生產(chǎn)經(jīng)營單位

我國的《安全生產(chǎn)法》專章規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。安全生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)是市場經(jīng)濟國家的通行做 法。美國、英國、日本等國和臺灣地區(qū)在安全衛(wèi)生法的總則或頭幾條中，都明確地規(guī)定雇主對工人安全和健康所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任條文，少者若干條，多者十多條。如美國《職業(yè)安全衛(wèi)生法》第三條對雇主責(zé)任規(guī)定①必須為他的雇員提供沒有被認為對雇員有造成或可能造成傷亡或嚴重生理傷害危險的工作和工作場所；②必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標準。英國《勞動安全衛(wèi)生法》第二條，雇主的基本責(zé)任是，每個雇主應(yīng)在切合實際的情況下保證他的全部雇員在勞動中的安全、健康和福利。并提出了五條具體要求。日本《勞動安全衛(wèi)生法》第三條規(guī)定，企業(yè)主不僅要遵守本法律中為防止勞動災(zāi)害而規(guī)定的最低基準，而且必須通過實現(xiàn)舒適愉快的作業(yè)環(huán)境和改善勞動條件，以確保作業(yè)場所勞動者的安全和健康。此外，企業(yè)主必須對國家實施的有關(guān)防止勞動災(zāi)害的對策予以合作。臺灣《勞工安全衛(wèi)生法》及其實施細則對雇主的責(zé)任規(guī)定更為具體，其主要內(nèi)容為，雇主應(yīng)采取措施，防止危害因素所引起的事故；工作場所發(fā)現(xiàn)險情時，雇主或工作場所負責(zé)人應(yīng)責(zé)令停止作業(yè)，并使勞工退到安全場所；雇主應(yīng)負責(zé)宣傳本法及有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定，使每個工人周知等12條措施。

1． 保證物的安全狀態(tài)

設(shè)備安全是實現(xiàn)本質(zhì)安全的前提和基礎(chǔ)，設(shè)備的安全裝置要處于安全狀態(tài)，防護設(shè)施完好無缺、保證安全有效。不少生產(chǎn)事故是由于沒有注重物的不安全狀態(tài)生成的，有的只需要檢查細致，及時更換不安全的小設(shè)備就能避免一次生產(chǎn)事故的發(fā)生，甚至能避免一次大的災(zāi)難。比如1986年1月28日，美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機升空72秒鐘后突然發(fā)生爆炸，事后查明，就是因為一個極不起眼的小小的密封圈失效，導(dǎo)致了人類歷史上的第一次太空災(zāi)難。當然最根本的是使用先進設(shè)施、設(shè)備。比如全封閉的數(shù)控機器設(shè)備的應(yīng)用，即使在人的失誤或發(fā)生故障的情況下，也不會釀成事故或者將災(zāi)害控制在可控范圍以內(nèi)（身體部位無法接觸機器內(nèi)部，或者身體與機器設(shè)備接觸就報警和自動切斷電源）。如四川五糧液集團公司的模具車間，已經(jīng)全部采用先進的數(shù)控機器設(shè)備。

2．管理人員做到不違章指揮、不強令職工冒險作業(yè)

強令職工冒險作業(yè)，強迫職工在不安全狀態(tài)下作業(yè)，一方面嚴重影響職工身體健康和生命安全，影響再生產(chǎn)能力；另一方面，置職工生命健康于不顧，職工經(jīng)常受到傷害，必然導(dǎo)致勞動關(guān)系緊張，企業(yè)就談不上經(jīng)濟效益和發(fā)展經(jīng)濟。

3．切實履行告知義務(wù)

在對重大危險源建立檔案，進行檢查、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的同時，向職工公布和告知應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。安全生產(chǎn)狀況將逐步成為職工擇業(yè)的一項重要條件，勞動者在獲得就業(yè)保障的同時，有獲得安全衛(wèi)生的權(quán)利。

4．建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度

大凡生產(chǎn)事故的發(fā)生都不同程度地反映了事故單位安全生產(chǎn)管理上的松懈無力。管理的缺陷成為引發(fā)事故的根本原因，需要強大的外力，包括社會的、法律的、行政的手段來促進和強化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，減少、控制或者杜絕“三違”行為。

從業(yè)人員

從業(yè)人員是勞動保護的主體，同時也是生產(chǎn)事故傷害的主體，他們的安全素質(zhì)和意識高低反映了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的高低。

1．控制人的不安全行為

事故致因理論告訴我們，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。因此，有效地控制人的不安全行為，是現(xiàn)有條件下控制或減少事故最直接、最有效的辦法。

2．拒絕違章作業(yè)和冒險作業(yè)

有較強的自我保護意識的職工，能夠在自己權(quán)益受到不法侵害時，運用法律武器，采取正確的方式和途徑來維護自身的合法權(quán)益。

3．營造安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍

落實勞動保護措施和實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，落腳點都在職工群眾。因此，職工在享有最完整權(quán)利的同時，也承擔(dān)著最重要的義務(wù)，履行了義務(wù)也就實現(xiàn)了權(quán)利。

產(chǎn)業(yè)關(guān)系的三方

在產(chǎn)業(yè)關(guān)系中包括政府、經(jīng)營者（雇主）組織和工會（工人）組織三方。

1．政府

安全生產(chǎn)是政府的重要職能。一是起主導(dǎo)作用，政府嚴格市場[2] 下一頁