《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》施行整一年了。廣大讀者對《安全生產(chǎn)法》實施一年來的情況十分關注。日前，本刊記者走訪了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局），就有關問題采訪了王顯政局長。

記者：《安全生產(chǎn)法》的實施引起了社會各界的普遍重視，本刊對此作過多次報道。請您談一談當前為什么仍要抓好該法的宣傳貫徹工作？

王顯政：黨的十六大報告強調(diào)：“高度重視安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全?！焙\濤總書記在十六屆三中全會上要求各級黨委和政府要牢固樹立安全“責任重于泰山”的觀點，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位。這些重要指示深刻闡述了在社會主義市場經(jīng)濟條件下搞好安全生產(chǎn)工作的重要性?！栋踩a(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，它體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，反映了黨和政府高度重視人民群眾生命安全的社會主義本質(zhì)，是依法治國基本方略在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)。當前，全國各地都在學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，要從講政治、講大局的高度，繼續(xù)抓好《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這是人民群眾根本利益的要求。

記者：《安全生產(chǎn)法》實施以來，國家局在法制建設方面做了哪些工作？

王顯政：經(jīng)過一年來的努力，國家局先后制定了近10個部門規(guī)章，對行政處罰、行政復議、煤礦安全生產(chǎn)基本條件、安全監(jiān)察員管理等進行了規(guī)范，一批與《安全生產(chǎn)法》配套的部門規(guī)章也在抓緊制定中。同時，積極促使地方人大和政府制定有關《安全生產(chǎn)法》的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。廣東省出臺了《安全生產(chǎn)管理條例》，遼寧省出臺了《小煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，北京、江蘇、河南、山西等省、區(qū)、市正在制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《安全生產(chǎn)條例》等。另外，國家局配合國務院法制辦正在修改《傷亡事故應急救援與調(diào)查處理條例》；由國家局負責草擬的《高危企業(yè)生產(chǎn)安全許可證管理條例》也已正式報送國務院審議。

記者：《安全生產(chǎn)法》實施以來，我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設情況如何?

王顯政：建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是做好安全生產(chǎn)工作的組織保證。目前，全國已有30個省、自治區(qū)、直轄市建立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，其中6個為政府直屬機構(gòu)。遼寧、湖南、廣西等省區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)文件，就地市、縣區(qū)建立獨立的安全監(jiān)管機構(gòu)作出了明確規(guī)定。山東省初步形成了“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡”監(jiān)管工作體系。一些地方政府還成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊。從總體來看，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系正在逐步形成，但工作進展不平衡，目前全國還有30%的地市、50%的縣沒有建立專門的安全監(jiān)管機構(gòu)。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。對此，各地要認真落實。

記者：當前重特大生產(chǎn)安全事故仍時有發(fā)生，據(jù)了解，有一個重要原因就是行政處罰力度不夠，您認為應當如何加強?

王顯政：當前重特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，原因是多方面的，其中也有對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰力度不夠的問題。為了提高各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的行政執(zhí)法水平，依法實施行政處罰，國家局先后制定了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《關于對安全生產(chǎn)違法行為實施經(jīng)濟處罰的意見》等規(guī)范性文件。這對規(guī)范各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)察人員和煤礦安全監(jiān)察人員依法履行職責起到了推動作用。據(jù)對遼寧、河北、山東、湖北、江蘇、福建、青海、天津8省市的統(tǒng)計，今年上半年，8個省級安監(jiān)機構(gòu)現(xiàn)場督查1.3萬人次，下達督察意見書、整改通知書1800萬份。全國煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察礦井1.86萬處，共3.44萬礦次，下達現(xiàn)場處理決定書2.35萬份，行政處罰決定書5865萬份，罰款3334萬元。當然，有些省、區(qū)、市的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展行政執(zhí)法工作還差一些。

記者：今后在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》中，將采取哪些措施?

王顯政：關鍵是要不折不扣地抓落實。與此同時，認真貫徹國務院第19次常務會議和中央領導同志的有關指示精神，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)深入學習宣傳《安全生產(chǎn)法》，地方各級人民政府領導人及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責人要真正樹立依法行政的法制觀念。二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，從機構(gòu)、人員和職能等方面予以保證，形成完善的監(jiān)管執(zhí)法體系。三是督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，促其依法做好安全生產(chǎn)基礎工作，改善安全生產(chǎn)條件，預防和減少生產(chǎn)安全事故。四是加快《安全生產(chǎn)法》的配套立法工作，盡快出臺一批急需的法規(guī)和規(guī)章。五是結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治，加大行政處罰和行政責任追究力度，堅決查處重特大事故責任者和瀆職、失職的行政人員，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴。六是建立監(jiān)管執(zhí)法長效機制，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。