中國(guó)青年報(bào)記者 黃勇
現(xiàn)在，很多人已記不得聶清文是誰(shuí)。但很多人肯定忘不了，2003年一場(chǎng)奪走17條生命的礦難中，他寫在安全帽上的遺言：“骨肉親情難分舍，欠我娘200元，我欠鄧曙華100元，龔澤民欠我50元，我在信用社給周吉生借1000元，王小文欠我1000元，礦里押金1650元，其他還有工資?！?/P> 3月1日，聶清文的弟弟在電話的另一頭悶聲告訴記者：礦上賠償了3萬(wàn)元，料理完哥哥的后事，已所剩不多。嫂子無(wú)力撫養(yǎng)孩子，只好把8歲的侄子送給年邁的爺爺奶奶，自己外出找工作，現(xiàn)在還沒(méi)著落。 據(jù)說(shuō)，聶清文離開(kāi)這個(gè)世界后，他生前所在煤礦所屬的湖南省漣源市領(lǐng)導(dǎo)曾流著眼淚向市民們發(fā)誓：決不讓類似的悲劇重演。 漣源市煤炭局局長(zhǎng)李志雄告訴記者，去年5月以來(lái)，政府已先后籌資6000萬(wàn)元，給207個(gè)煤礦配置了兩萬(wàn)多套通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)等安全設(shè)備，無(wú)一遺漏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)工資，為每個(gè)煤礦配備至少兩名安全監(jiān)督員。 有統(tǒng)計(jì)表明，像聶清文一樣，去年，中國(guó)至少有13萬(wàn)人死于各類事故，平均每天約有370人，傷殘70萬(wàn)人，職業(yè)病危害70多萬(wàn)人，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1500億元以上。 中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)濮洪九介紹，截至去年11月底，全國(guó)共發(fā)生各類事故883421起。一年因傷亡事故和職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失，相當(dāng)于原國(guó)有重點(diǎn)煤礦2002年銷售收入的5％。中國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)，超過(guò)世界其他產(chǎn)煤國(guó)家煤礦事故死亡的總和。 跟GDP增長(zhǎng)高達(dá)9．1％這樣的燦爛數(shù)字相比，上面提到的，不能不說(shuō)是一組陰郁的數(shù)字。如何有效地遏制事故頻繁發(fā)生？?jī)蓵?huì)代表、委員對(duì)此深切關(guān)注。 一條腿長(zhǎng)，一條腿短 中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝指出，我們歷來(lái)主張“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”與“社會(huì)發(fā)展”兩條腿走路，但現(xiàn)在是，一條腿長(zhǎng)，一條腿短。礦難頻繁，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的集中反映。 有分析認(rèn)為，安全生產(chǎn)狀況反映一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平。從世界工業(yè)化進(jìn)程看，發(fā)達(dá)國(guó)家一般經(jīng)歷了事故多發(fā)、趨于穩(wěn)定、根本好轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程。 “總體上看，我國(guó)正處在工業(yè)化中期階段，是安全事故的多發(fā)期?！比珖?guó)人大代表、大慶石油管理局局長(zhǎng)曾玉康指出，一方面生產(chǎn)力水平低下，另一方面安全投入跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)保障條件普遍較差，安全事故多發(fā)具有一定的客觀必然性。 陸學(xué)藝列舉了“不協(xié)調(diào)”的主要表現(xiàn)：相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)管理滯后，造成人、財(cái)、物的巨大損失；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，社會(huì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有相應(yīng)調(diào)整，包括人口、就業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層結(jié)構(gòu)等；經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后；雖然工業(yè)化水平已達(dá)到中期階段，但城市化率較低等等。 據(jù)悉，目前，我國(guó)安全生產(chǎn)投入水平占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例僅為0．7％，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家的3．5％有較大差距，而且呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。一些地方在安排生產(chǎn)性新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí)，也往往由于投資不足或出于節(jié)約開(kāi)支考慮，對(duì)項(xiàng)目中配套的安全設(shè)施隨意削減。 周國(guó)勛代表說(shuō)：“有投入才會(huì)有產(chǎn)出，這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但在一些地方，很多企業(yè)單純講效益，沒(méi)有人愿意談安全投入?！?/P> 新華社報(bào)道，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)知名的安全生產(chǎn)課題專家羅云說(shuō)，有研究成果顯示，1元的事前預(yù)防能產(chǎn)生3．35元的事后投資。實(shí)際上，沒(méi)有高水平的安全生產(chǎn)投入，不僅不會(huì)有高水平的安全生產(chǎn)狀況，進(jìn)而還會(huì)拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。” 安全指標(biāo)何時(shí)入政績(jī) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政這段時(shí)間忙得不可開(kāi)交。從去年12月到現(xiàn)在，光是全國(guó)性的安全生產(chǎn)會(huì)議，就開(kāi)了三四次。不斷接受媒體采訪，也幾乎成了工作的一部分。因?yàn)?，安全生產(chǎn)成了全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。 他透露，1月份國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，國(guó)家首次將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解落實(shí)到各省區(qū)市政府，實(shí)行定量控制和考核。 有人認(rèn)為，安全生產(chǎn)事故高發(fā)，這是我國(guó)在跨越式發(fā)展中必須付出的代價(jià)。王顯政一針見(jiàn)血地指出，特大事故發(fā)生的原因，就是一些企業(yè)在追求生產(chǎn)指標(biāo)的同時(shí)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。一些小煤礦在安全生產(chǎn)方面的投入甚至為零。 經(jīng)濟(jì)學(xué)專家鄭超愚教授指出，通過(guò)多年來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代困擾多年的“速度饑渴”，追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，補(bǔ)上社會(huì)發(fā)展的欠賬，既是時(shí)代的要求，也是國(guó)家進(jìn)步的標(biāo)志。 他認(rèn)為，安全對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義，急需將安全指標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系中。 全國(guó)人大代表、上海市市長(zhǎng)韓正告訴記者，上海今年已經(jīng)宣布，將環(huán)保投入、研發(fā)支出以及城鄉(xiāng)居民家庭可支配收入，列入政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。這應(yīng)被看作跨越安全底線的社會(huì)發(fā)展的更高要求。 |
