??????? 四、做好安全監(jiān)督工作要處理好幾種關(guān)系
??????? 要抓好安全生產(chǎn)，不僅需要始終不懈地堅持"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，而且在安全生產(chǎn)的實踐中還必須運(yùn)用辯證的觀點去處理各種關(guān)系，去指導(dǎo)安全生產(chǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。
??????? 安全與生產(chǎn)的關(guān)系
??????? 安全與生產(chǎn)是相互依存的關(guān)系。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說："安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全"就是這個道理。我們必須堅持唯物辯證法，運(yùn)用對立統(tǒng)一的規(guī)律來觀察、分析事物的本質(zhì)和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對只見局部、不見整體，只見樹木、不見森林，把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面的孤立的觀點。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，必須克服安全工作"說起來重要，做起來次要，忙起來不要"的錯誤思想，樹立"一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)"的觀念，堅持安全為天，安全至上，把"安全第一，預(yù)防為主"的方針落到實處，從而保證安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
??????? 安全與效益的關(guān)系
??????? 就企業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。就煤礦而言，它對安全生產(chǎn)有特殊的要求。煤礦的效益主要來自于生產(chǎn)煤炭，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)如何，必然會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財力和時間去處理，這本身就是直接經(jīng)濟(jì)效益上的損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。事實證明效益與安全是企業(yè)的兩項根本性任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。擺不正兩者之間的關(guān)系，效益一時上去了，安全方面出了問題，也會前功盡棄；只抓安全，不抓效益提高，企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)實力，安全也不會搞好。
??????? 偶然與必然的關(guān)系
??????? 在安全生產(chǎn)中，常有人以"偶然"兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以"事出偶然"來開脫，這種"偶然"顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。任何一起看似"偶然"的事故，其背后都蘊(yùn)含著事故發(fā)生的"必然"規(guī)律，都能找到發(fā)生事故的根源。安全工作不同于其它工作，它來不得半點馬虎和粗心。要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，從管理工作抓起，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎懲。只要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強(qiáng)化安全管理，我們就能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，就能杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
??????? 突擊與持久的關(guān)系
??????? 安全生產(chǎn)涉及到方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內(nèi)形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)、走過場的行為，這就需要持之以恒，做扎實過細(xì)的工作。在安全生產(chǎn)實踐中，注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年開展的全國安全生產(chǎn)周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達(dá)到以周促月，以月保年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。為什么事故案例教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)，往往是文件一到，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故案例教育是一項基礎(chǔ)工作，僅靠"突擊"一下是不可能解決問題的，它需樹立"持久戰(zhàn)"的思想，從制度上、紀(jì)律上、時間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核機(jī)制。唯有如此，才能搞好這項工作。
??????? 愛護(hù)與袒護(hù)的關(guān)系
??????? 愛護(hù)與袒護(hù)雖然只有一字之差，但有原則區(qū)別，不能混為一談。然而，在安全生產(chǎn)中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對愛護(hù)的認(rèn)識有偏差，往往把袒護(hù)當(dāng)愛護(hù)，這樣，必然給安全生產(chǎn)帶來負(fù)面效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部愛護(hù)下屬，既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn)的需要。如何才是真正愛護(hù)下屬呢？這就是寓愛于嚴(yán)。嚴(yán)要求才是真愛護(hù)，嚴(yán)檢查才是真愛護(hù)，嚴(yán)監(jiān)督才是真愛護(hù)，嚴(yán)管理才是真愛護(hù)，嚴(yán)追查才是真愛護(hù)，嚴(yán)處理才是真愛護(hù)。對于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷就，該教育則教育，該追查則追查，該處罰則處罰，該撤職則撤職，這樣才是真正的關(guān)心下屬，愛護(hù)下屬。而在安全生產(chǎn)中，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把袒護(hù)當(dāng)愛護(hù)，把嚴(yán)格要求同愛護(hù)對立起來，一味地討好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護(hù)，表面看來是關(guān)心愛護(hù)，實際上是害了下屬。
??????? 情與法的關(guān)系
??????? 情和法兩個字，說起簡單，做起可就難了。在安全生產(chǎn)中，許多單位恰恰在情和法的問題上處理不好，使自己陷入被動的境地。有的一味強(qiáng)調(diào)"情"，使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循；有的一味強(qiáng)調(diào)"法"，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，這樣都不能使我們的管理達(dá)到目的。如何處理"情"與"法"的關(guān)系，我們不妨學(xué)學(xué)孫子兵法，因為用兵之道和安全管理是相通的。孫子講"視卒如嬰"，就是講要動之以情，曉之以理；但孫子也說到，如果對士兵"厚養(yǎng)而不用、溺愛而不令、混亂而不治"，就好像嬌生慣養(yǎng)的孩子，那就沒有什么用處了。這就把"情"與"法"的關(guān)系說清楚了。我們要以孫子兵法為借鑒，在安全管理情與法的問題上，做到適而有度，恰到好處，情中有法，法中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
