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安全管理網(wǎng)

建立安全生產(chǎn)預(yù)先警機(jī)制,保護(hù)職工的安全與健康

作者:陳黎  
評(píng)論: 更新日期:2008年03月07日

當(dāng)前,一場(chǎng)防治非典型肺炎的攻堅(jiān)戰(zhàn)正在全國開展,黨和政府采取了切實(shí)有效的防治措施。如頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)、公布疫情、建立基金、協(xié)調(diào)力量、技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)國際合作(與世界衛(wèi)生組織合作)等。這些,值得安全同仁們的深思,安全生產(chǎn)是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,涉及到諸多領(lǐng)域,需要相互的協(xié)調(diào)、配合才能切實(shí)做到安全生產(chǎn)。面對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱、基本設(shè)施脆弱、投入不足和大量重特大事故隱患沒有得到有效評(píng)估與治理的現(xiàn)狀,借此東風(fēng),抓住機(jī)遇,共同努力,推動(dòng)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的建立和完善。

生產(chǎn)經(jīng)營單位

我國的《安全生產(chǎn)法》專章規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的通行做 法。美國、英國、日本等國和臺(tái)灣地區(qū)在安全衛(wèi)生法的總則或頭幾條中,都明確地規(guī)定雇主對(duì)工人安全和健康所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任條文,少者若干條,多者十多條。如美國《職業(yè)安全衛(wèi)生法》第三條對(duì)雇主責(zé)任規(guī)定①必須為他的雇員提供沒有被認(rèn)為對(duì)雇員有造成或可能造成傷亡或嚴(yán)重生理傷害危險(xiǎn)的工作和工作場(chǎng)所;②必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。英國《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》第二條,雇主的基本責(zé)任是,每個(gè)雇主應(yīng)在切合實(shí)際的情況下保證他的全部雇員在勞動(dòng)中的安全、健康和福利。并提出了五條具體要求。日本《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》第三條規(guī)定,企業(yè)主不僅要遵守本法律中為防止勞動(dòng)災(zāi)害而規(guī)定的最低基準(zhǔn),而且必須通過實(shí)現(xiàn)舒適愉快的作業(yè)環(huán)境和改善勞動(dòng)條件,以確保作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)者的安全和健康。此外,企業(yè)主必須對(duì)國家實(shí)施的有關(guān)防止勞動(dòng)災(zāi)害的對(duì)策予以合作。臺(tái)灣《勞工安全衛(wèi)生法》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)雇主的責(zé)任規(guī)定更為具體,其主要內(nèi)容為,雇主應(yīng)采取措施,防止危害因素所引起的事故;工作場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),雇主或工作場(chǎng)所負(fù)責(zé)人應(yīng)責(zé)令停止作業(yè),并使勞工退到安全場(chǎng)所;雇主應(yīng)負(fù)責(zé)宣傳本法及有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定,使每個(gè)工人周知等12條措施。

1. 保證物的安全狀態(tài)

設(shè)備安全是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的前提和基礎(chǔ),設(shè)備的安全裝置要處于安全狀態(tài),防護(hù)設(shè)施完好無缺、保證安全有效。不少生產(chǎn)事故是由于沒有注重物的不安全狀態(tài)生成的,有的只需要檢查細(xì)致,及時(shí)更換不安全的小設(shè)備就能避免一次生產(chǎn)事故的發(fā)生,甚至能避免一次大的災(zāi)難。比如1986年1月28日,美國“挑戰(zhàn)者”號(hào)航天飛機(jī)升空72秒鐘后突然發(fā)生爆炸,事后查明,就是因?yàn)橐粋€(gè)極不起眼的小小的密封圈失效,導(dǎo)致了人類歷史上的第一次太空災(zāi)難。當(dāng)然最根本的是使用先進(jìn)設(shè)施、設(shè)備。比如全封閉的數(shù)控機(jī)器設(shè)備的應(yīng)用,即使在人的失誤或發(fā)生故障的情況下,也不會(huì)釀成事故或者將災(zāi)害控制在可控范圍以內(nèi)(身體部位無法接觸機(jī)器內(nèi)部,或者身體與機(jī)器設(shè)備接觸就報(bào)警和自動(dòng)切斷電源)。如四川五糧液集團(tuán)公司的模具車間,已經(jīng)全部采用先進(jìn)的數(shù)控機(jī)器設(shè)備。

2.管理人員做到不違章指揮、不強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)

強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè),強(qiáng)迫職工在不安全狀態(tài)下作業(yè),一方面嚴(yán)重影響職工身體健康和生命安全,影響再生產(chǎn)能力;另一方面,置職工生命健康于不顧,職工經(jīng)常受到傷害,必然導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系緊張,企業(yè)就談不上經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

3.切實(shí)履行告知義務(wù)

在對(duì)重大危險(xiǎn)源建立檔案,進(jìn)行檢查、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),向職工公布和告知應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。安全生產(chǎn)狀況將逐步成為職工擇業(yè)的一項(xiàng)重要條件,勞動(dòng)者在獲得就業(yè)保障的同時(shí),有獲得安全衛(wèi)生的權(quán)利。

4.建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度

大凡生產(chǎn)事故的發(fā)生都不同程度地反映了事故單位安全生產(chǎn)管理上的松懈無力。管理的缺陷成為引發(fā)事故的根本原因,需要強(qiáng)大的外力,包括社會(huì)的、法律的、行政的手段來促進(jìn)和強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,減少、控制或者杜絕“三違”行為。

從業(yè)人員

從業(yè)人員是勞動(dòng)保護(hù)的主體,同時(shí)也是生產(chǎn)事故傷害的主體,他們的安全素質(zhì)和意識(shí)高低反映了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的高低。

1.控制人的不安全行為

事故致因理論告訴我們,人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。因此,有效地控制人的不安全行為,是現(xiàn)有條件下控制或減少事故最直接、最有效的辦法。

2.拒絕違章作業(yè)和冒險(xiǎn)作業(yè)

有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)的職工,能夠在自己權(quán)益受到不法侵害時(shí),運(yùn)用法律武器,采取正確的方式和途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.營造安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍

落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),落腳點(diǎn)都在職工群眾。因此,職工在享有最完整權(quán)利的同時(shí),也承擔(dān)著最重要的義務(wù),履行了義務(wù)也就實(shí)現(xiàn)了權(quán)利。

產(chǎn)業(yè)關(guān)系的三方

在產(chǎn)業(yè)關(guān)系中包括政府、經(jīng)營者(雇主)組織和工會(huì)(工人)組織三方。

1.政府

安全生產(chǎn)是政府的重要職能。一是起主導(dǎo)作用,政府嚴(yán)格市場(chǎng)[2] 下一頁


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