主持人語：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會公眾對安全問題的普遍關(guān)注，實施“科技興安”戰(zhàn)略，提高科技對我國安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率的歷史責(zé)任，落到每一位安全科技工作者的身上。發(fā)展安全科技既需要良好的外部環(huán)境，也需要激發(fā)安全科研隊伍的創(chuàng)造力。我國目前安全科技的發(fā)展現(xiàn)狀如何？究竟存在哪些問題？怎樣才能加快安全科技的發(fā)展，使更多的科技成果應(yīng)用于安全生產(chǎn)的現(xiàn)場？發(fā)展安全科技需要關(guān)注哪些問題？針對這些人們普遍關(guān)注的問題，本報邀請了幾位政府部門的管理者、安全科技隊伍的領(lǐng)軍人物、企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題座談。

　　1從任何角度業(yè)看，安全科技都應(yīng)該得到相法程度的重視；然而，至今安全管理者因為不具備安全管理科學(xué)知識，在發(fā)生事故后僅把原因歸結(jié)為管理問題

　　注持人 在國家局成立之初，局領(lǐng)導(dǎo)就多次指出，要緊結(jié)合安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)難點和熱點問題，加大科技投入，組織力量開展科技攻點問題，加大科技投入，組織力理開展科技攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)實用的安全科技成果，向科技要安全。2002年6月14日，在國家局召開的會議上，王顯政局長在講話中提出，要構(gòu)建“五個支撐體系”，首次提出了構(gòu)建安全裝備與技術(shù)保障體系，但是，全社會對安全科技的得視程度以及對科技在安全生產(chǎn)中的作用的認(rèn)識不需要強化。

　　何學(xué)秋 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為實施“科技興安”戰(zhàn)略作出了巨大的努力。2003年表彰獎勵了第一屆安全生產(chǎn)科技成果獎獲獎成果，這項獎勵對在安全生產(chǎn)領(lǐng)域建立起一種激勵機制，調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，推動我國安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，發(fā)揮了重要作用。2004年1月7日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》第一部分第二條中提出：“實施科技閃安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)?！睘樨瀼亍栋踩a(chǎn)法》關(guān)于“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平”的規(guī)定，落實《國務(wù)院關(guān)于一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》有關(guān)要求，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，實現(xiàn)“科技興安”，2004年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了《2004年度安全生產(chǎn)科技發(fā)展計劃》。但是，從總體上看，相對于我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展速度，人們對安全科技對安全生產(chǎn)中的根本性作用的認(rèn)識還不到位，對安全科技沒有給予足夠的重視。

　　劉鐵民 談到社會對安全科技的重視，我們必須要談?wù)畬Π踩萍嫉闹匾?，沒有國家的重視，僅靠社會公眾和科研人員的重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前安全科技最重要的問題是學(xué)科建設(shè)亟待加強，安全科學(xué)體系沒沒形成，安全基礎(chǔ)理論研究薄弱，科技整體投入不足，安全科研裝備落后，安全生產(chǎn)科技研發(fā)水平較低，這些問題只有政府才能解決。目前安全科學(xué)沒有一級學(xué)科，建立一級學(xué)科對安全科技的發(fā)展意義重大，打個比方，沒有學(xué)科，就等于沒有“廟”；沒有學(xué)科，與科研有關(guān)的各種問題就排不上號。

　　劉巖 我認(rèn)為，社會還沒有充分認(rèn)識到安全科技的作用，許多領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視還不夠，不具備安全管理科學(xué)知識，因此對安全科技的重視也受到影響。我建議，應(yīng)通過各種渠道、各種層面，特別是各級政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理者向社會呼吁，要把安全科拔作為踐科學(xué)發(fā)展觀的一個工作與步驟，做好做實。

　　劉修源 煤礦的安全問題一直受到黨和政府的關(guān)注和重視，我國政府不斷完善法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，使科技發(fā)展有法可依、有章可循，認(rèn)人們從法律的角度來認(rèn)識安全問題。煤礦安全技術(shù)水平因而不斷提高，很多成果在轉(zhuǎn)化過程中不斷得到提高和完善，我國煤礦生產(chǎn)安全的科學(xué)技術(shù)水平達(dá)到了一定程度，初步滿足了現(xiàn)場需要。但是，從原煤炭部撤消后，煤礦安全科拔從投入到管理都有所削弱，有斷檔之感。此外，原有的科研體制被破壞，新的體制尚款形成，科研力量大大削弱。具體地說，科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，作為一個企業(yè)六要考慮的是多增收，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。對能增加產(chǎn)值、利潤的產(chǎn)品研究較多，更新較快。但是，由于投入產(chǎn)出不匹配，對核心技術(shù)研究不夠，對難度大、耗時長、收入少、有風(fēng)險的理論性研究和機理性研究及規(guī)律性、工藝性項目的研究積極性不高。

