近一段時(shí)期,我國(guó)一些地方接連發(fā)生煤礦和非煤礦山、道路交通、建筑物和橋梁垮塌等重特大安全事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失,也暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,安全責(zé)任不落實(shí),隱患排查不徹底,防范監(jiān)管不到位,制度和管理還存在不少漏洞,教訓(xùn)極其深刻。
為深刻汲取這些生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),各地陸續(xù)出臺(tái)了一系列狠招、硬招、實(shí)招,有的強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì),市長(zhǎng)擔(dān)任政府安全生產(chǎn)委員會(huì)主任,成立若干個(gè)專業(yè)委員會(huì),實(shí)行“一崗雙責(zé)”;有的政府決定提高開采地下礦山門檻,下決心關(guān)閉小礦山;有的將地下礦山的安全監(jiān)管一律收到縣級(jí)人民政府監(jiān)管;有的強(qiáng)調(diào)加大安全投入,淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備;有的決定在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查,等等。這些措施無疑會(huì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作水平的提高,我們應(yīng)該反思的是,為什么發(fā)生了重特大事故后才來制定或者出臺(tái)這些措施?平時(shí)人們都干什么了?安全生產(chǎn)的方針是,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。抓安全生產(chǎn)不能一陣風(fēng),出了事故痛心疾首,說狠話、下狠心,事故一過,各項(xiàng)工作依然照舊。要始終把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位,始終保持高度的警惕,持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入,不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),逐步提高安全生產(chǎn)水平。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
一是要強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),要明確市長(zhǎng)擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任,副市長(zhǎng)任副主任,對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”。落實(shí)山東省政府要求,各市、縣(市、區(qū))政府每月要至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要每月一次下礦井、登漁船、進(jìn)車間、上公路檢查。二是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要履職盡責(zé),對(duì)所屬行業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)安全生產(chǎn)重大隱患實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。三是落實(shí)政府屬地管理責(zé)任,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè),要逐一明確市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理責(zé)任,不允許有失控漏管的企業(yè)。四是要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),按照山東省政府制定的“雙八條”,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,當(dāng)前要盡快解決非煤礦山企業(yè)項(xiàng)目外包問題,嚴(yán)禁產(chǎn)生新的項(xiàng)目外包。
二、強(qiáng)化隱患排查,搞好專項(xiàng)治理
隱患不除,事故不已。各級(jí)都把安全隱患的排查治理放在很重要的位置,常抓不懈。日常安全檢查中發(fā)現(xiàn),對(duì)待安全隱患的態(tài)度不夠端正,有的企業(yè)平常安全檢查不認(rèn)真,對(duì)存在的安全隱患視而不見;有的政府和部門怕麻煩,對(duì)存在的重大安全隱患不上報(bào);有的排查安全隱患有制度、無行動(dòng);有的對(duì)整改安全隱患舍不得投入,敷衍應(yīng)付。要在排查治理安全隱患上狠下功夫。一是建立健全企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。泰安市政府制定了安全隱患排查治理辦法,明確提出 “班組日查、車間周查、公司月查”要求,促進(jìn)了企業(yè)隱患排查常規(guī)化、制度化。二是明確重點(diǎn)。在煤礦和非煤礦山領(lǐng)域,要對(duì)所有礦山進(jìn)行全面安全生產(chǎn)檢查,重點(diǎn)檢查提升、運(yùn)輸、頂板、一通三防、防治水、防滅火,開展嚴(yán)厲打擊非法采礦選礦專項(xiàng)活動(dòng)。在道路交通領(lǐng)域,嚴(yán)查超員、超載、超限行為,加快重點(diǎn)危險(xiǎn)路段的治理,嚴(yán)格落實(shí)橋梁監(jiān)管和危橋加固制度,存在隱患的,要盡快處置。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,要深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全隱患,嚴(yán)厲打擊非法行為。在建筑領(lǐng)域,要認(rèn)真排查各類建筑設(shè)施設(shè)備的安全隱患,深入開展建筑施工安全整治,進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全整治。當(dāng)前正值汛期,要切實(shí)做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作,進(jìn)一步落實(shí)城市防汛措施,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。三是加大對(duì)隱患整改的督促力度。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要揪住不放,直至徹底整改。對(duì)那些拖延塞責(zé)、敷衍應(yīng)付的,要進(jìn)行處罰,并通報(bào)批評(píng)。