●執(zhí)業(yè)資格考試是全國統(tǒng)一的形式。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度全面推開后，個別地方搞的注冊安全主任等制度，都將一律停止。對這部分人員，也要按國家規(guī)定，通過認定、減免考試或全部考試的方式取得執(zhí)業(yè)資格，將來沒有全國統(tǒng)一考試合格的注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格是不能從事這項工作的。

●必須同時滿足“申報條件”中的所有5個條件。不符合條件的不得申報，沒有破格一說。

●注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定工作只搞一次，沒有第二批之說。按照文件規(guī)定報上來的，我們就審核，報不上來的，不再受理。

文件出臺背景

《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》初稿是1998年國家經(jīng)貿(mào)委人事司和安全生產(chǎn)局在原國家勞動部對安全工程專業(yè)技術(shù)人員量化評審基礎(chǔ)上，為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要和與國際化標(biāo)準(zhǔn)接軌而起草的。2001年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立以來，組織專家修改了6次。

2002年3月我們再次召開有人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司領(lǐng)導(dǎo)和安全工程方面的專家參加的專家論證會。與會同志逐條逐句地進行修改，形成了送審稿，送交人事部、國家局審批，并正式頒發(fā)了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》，成立了認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)全國的認定工作。

這兩個文件的出臺，標(biāo)志著我國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度開始啟動，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)崗位準(zhǔn)入制度開始實施，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才社會化評價工作開始與國際接軌，是貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的一項重要舉措。我們相信，注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，將對我國建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和長效機制，推動安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)發(fā)揮重要作用。

有關(guān)政策說明

（一）認定范圍

《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》中已明確，認定工作限定在長期在生產(chǎn)經(jīng)營單位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的已受聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并須同時滿足“申報條件”中的5個條件的人員。

其中“生產(chǎn)經(jīng)營單位”，包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的國有企事業(yè)單位、集體所有制的企事業(yè)單位、股份制企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、合作企業(yè)和個人獨資經(jīng)營企業(yè)等，不論其經(jīng)濟性質(zhì)如何，規(guī)模大小?！盀榘踩a(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)等單位”，包括為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)安全評價、檢測、檢驗、認證、咨詢、培訓(xùn)等單位中的人員。

這次認定工作之后，要開始全國的考試工作和注冊工作。就考試而言，對于老同志可考慮過渡的辦法，即在考試中減免一、兩科的考試，重點考安全工程實務(wù)性內(nèi)容。

（二）申報條件

必須同時滿足“申報條件”中的所有5個條件。不符合條件的不得申報，沒有破格一說。

1.關(guān)于獲獎和論文條件的問題

文件中的獲獎是指省部級以上成果獎，獲獎?wù)弑仨毷侵饕@獎人員。論文是指在省部級主辦的公開發(fā)行的刊物上有代表性的專業(yè)性論文，必須是主要

作者。論文內(nèi)容都必須是安全生產(chǎn)方面的專業(yè)內(nèi)容。

2.關(guān)于安全工程專業(yè)知識考核問題

這次認定不再組織專業(yè)知識考核，主要參考過去接受培訓(xùn)的情況。其中主要一條是要具有參加過省級或省級以上部門的培訓(xùn)經(jīng)歷，并有考核證明。也有同志反映某位同志是培訓(xùn)專家該如何填，那就如實寫上是從事某方面安全科技培訓(xùn)的專家，并要求有省級部門的蓋章。

（三）關(guān)于公務(wù)員認定問題

機關(guān)公務(wù)員不在此次認定范圍。公務(wù)員可參加以后的考試，考試合格者可獲得執(zhí)業(yè)資格證書，但不能注冊。離開公務(wù)員崗位后，才可以注冊。人事部在各執(zhí)業(yè)資格認定工作中都是這樣做的，如注冊建筑師、注冊會計師，我們也必須遵守。

（四）關(guān)于注冊安全主任問題

執(zhí)業(yè)資格考試是全國統(tǒng)一的形式。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度全面推開后，個別地方搞的注冊安全主任等制度，都將一律停止。對這部分人員，也要按國家規(guī)定，通過認定、減免考試或全部考試的方式取得執(zhí)業(yè)資格，將來沒有全國統(tǒng)一考試合格的注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格是不能從事這項工作的。我們要從實際出發(fā)，做好注冊安全主任與注冊安全工程師的過渡工作，不能影響安全生產(chǎn)工作。

（五）關(guān)于總量控制問題

通過這次座談會了解情況，我們將初步確定全國認定人員的總數(shù)量。各地、各單位在推薦和選報人員時，要排出名單序列供認定參考。認定工作的重點要放在生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會中介組織中長期從事安全生產(chǎn)和服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

（六）關(guān)于認定次數(shù)問題

注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定工作只搞一次，沒有第二批之說。按照文件規(guī)定報上來的，我們就審核，報不上來的，不再受理。盡管認定工作只有一次，但是條件不能放寬。

（七）關(guān)于收費問題

這次認定工作的費用，是與人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司協(xié)商后，參照職稱評審收費的標(biāo)準(zhǔn)來收取。另外，我們也參考了建設(shè)部注冊土木工程師認定工作的收費辦法。被推薦認定人員每人500元（其中留給地方300元，另200元交國家注冊安全工程師認定工作辦公室為支付認定專家的費用）。

下一步安排

（一）時間安排

認定工作計劃在6個月內(nèi)完成。第一階段（10月、11月）為調(diào)查摸底階段；第二階段（12月）為選報推薦人員的初審階段；第三階段（1月、2月）為國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定工作辦公室組織專家對全國選報的人員進行審核階段；第四階段（3月、4月）召開國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定認定人員，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定合格后的人員將由人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同公示接受監(jiān)督后，發(fā)文公布。

