(yè)，一律依法予以行政處罰，必要時(shí)下發(fā)停業(yè)整改指令，什么時(shí)候整改完畢什么時(shí)候驗(yàn)收，什么時(shí)候整改合格什么時(shí)候恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于把關(guān)不嚴(yán)格、弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)，一律嚴(yán)懲不怠，并及時(shí)向全社會(huì)公布處理結(jié)果。

　　 當(dāng)然，“兩抓起”、“兩著力”絕非安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的全貌，而是工作的重中之重。以上意見(jiàn)和建議希望能夠引起全國(guó)同仁關(guān)注和熱議，希望未來(lái)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不再如必履薄冰，不再靠運(yùn)氣去搏，而是靠法律法規(guī)來(lái)規(guī)范，靠全社會(huì)共同參與、共同努力。