　　2由于沒有解決公益性科技投入、企業(yè)安全科技投入、科研院所安全投入問題，許多研究人員忙著解決吃飯問題，公益性安全科技研究乏力，許多企業(yè)對安全科技投入認(rèn)識差、設(shè)入少

　　主持人 據(jù)了觖，去年我國的科技投入占國民生產(chǎn)總值的1.3％，美國和日本均在2.8％以上，韓國達(dá)一比例是2.3％到2.5％。改革開放以后，特別是最近六七年，我國的科技投入有了顯著增加，從占GDP的0.6％、0.7％上升到現(xiàn)在的1.3％。但是，從最近30年的情況來看，我國政府的科技投入占國家財政支出的比例逐年下降。雖然這兩年科技投入增加了，但是增加的幅度還跟不上財政收入增加的幅度。對安全科技投入的問題，究竟應(yīng)該如何來看待？

　　何學(xué)秋 由于從安全生產(chǎn)各層面對安全科技得要作用的認(rèn)識還有較大差距，對安全科技在企業(yè)發(fā)展中到底會發(fā)生什么樣的作用認(rèn)識不到位，因此，企業(yè)在真正實施投入、發(fā)展安全科技方面和工作就無從談起。近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，GDP增長速度很高，可是單純用GDP來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不全面的，與GDP增長相比，安全科技的發(fā)展緩慢，差距很大。因此造成安全科技人才體系和經(jīng)費投入機制都沒有成形，安全科技研發(fā)的平臺非常零散而平臺的導(dǎo)次低。

　　劉鐵民 安全科技投入是一個很重要的問題。以安科中心為例，由于體制的轉(zhuǎn)變，安科中心必須乎先考慮生存問題，解決職工發(fā)工資的問題，我們不得不時時考慮許多經(jīng)濟(jì)問題，因此對一些安全基礎(chǔ)理論的研究和安全課題的研究必然要受到影響，沒有穩(wěn)定的投入，任何科研部門都不可能一門心思搞科研。

　　張金濤 長期以來，由于安全生產(chǎn)科技投入力度不夠，從事安全生產(chǎn)研究的科研經(jīng)費少，成果少，導(dǎo)致不少安全生產(chǎn)科技人員外流。作事業(yè)留住這支隊伍是必須認(rèn)真考慮的問題，而用事業(yè)留人，必須給人才一個良好的外部環(huán)境和給予足夠的支持。

　　保學(xué)秋 我國各層面對安全科技公益性認(rèn)識和公益性作用認(rèn)識不到位。在安全投入上，我認(rèn)為應(yīng)該分清層次，如果是公益性的，不可能靠企業(yè)自身去解決的科技問題，就應(yīng)該由國家負(fù)責(zé)解決。該國家投入的不能期望或等待由市場投入，現(xiàn)在這兩者很模糊，對國家該股入的公益性的安全生產(chǎn)科技經(jīng)費沒有專門的渠道來保證。國家對安全生產(chǎn)科技經(jīng)經(jīng)費沒有專門的渠道來保證。國家對安全生產(chǎn)科技投入少，就會造成國家對安全生產(chǎn)科技投入方面得不到有效的激勵。此外，我們一定要大力宣傳安全投入是有效益、有回報的觀念，關(guān)鍵是有個投入度問題，科學(xué)合理的安全投入，企業(yè)是能夠得到高效益的回報的。因此，對企業(yè)安全科技投入要引導(dǎo)、調(diào)動、規(guī)范、鼓勵。

　　3 安全科技以其對生產(chǎn)安全的貢獻(xiàn)，在許多領(lǐng)域已顯現(xiàn)出巨大的成效，就連核工業(yè)這樣“令人驚恐”的行業(yè)，也被安全科技管理得井井有條

　　主持人 改革開放以來，我國安全生產(chǎn)科技得到了較快發(fā)展，具備了一定規(guī)模，管理水平不斷提高，成為我國科技事業(yè)的重要組成部分，對推動安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。那么，如何正確評價安全科技對安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)呢？

　　何學(xué)秋 科技對安全生產(chǎn)事業(yè)產(chǎn)生不可替代的促進(jìn)作用，有力地推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。石油化工行業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（HSE）的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，有力推動了企業(yè)安全管理水平的提高，實現(xiàn)了與國際接軌。鐵路運輸通過加大安全科技投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，提高基本運行的本質(zhì)安全能力，明顯減少了各類事故，為鐵路五次提速創(chuàng)造了基礎(chǔ)。我局通過組絹、引導(dǎo)、示范網(wǎng)絡(luò)化化的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在礦山安全領(lǐng)域的應(yīng)用尼在全國取得了比較明顯的效果。此外，通過組織國家科技攻關(guān)項目在安徽省淮南煤業(yè)集團(tuán)的示范，使該局的安全、效益水平明顯提升，瓦斯抽放量由1996年的600萬立方米提高到2002年的1億立方米，大大解放了生產(chǎn)力，實現(xiàn)了安全高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