（二）做好推薦選報工作

經(jīng)過前一階段的調(diào)查摸底，對選報人員不但要審核其業(yè)務(wù)水平，也要包括思想政治素質(zhì)等內(nèi)容的審查，要把好政治關(guān)、政策關(guān)和質(zhì)量關(guān)。在表格“基層單位推薦意見”欄中，要注明被推薦人的政治思想道德品質(zhì)表現(xiàn)的內(nèi)容。這一欄的填寫單位，一定要是被推薦人的直接領(lǐng)導(dǎo)并由單位蓋章而不是上一級單位蓋章。

（三）做好考試與注冊準(zhǔn)備

認定工作搞好后，馬上就進入考試和注冊階段。這里要處理好幾個關(guān)系。

1.認定工作與考試注冊的關(guān)系

在開展全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試前，首先認定一批專家，請他們?yōu)榭荚嚬ぷ骶帉懘缶V、命題、培訓(xùn)。

2.關(guān)于執(zhí)業(yè)資格與技術(shù)職稱的關(guān)系

在市場經(jīng)濟體制下，職稱肯定要淡化，一個單位聘不聘你，聘你干什么，工資多少，不是看你的職稱，是看你的實際本領(lǐng)有多大，對單位貢獻有多大，能不能解決問題。所以強化專業(yè)技術(shù)職務(wù)、淡化職稱是必然趨勢。

執(zhí)業(yè)資格是指專業(yè)技術(shù)人員依法獨立開業(yè)或獨立從事某種專業(yè)技術(shù)工作所需的學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)，具有法律效力，這是目前國際上通用的做法。在市場經(jīng)濟體制下必須建立執(zhí)業(yè)資格制度。政府要對某些責(zé)任重大，社會通用性強，并關(guān)系公眾利益的專業(yè)技術(shù)工作崗位實行準(zhǔn)入控制，如注冊建筑師、注冊會計師等，防止一些不具備資格的人員進入專業(yè)技術(shù)崗位。執(zhí)業(yè)資格制度的建立和完善是職稱改革的深化。有些執(zhí)業(yè)資格可以相當(dāng)于中級職稱，取得執(zhí)業(yè)資格后，該聘任就聘任，不要再去重復(fù)評職稱。執(zhí)業(yè)資格考試是一種國際化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制的考試模式，它比評審更公開、公平、公正，將逐步用以考代評的辦法來解決原來已評審人員的過渡問題。

3.關(guān)于“老人與新人”的關(guān)系

對長期工作在安全工程技術(shù)崗位的老同志、部分有實踐經(jīng)驗的人員和今后新加入這個執(zhí)業(yè)資格隊伍的人員，要區(qū)別對待。要充分肯定老同志在安全工程技術(shù)方面的貢獻，開始統(tǒng)一考試時，可以對這些同志減免幾科的考試（如免考“安全工程基礎(chǔ)原理”、“安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)”等科目）。而新人員，必須先通過國家執(zhí)業(yè)資格考試后，才能由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和國家授權(quán)的社會中介組織負責(zé)審查并為其辦理注冊手續(xù)，然后才能準(zhǔn)許注冊執(zhí)業(yè)。這些新同志必須參加全科目考試合格才能獲得執(zhí)業(yè)資格。關(guān)于老同志過渡的具體政策辦法等全國考試前，再另行通知。

（四）做好培訓(xùn)準(zhǔn)備

1.建立培訓(xùn)機構(gòu)，搞好基礎(chǔ)建設(shè)

注冊安全工程師考試是國家統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)資格考試，有全國統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)要以人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同印發(fā)的《注冊安全工程師考試大綱》和全國統(tǒng)一的考試教材為主要內(nèi)容開展培訓(xùn)。由各地組織報考人員參加培訓(xùn)。

2．搞好教材編制

根據(jù)人事部執(zhí)業(yè)資格考試工作的管理規(guī)定，必須堅持考培分開的原則，培訓(xùn)教材不能代替國家統(tǒng)一考試教材?？荚嚧缶V和培訓(xùn)教材的確立，都要與人事部共同研究后對外公布。目前，正在組織專家編寫考試大綱和考試教材，建立試題庫。不少部門爭先恐后編寫的培訓(xùn)教材，將來都要有統(tǒng)一規(guī)范的資質(zhì)認可才可以。

3.師資隊伍建設(shè)

國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試將在明年年底前開始。按照人事部的規(guī)定，參加命題的專家一律不準(zhǔn)參加培訓(xùn)?？荚囬_始后，圍繞考試開展培訓(xùn)。培訓(xùn)是由政府授權(quán)的社會化培訓(xùn)模式，由國家負責(zé)制定培訓(xùn)大綱，師資隊伍的建設(shè)由各部門負責(zé)。

（五）國際執(zhí)業(yè)資格的互認

明年我們將開展國際執(zhí)業(yè)資格互認的調(diào)研。將來國際間互認的執(zhí)業(yè)資格適用范圍與全國統(tǒng)一考試的執(zhí)業(yè)資格證書具有同等效力。具體互認辦法需要在開展全國統(tǒng)一考試后，發(fā)文公布，目前具備互認條件的國家有：美國、德國、英國、新加坡?；フJ辦法是通過簽訂協(xié)議書互相承認資格。

（摘自黃玉治同志在全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定工作座談會上的講話）