提升企業(yè)全面績(jī)效

　　在常規(guī)的安全生產(chǎn)模式下，企業(yè)經(jīng)常面臨著兩難的選擇。固然安全投入越多生產(chǎn)安全性就越大，舍不得進(jìn)行安全投入，事故就不可避免。但問(wèn)題是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須進(jìn)行成本與收益的核算，如果因?yàn)檫^(guò)度的安全投入而使得企業(yè)正常收益下降，甚至入不敷出，這樣的投入就沒(méi)有意義了。

　　當(dāng)我們從安全產(chǎn)業(yè)的層面再來(lái)面對(duì)這一問(wèn)題時(shí)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這并不是無(wú)解的悖論。好的安全產(chǎn)業(yè)不是企業(yè)的包袱，不是生產(chǎn)成本的增加，而是對(duì)企業(yè)既有績(jī)效的全面提升。安全產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大效益功能：一是“減損功能”。既幫助企業(yè)杜絕安全事故，避免經(jīng)濟(jì)損失，又幫助企業(yè)降低既有的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)消耗。避免的損失、節(jié)約的成本當(dāng)然相當(dāng)于間接創(chuàng)造的價(jià)值。二是“增益功能”。通過(guò)對(duì)安全產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用，不僅可以發(fā)掘、創(chuàng)造出企業(yè)潛在的、在原有產(chǎn)業(yè)水平下不可能獲得的效益，更重要的是通過(guò)保證勞動(dòng)者的生命安全，維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康，從而保護(hù)和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，提高了企業(yè)整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使企業(yè)獲得更大的收益。

　　還以阻隔防爆安全產(chǎn)業(yè)為例，采用阻隔防爆技術(shù)的橇裝式加油站占地面積只是傳統(tǒng)加油站的1/5，在目前土地資源尤其是城市土地資源越來(lái)越稀缺的情況下，節(jié)約出來(lái)的土地資源能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益;再者，燃油儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的油氣揮發(fā)一直是老大難問(wèn)題，油氣揮發(fā)不僅污染環(huán)境也浪費(fèi)資源，我國(guó)加油站的油氣揮發(fā)率在6‰左右，由此造成的損失每年高達(dá)數(shù)十億元，而采用阻隔防爆加油裝置的油罐比普通油罐的油氣揮發(fā)濃度減少了43%，這又是很大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)絕不僅僅是讓舊的產(chǎn)業(yè)消失，讓新的產(chǎn)業(yè)取而代之。這固然是產(chǎn)業(yè)升級(jí)中很重要的一個(gè)方面，但絕對(duì)不是全部，甚至也不能是重點(diǎn)。尤其對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力水平發(fā)展的局限，勞動(dòng)人口的龐大，使得相當(dāng)多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不能輕言放棄。如何既保持這些勞動(dòng)密集型企業(yè)的存續(xù)與發(fā)展，又從根本上杜絕安全生產(chǎn)的問(wèn)題，這就是安全產(chǎn)業(yè)的使命所在。

　　從嚴(yán)格意義上講，這里講的安全產(chǎn)業(yè)主要是指為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)提供配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是一種狹義的安全產(chǎn)業(yè)?；谥袊?guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，需要大力發(fā)展這種狹義的安全產(chǎn)業(yè)來(lái)化解現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的不安全問(wèn)題。但是，發(fā)展狹義的安全產(chǎn)業(yè)并不是最終目的。最終目的是通過(guò)把狹義的安全產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，讓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)具備本質(zhì)安全的屬性，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，讓不安全的產(chǎn)業(yè)變成安全產(chǎn)業(yè)，讓污染的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展，讓高消耗的產(chǎn)業(yè)做到綠色發(fā)展。

　　安全產(chǎn)業(yè)的策略選擇

　　中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段和安全產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性奠定了安全產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，但是安全產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略功能的充分發(fā)揮有賴于安全產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。安全產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興的、剛剛起步的產(chǎn)業(yè)，正確的策略選擇對(duì)于其健康快速發(fā)展至關(guān)重要。