　　我國安全拉技近年取得了比較重大的成果，為生產(chǎn)現(xiàn)場解決了許多實際問題。“八五”期間，開展了“重大危險源的辨識與評估”“在役鍋爐、壓力容器安全評價與爆炸預(yù)防技術(shù)研究”和“煤礦重大惡性事故防范”等國家科技攻關(guān)研究?！熬盼濉逼陂g，開展了“城市重大危險源及監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”“在役工業(yè)壓力管道安全評估與重要壓力容器壽命技術(shù)研究”和“改善煤礦安全狀況綜合配套和關(guān)鍵技術(shù)研究”?！爸卮蠊I(yè)事故與大城市火災(zāi)防范及應(yīng)急技術(shù)研究”列入“十五”國家攻關(guān)項目之中。同時，民間資本開始進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。通過以上途徑，我國在安全科學(xué)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用、重大工業(yè)事故預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急救援、重大危險源監(jiān)控、安全科學(xué)管理等方面，都取得了一系列科研成果。

　　劉鐵民 近年來，安科中心先后完成了100多項安全科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中國家和部門重點科研項目的研究工作。在重大危險源辨識與評估、安全基礎(chǔ)理論、城市重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)、職業(yè)衛(wèi)生工程、事故統(tǒng)計調(diào)查分析、工傷保險預(yù)防機制和勞動防護(hù)等科技領(lǐng)域都取得了一些優(yōu)異成果。組織和完成了“八五”國家科技攻關(guān)課題——易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價技術(shù)研究和“九五”國家科技攻關(guān)課題——重大工業(yè)大災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故預(yù)防技術(shù)和研究、曲型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理及防護(hù)技術(shù)研究等，這些科研成果的成功應(yīng)用，有力地推動了安全科技的發(fā)展。最近，由安科中心承擔(dān)，中國科技大學(xué)、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、南開大學(xué)等主要合作單位共同完成的國家“十五”科技攻關(guān)“城市公共安全規(guī)劃與慶急預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù)研究”課題順利通過了國家科技部驗收。該課題所形成的城市應(yīng)急救援體系；城市重大事故應(yīng)急預(yù)案和重大危險源管理等方面的成果，目前已經(jīng)被有關(guān)政府部門采用。

　　王宗懷 以中國鐵路工程總分司為例，總公司所屬建筑施工企業(yè)“七五”期間平均年死亡率為0.21％，“八五”期間平均年死亡率為0.16％，“九五”期間平均年死亡率為0.11％、“十五”前三年的死亡率分別為0.08％、0.04％、0.08％，小于企業(yè)0.15％的內(nèi)控指標(biāo)。分析安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)、持續(xù)穩(wěn)定的原因，除了企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)意識，加強安全生產(chǎn)管理工作以外，一個非常重要的因素就是技術(shù)進(jìn)步的保障施工中的懸灌技術(shù)和現(xiàn)場整控制梁技術(shù)，路基施工中“靜態(tài)爆破”“預(yù)裂爆破”技術(shù)，以及大型設(shè)備的廣泛使用，有效地保證了施工中的人員設(shè)備安全。

　　張金濤 核工業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，世界枋電數(shù)十年的發(fā)展歷史以及我國核電20年的開發(fā)經(jīng)驗表明，核電是一種安全、清潔的能源。為這么說呢？核安全技術(shù)研究為核電的發(fā)展提供了強有力的保證，迄今為止，核電廠的安全運行記錄是是良好的。通過核工業(yè)界的共同努力，現(xiàn)有的核電站在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，具有更高的核安全水平，每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損壞事故的頻率低于10<sup>-5,每堆年需要場外早期響應(yīng)的大量放射性釋放事件的頻率低于10-6。核科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和嚴(yán)格的安全監(jiān)督保證了核電站的安全運行。

　　劉修源 我國煤礦生產(chǎn)安全科學(xué)技術(shù)的水平達(dá)到了一定的程度，取得了大量的研究成果，而且能在現(xiàn)場研究，成功后就接著在現(xiàn)場投入使用，在實踐中進(jìn)一步完善提高。研究領(lǐng)域步及到煤礦生產(chǎn)的諸多方面，受到現(xiàn)場的重視和支持，從規(guī)律研究到系統(tǒng)研究，從技術(shù)研究到成套技術(shù)研究，初步滿足了現(xiàn)場生產(chǎn)需要。我國煤炭安全科技水平雖然與發(fā)達(dá)國家的水平還有較大差路，但已達(dá)到了一定的水平。

　　4 沒有一個良好的外部環(huán)境，安全科技便難以施展其威力，要大力發(fā)展安全科技，必須給這條“巨龍”送去“東風(fēng)”提供動力；發(fā)展安全科技需要有關(guān)部門和科研機克結(jié)</sup>