??????? 大事與小事的關(guān)系
??????? 剖析各類事故的原因，往往源于一些"微不足道"的小事，這就促使我們?nèi)ヌ骄看笈c小的關(guān)系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，掉以輕心，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。明白了小與大的轉(zhuǎn)化關(guān)系，就會做到"不以惡小而為之"。有了隱患及時排除，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即處理；堅持"小題大作，大題特作"；把無事故當(dāng)成有事故，把小事故當(dāng)成大事故；把小隱患當(dāng)成大隱患；把輕"三違"當(dāng)成重"三違"；把苗頭當(dāng)作問題來抓；把征候當(dāng)作事故來處理，抓小防大，防微杜漸。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)無小事。誰忽視小事，誰放松小事，誰就要受到懲罰，誰就要吃苦頭。我們一定要牢記這個教訓(xùn)，妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；否則，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生。那樣，是很難搞好安全生產(chǎn)的。
??????? 獨(dú)唱與合唱的關(guān)系
??????? 如果把安全生產(chǎn)當(dāng)作一首歌，那么就有獨(dú)唱與合唱之分了。要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨(dú)唱，也需要合唱。只有把獨(dú)唱與合唱融為一體，才能達(dá)到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)中，有些人認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事，與其它部門無關(guān)，這種認(rèn)識是極其錯誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的管理部門，在安全中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作是一項綜合性管理工作，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。依靠職工搞好安全，搞好安全為了職工。我們要處理好獨(dú)唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)活動中去，齊心協(xié)力唱好安全生產(chǎn)這首歌。
??????? 五、安全監(jiān)督員要有豐富的安全知識
??????? 當(dāng)前，很多企業(yè)的安全監(jiān)督員都是"半路出家"，大都沒做過安全工作，因此必須不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識，提高安全技能，增強(qiáng)安全意識。一個合格的安全監(jiān)督員應(yīng)具備如下知識：1．國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)知識；2．安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識、勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，具有有關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識，了解本企業(yè)生產(chǎn)或施工專業(yè)知識；3．安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、工傷保險等法律、法規(guī)、政策知識；4．掌握傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計，報告及調(diào)查處理方法；5．事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施；6．重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制方法；7．學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；8．心理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)，行為科學(xué)等知識。
??????? 六、安全監(jiān)督應(yīng)該做到"八忌"
??????? 忌報喜不報憂
??????? 一些單位或部門明明在安全管理上存在各種各樣的問題，可在向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時，專撿順耳的話講，講優(yōu)點多，談缺點少；講成績多，講問題少，使上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為形勢-片大好，形成決策偏頗，使早該解決的問題得不到及時重視和解決，掩蓋了矛盾與真相。
??????? 忌管理上縮手縮腳，欺上瞞下
??????? 安全監(jiān)督人員對一些違反規(guī)章制度的行為或人和事，不敢碰硬、糾正和大膽管理，而是搞平衡，甚至和稀泥，在某些具體工作上，采取欺上瞞下，弄虛作假的手段，使"三違"現(xiàn)象愈演愈烈，乃至發(fā)生事故。
??????? 忌做表面文章
??????? 安全工作是一門綜合性、科學(xué)性、實干性很強(qiáng)的技術(shù)工作，要把安全生產(chǎn)落到實處，不是發(fā)幾個文件、開幾次會、湊幾個數(shù)字就能解決問題的，而必須下大氣力真抓實干，應(yīng)堅決杜絕口號多、實事少，喊的多、干的少，想法多、落實少的務(wù)虛行為。
??????? 忌外行參與安全監(jiān)督
??????? 安全監(jiān)督是嚴(yán)肅的科學(xué)，既含技術(shù)成份又有管理藝術(shù)，需不斷學(xué)習(xí)、提高、出新，這樣開會、講話、辦事才能敲在點子上，才會有人聽，指揮才不致失靈，安全管理不能紙上談兵，要真正做到懂工藝、懂設(shè)備、知環(huán)境、了解人。只有做到知己知彼，方能掌握安全管理的主動權(quán)。
??????? 忌不檢查不整改
??????? 安全監(jiān)督是一項長期、艱巨的工作，不能有一時一刻的松懈，這就要求安全監(jiān)督部門和人員常檢查、抓落實、促整改。因為不檢查就不知道隱患在那兒，也談不上整改，而光檢查不整改，等于沒有檢查。最后只是走過場，搞形式。
??????? 忌"撿芝麻丟西瓜"
??????? 安全監(jiān)督必須抓重點、抓大事，抓與職工切身利益相關(guān)的事，抓易造成事故的事，切記不可亂抓一氣，"頭疼治頭，腳疼治腳"，"眉毛胡子一把抓"，結(jié)果什么也沒抓好，小事故不斷，大事故出現(xiàn)。
??????? 忌不切實際
??????? 上級下達(dá)的政策規(guī)定，在監(jiān)督執(zhí)行過程中必須結(jié)合本單位實際，制定出切實可行的細(xì)則，有的放矢，才能貫徹好，落實對，安全監(jiān)督工作出成效，而不能脫離實際，腦子一熱，突發(fā)奇想，弄一個很不成熟的點子，急匆匆的去搞，結(jié)果耗費(fèi)了大量精力，卻是有始無終瞎忙乎。
??????? 忌安全監(jiān)督人員違章。安全管理人員有意無意的違章，是最不可小視的事，因為它造成的影響非常惡劣，危害也大
??????? 職工看到負(fù)有安全監(jiān)督責(zé)任的人員違章，你再去管職工時，職工就會產(chǎn)生逆反心理。俗話說："打鐵先要自身硬"。自己都做不到，又怎能理直氣壯地要求他人。一旦這種事實形成，就很難挽回影響，最后放松監(jiān)督管理，給安全生產(chǎn)埋下了無形的隱患。
??????? 總而言之，安全監(jiān)督人員要不斷提升自己的素質(zhì)，規(guī)范自己的行為，掌握監(jiān)督專業(yè)知識，加強(qiáng)對自身的要求，常檢查、抓落實、促整改，使得各項制度很好的落實到實處，起到作用，我們的監(jiān)督道路才會越來越平坦和寬廣，切實保證生產(chǎn)經(jīng)營的安全進(jìn)行和安全發(fā)展。
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