一直以來，對安全生產(chǎn)，國家和省市地方政府出臺了不少法律法規(guī)、制度辦法，主管行業(yè)和各級專業(yè)管理部門都有嚴(yán)格細致的監(jiān)管機制和治理措施，各企業(yè)單位也有比較完整的貫徹落實措施和嚴(yán)防死守要求。應(yīng)該說，安全規(guī)章并不復(fù)雜，安全要求并不過分，安全守則理解起來也并不深奧。然而，隱患不斷、違章違紀(jì)不斷、事故不斷的事實說明，“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的方針并沒有在有些單位和有些干部職工身上得到落實。

    其實，只要我們認(rèn)真分析長期以來保持“零安全事故”單位的經(jīng)驗就不難發(fā)現(xiàn)，這些單位安全管理的做法并沒有什么更新鮮的東西，無非是把國家的安全規(guī)章制度和上級的安全管理要求，根據(jù)本單位的工作任務(wù)和崗位責(zé)任，變成職工的安全守則認(rèn)真執(zhí)行罷了。而這樣的安全守則各單位都有，有的甚至更健全、更完備。所不同的是，這些不出安全問題的單位，是全體干部職工幾十年如一日，時時刻刻、事事處處堅持安全守則，在生產(chǎn)全過程的每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)堅持安全守則，在上級檢查不檢查、領(lǐng)導(dǎo)在與不在都始終不變形、不走樣地堅持安全守則的長期過程。對安全的時刻敬畏和自覺堅守，才是“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的本質(zhì)所在。

    對安全的敬畏和堅守是一種文化，是一種把安全方針打上思想烙印、把安全行為變成自覺意識、把安全守則當(dāng)成生活習(xí)慣的核心文化。它深刻地體現(xiàn)了單位和職工對于安全問題的態(tài)度、看法、價值觀以及在貫徹落實中的素質(zhì)、能力和行為方式，決定了安全管理上的承諾、作風(fēng)和堅守的程度。為什么這么說？這是因為，生產(chǎn)乃至生活中的安全問題，始終是伴隨著人的生存、人的發(fā)展，時時刻刻存在于人的全部活動中的首要問題。尊重生命、保護生命、愛護生命，始終是人在生產(chǎn)生活中的最基本、最本質(zhì)要求。而人類對安全與生存的需求正是最樸素的文化起源和文化發(fā)展的基本動力。安全的勞動塑造了人，安全勞動的人創(chuàng)造了整個世界，這就是安全文化的全部意義。安全是生產(chǎn)的靈魂，而安全文化則是安全生產(chǎn)的靈魂。

    因此，要做好安全防范工作，一方面單位要繼續(xù)增加必要的資金、設(shè)備和科技投入，以進一步增強物化的安全防范措施；繼續(xù)強化安全法律規(guī)章、制度要求、安全檢查、專項治理和應(yīng)急預(yù)案，以進一步強化安全管理，固化干部職工的安全行為表現(xiàn)形態(tài)。更重要的一方面，是要下力氣發(fā)掘、培養(yǎng)和鍛造干部職工內(nèi)心和思想深處的安全文化素養(yǎng)。一般來說，科技的、物資的安全防范，必須靠安全管理手段來補充；而管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和控制。被管理者對安全規(guī)章制度和監(jiān)督控制的心理抵制，會表現(xiàn)在其不安全的習(xí)慣行為上，不安全行為的結(jié)果必然會引發(fā)事故。依靠科技的、物資的、管理的手段，要做到時時刻刻、事事處處防范、監(jiān)控每一個職工遵章守紀(jì)行為，幾乎是不可能的。用安全文化來彌補安全管理的不足，用安全文化來倡導(dǎo)和引導(dǎo)廣大職工對安全的敬畏和尊重，用安全文化來喚醒對自己、對他人身心健康和生命安全的需要，使不安全行為的控制方式發(fā)生質(zhì)的變化，由外部約束變成主體自律，達到減少人為事故、強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從而提高干部職工的安全文化素養(yǎng)的目的，是安全防范工作的深層含義。干部職工一旦固化了安全第一的價值觀念、尊重生命的道德觀念、勞動保護的本體觀念、不安全不生產(chǎn)的法制觀念以及文明生產(chǎn)和崇尚安全的審美觀念等，安全觀念就會實現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變，大大促進安全防范、安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的自覺意識和自覺行為，安全生產(chǎn)就有了人人自覺的文化保證。

    如何提高職工的安全文化素質(zhì)？如何規(guī)范職工的安全行為？只能靠文化熏陶、規(guī)范教育、科學(xué)啟迪、理性思維和正確方法，通過堅持不懈、日積月累的多層次、全方位的灌輸和教化，來潛移默化地強化職工的安全自覺行為。對于每一個職工來說，真正把提高自己的安全文化素養(yǎng)和時時刻刻自覺自愿地堅守安全守則結(jié)合起來；對于每一個經(jīng)營管理者來說，真正把安全投入和安全管理與安全文化建設(shè)有機地結(jié)合起來，“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的安全思想和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)，就在安全文化的本意上達到了統(tǒng)一。