　　技術(shù)創(chuàng)新始終是動(dòng)力

　　一部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史就是一部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的歷史，技術(shù)的突破是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開始，人類社會(huì)的每一次科技大突破都帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家出于保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要，必然要對(duì)我國(guó)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行各種限制。通過(guò)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，盡快形成具有中國(guó)自己自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)是我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的根本動(dòng)力。有技術(shù)創(chuàng)新才有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有技術(shù)創(chuàng)新才有企業(yè)興盛，這是中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金科玉律。

　　政策支持仍然是關(guān)鍵

　　政府在政策上對(duì)安全產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的支持主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　一是規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　二是制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就不可能有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各種資質(zhì)不一、良莠不齊的企業(yè)各行其是會(huì)敗壞產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)。尤其是安全產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，將會(huì)產(chǎn)生更大的不安全，造成更大的損失。積極依靠政府和推動(dòng)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，把標(biāo)桿企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上升為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

　　三是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。安全產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，企業(yè)之所以有積極性花巨資、下大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，就在于技術(shù)的專利可以帶來(lái)巨大的收益回報(bào)。如果技術(shù)創(chuàng)新的成果不能得到有效的保護(hù)，一項(xiàng)新技術(shù)面世后可以被無(wú)償使用，企業(yè)就不會(huì)有積極性去從事技術(shù)創(chuàng)新了。但是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅靠企業(yè)自身是很難做到的，必須依靠政府強(qiáng)大的行政力量去查處打擊。政府在這方面是大有可為的。

　　科學(xué)的安全觀是基礎(chǔ)

　　盡管安全生產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)引起全社會(huì)的關(guān)注，但是社會(huì)對(duì)安全的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步深化。我們的一些政府官員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只有在發(fā)生安全生產(chǎn)問(wèn)題后才會(huì)意識(shí)到安全的重要性，才會(huì)亡羊補(bǔ)牢。但是在平時(shí)未雨綢繆通過(guò)發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，他們又有些舍不得。這種看似悖謬的現(xiàn)象表明，在全社會(huì)確立起適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的安全理念，在全社會(huì)形成重視安全產(chǎn)業(yè)的共識(shí)是很重要的。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，安全內(nèi)涵在擴(kuò)展?，F(xiàn)代社會(huì)的安全不僅僅指?jìng)鹘y(tǒng)安全，像防止爆炸、坍塌等直接導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)損失的能看得見的問(wèn)題，更包括現(xiàn)代安全，像大氣污染、土壤污染、水污染引發(fā)各種疾病導(dǎo)致生活質(zhì)量下降這種相對(duì)隱性的問(wèn)題，甚至還應(yīng)該包括后現(xiàn)代安全，像高碳產(chǎn)業(yè)模式引發(fā)的環(huán)境安全等。

　　社會(huì)安全內(nèi)涵的變化要求社會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展中都要相應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，把一些過(guò)去可能沒(méi)意識(shí)到或者沒(méi)有做的事情做起來(lái)，如要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中加入安全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。未來(lái)中國(guó)的發(fā)展，只要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要上新的產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該把安全產(chǎn)業(yè)作為必要的前置條件。不能因?yàn)榘踩a(chǎn)業(yè)客觀存在顯性成本能省則省，而應(yīng)該在綜合評(píng)估安全產(chǎn)業(yè)的隱性收益后算大賬。

　　因此，我們要確立一種科學(xué)的安全產(chǎn)業(yè)觀，這就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，安全產(chǎn)業(yè)固然是以產(chǎn)業(yè)形態(tài)運(yùn)行，但它又具有“事業(yè)”的性質(zhì)，更何況“安全”本來(lái)就是政府必須承擔(dān)的最基本的一種公共服務(wù)。產(chǎn)業(yè)的責(zé)任歸企業(yè)，事業(yè)的責(zé)任歸政府。政府應(yīng)該把發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的成本納入公共財(cái)政預(yù)算，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，這也是建設(shè)公共服務(wù)型政府題中應(yīng)有之義。