中國青年報記者 黃勇

　　GDP遮蔽的數字

　　現在，很多人已記不得聶清文是誰。但很多人肯定忘不了，2003年一場奪走17條生命的礦難中，他寫在安全帽上的遺言：“骨肉親情難分舍，欠我娘200元，我欠鄧曙華100元，龔澤民欠我50元，我在信用社給周吉生借1000元，王小文欠我1000元，礦里押金1650元，其他還有工資?！?/P>

　　3月1日，聶清文的弟弟在電話的另一頭悶聲告訴記者：礦上賠償了3萬元，料理完哥哥的后事，已所剩不多。嫂子無力撫養(yǎng)孩子，只好把8歲的侄子送給年邁的爺爺奶奶，自己外出找工作，現在還沒著落。

　　據說，聶清文離開這個世界后，他生前所在煤礦所屬的湖南省漣源市領導曾流著眼淚向市民們發(fā)誓：決不讓類似的悲劇重演。

　　漣源市煤炭局局長李志雄告訴記者，去年5月以來，政府已先后籌資6000萬元，給207個煤礦配置了兩萬多套通風、瓦斯監(jiān)測等安全設備，無一遺漏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)工資，為每個煤礦配備至少兩名安全監(jiān)督員。

　　有統(tǒng)計表明，像聶清文一樣，去年，中國至少有13萬人死于各類事故，平均每天約有370人，傷殘70萬人，職業(yè)病危害70多萬人，造成的直接經濟損失在1500億元以上。

　　中國煤炭工業(yè)協會第一副會長濮洪九介紹，截至去年11月底，全國共發(fā)生各類事故883421起。一年因傷亡事故和職業(yè)病造成的經濟損失，相當于原國有重點煤礦2002年銷售收入的5％。中國煤礦事故死亡人數，超過世界其他產煤國家煤礦事故死亡的總和。

　　跟GDP增長高達9．1％這樣的燦爛數字相比，上面提到的，不能不說是一組陰郁的數字。如何有效地遏制事故頻繁發(fā)生？兩會代表、委員對此深切關注。

　　一條腿長，一條腿短

　　中國社會學會會長陸學藝指出，我們歷來主張“經濟建設”與“社會發(fā)展”兩條腿走路，但現在是，一條腿長，一條腿短。礦難頻繁，就是經濟社會發(fā)展不協調的集中反映。

　　有分析認為，安全生產狀況反映一個國家的生產力水平。從世界工業(yè)化進程看，發(fā)達國家一般經歷了事故多發(fā)、趨于穩(wěn)定、根本好轉的發(fā)展過程。

　　“總體上看，我國正處在工業(yè)化中期階段，是安全事故的多發(fā)期?！比珖舜蟠怼⒋髴c石油管理局局長曾玉康指出，一方面生產力水平低下，另一方面安全投入跟不上經濟發(fā)展的步伐，當前我國安全生產保障條件普遍較差，安全事故多發(fā)具有一定的客觀必然性。

　　陸學藝列舉了“不協調”的主要表現：相對經濟發(fā)展，社會管理滯后，造成人、財、物的巨大損失；經濟結構調整了，社會結構沒有相應調整，包括人口、就業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層結構等；經濟發(fā)展了，但教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)嚴重滯后；雖然工業(yè)化水平已達到中期階段，但城市化率較低等等。

　　據悉，目前，我國安全生產投入水平占國內生產總值的比例僅為0．7％，不僅與發(fā)達國家的3．5％有較大差距，而且呈現出下降趨勢。一些地方在安排生產性新建、擴建、改建項目時，也往往由于投資不足或出于節(jié)約開支考慮，對項目中配套的安全設施隨意削減。

　　周國勛代表說：“有投入才會有產出，這是最基本的經濟規(guī)律。但在一些地方，很多企業(yè)單純講效益，沒有人愿意談安全投入?！?/P>

　　新華社報道，中國地質大學工程技術學院院長、國內知名的安全生產課題專家羅云說，有研究成果顯示，1元的事前預防能產生3．35元的事后投資。實際上，沒有高水平的安全生產投入，不僅不會有高水平的安全生產狀況，進而還會拖經濟發(fā)展的后腿。”

　　安全指標何時入政績

　　國家安全生產監(jiān)督管理局局長王顯政這段時間忙得不可開交。從去年12月到現在，光是全國性的安全生產會議，就開了三四次。不斷接受媒體采訪，也幾乎成了工作的一部分。因為，安全生產成了全社會關注的熱點。

　　他透露，1月份國務院召開的全國安全生產工作會議上，國家首次將安全生產控制指標分解落實到各省區(qū)市政府，實行定量控制和考核。

　　有人認為，安全生產事故高發(fā)，這是我國在跨越式發(fā)展中必須付出的代價。王顯政一針見血地指出，特大事故發(fā)生的原因，就是一些企業(yè)在追求生產指標的同時，安全生產投入嚴重不足。一些小煤礦在安全生產方面的投入甚至為零。

　　經濟學專家鄭超愚教授指出，通過多年來社會主義市場經濟的建設，我國已經開始告別計劃經濟時代困擾多年的“速度饑渴”，追求經濟社會協調發(fā)展的新格局，補上社會發(fā)展的欠賬，既是時代的要求，也是國家進步的標志。

　　他認為，安全對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義，急需將安全指標納入全面建設小康社會的指標體系中。

　　全國人大代表、上海市市長韓正告訴記者，上海今年已經宣布，將環(huán)保投入、研發(fā)支出以及城鄉(xiāng)居民家庭可支配收入，列入政府的經濟和社會發(fā)展目標。這應被看作跨越安全底線的社會發(fā)展的更高要求。