一、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國與安全生產(chǎn)密切相關(guān)

現(xiàn)實(shí)中大量的事例已經(jīng)證明，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來都是密切相關(guān)的。要達(dá)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，就必須特別注意安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。它們之間的關(guān)系主要包括三個(gè)方面。

一是經(jīng)濟(jì)總量與事故經(jīng)濟(jì)損失的關(guān)系。根據(jù)專家分析預(yù)測，到2050年，中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將躍上新的水平，即由現(xiàn)在的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大國變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)強(qiáng)國。到那時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)總量將位于世界的第2位，僅次于美國，經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中所占的比重將處于12%至16%之間，將成為世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭之一，成為名符其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。那么在2000年的時(shí)候，中國經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重為3.4％，位次處于世界第7位的水平上；到2010年為5.0％，位次將躍居世界第4位，2020年為7.5%，位次晉升到第3位（見表1）。

表1 2000年至2050年世界經(jīng)濟(jì)總量及中國經(jīng)濟(jì)占全球的比重

中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢確實(shí)讓人振奮，但是當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢不能不引起我們高度的重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)2002年全國共發(fā)生各類事故1073434起，死亡139393人。其中道路交通109381人，工礦企業(yè)14924人。平均每天有380多人喪生于各類事故。全國共發(fā)生特大事故127起、死亡2313人。其中一次死亡30人以上特別重大事故12起、死亡620人。2003年1月到3月，全國發(fā)生的一次死亡10人以上特大事故的40起，死亡692人（其中煤礦事故12起，死亡285人；道路交通事故18起，死亡265人），分別比去年同期上升25％和35％。除此之外，全國每年因工傷殘的大約70萬人左右。據(jù)專家測算，全國每年生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約1000億元人民幣以上；加上間接損失，高達(dá)2000多億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%。同時(shí)，研究也表明，安全生產(chǎn)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的綜合貢獻(xiàn)率為2.4％。也就是說，一方面，我們的安全生產(chǎn)工作搞上去了，就會減少這2.5％的損失。另一方面，安全生產(chǎn)工作搞好了，還會對國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)上2.4％。要是總體上算一筆賬，安全生產(chǎn)工作抓到位了，會使國內(nèi)生產(chǎn)總值增加4個(gè)百分點(diǎn)。這可是一個(gè)不小的數(shù)字。

根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計(jì)，全球每年發(fā)生各類傷亡事故2.5億起，工傷事故和職業(yè)病死亡人數(shù)約為110萬人（其中1/4為職業(yè)病死亡），這比交通事故死亡99萬人，暴力死亡56萬人，局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人都要多，聯(lián)合國秘書長指出因工傷及職業(yè)病所造成的損失相當(dāng)于全球GDP的4%。

二是國家整體競爭力與安全狀況的關(guān)系。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇和洛桑管理研究院的研究結(jié)果表明，競爭力強(qiáng)的國家通常是很安全的，而安全狀況差的國家是不具有很強(qiáng)的競爭力和持續(xù)發(fā)展的能力的（見圖1競爭力與安全）。從圖1中可看出，競爭力與安全狀況成正向關(guān)系，競爭力強(qiáng)的國家如芬蘭、美國等，他們的十萬人死亡率是很低的，而競爭力差的國家如印度尼西亞、俄國等，他們的十萬人死亡率是相對較高的。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《2002年至2003年全球競爭力報(bào)告》顯示，中國經(jīng)濟(jì)競爭力升至全球第33位，進(jìn)一步證明中國在全球的競爭力又有很大的提升。這就提示我們，要提升國家的整體競爭力，不僅在其它方面要努力工作，還要在安全生產(chǎn)方面下大力氣去抓。通常，經(jīng)濟(jì)條件差的國家不能夠支付更多的安全措施費(fèi)用，那么，安全措施差的國家是不能夠在長期發(fā)展中獲得更多的利益。

隨著關(guān)稅壁壘的解除，國家對經(jīng)濟(jì)市場的干預(yù)越來越少，市場變得透明，企業(yè)也隨之不得不增強(qiáng)競爭力，以 求得發(fā)展。企業(yè)的競爭力包括三個(gè)方面：創(chuàng)新的能力、產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)率。因此，如果企業(yè)想在全球經(jīng)濟(jì)競爭生存的話，就必須重視這三個(gè)方面的因素。研究客戶和供應(yīng)商的關(guān)系發(fā)現(xiàn)企業(yè)的商業(yè)戰(zhàn)略并不需要有多大變化，而變化最大的是企業(yè)及其職工的關(guān)系，即這種文化內(nèi)涵的變化。這種新的變化可以概括成為“需要對員工進(jìn)行投資（IIP）”，包括對員工的培訓(xùn)和改善工作條件。所以，安全生產(chǎn)不僅是國家法律的要求，也是企業(yè)提高生產(chǎn)率的一種手段。如果員工在一起事故受傷或死亡，那么很難找一個(gè)合適的員工去頂替，這樣會影響工作效率。另外一種決定競爭力的因素是產(chǎn)品的質(zhì)量。這也與安全生產(chǎn)有關(guān)，如果企業(yè)工作環(huán)境很安全，那么員工的出錯(cuò)的機(jī)率就很少，產(chǎn)品質(zhì)量也隨之提高。要達(dá)到高質(zhì)量，不僅需要高技術(shù)，還需要高素質(zhì)的人才。這樣人員培訓(xùn)就顯得很重要，當(dāng)今時(shí)代，只要員工愿意并很感興趣去從事工作，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。因此，要調(diào)動員工積極參與。第三種因素是創(chuàng)新能力，工作環(huán)境的很多特點(diǎn)都與創(chuàng)新有關(guān)，安全的環(huán)境、輕松的環(huán)境都能讓員工積極產(chǎn)生要創(chuàng)新的念頭。把安全作為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一并納入到商業(yè)價(jià)值中去，那么安全就會起到催化劑的作用，促進(jìn)企業(yè)追求更好的商業(yè)表現(xiàn)。事實(shí)上，企業(yè)競爭在其它方面相同的情況下，企業(yè)的安全狀況也成為競爭的一個(gè)要素，特別是一些上市公司的安全就更尤為重要，因?yàn)楣蓶|們都非常關(guān)心企業(yè)的安全，一旦發(fā)生事故，股票價(jià)格就會下降，股東的利益就要受損，其他人也不會愿意購買這個(gè)有事故公司的股票。所以安全好，企業(yè)的效益才會好已成為共識。有些國際型大企業(yè)已經(jīng)這樣做，并取得很好的效果。

三是小康社會與安全生產(chǎn)的關(guān)系。到2050年中國人均GDP將與世界平均水平持平。這意味著中國人民的生活水平與世界人均生活水平相當(dāng)，達(dá)到小康社會。據(jù)記載，“小康”一詞最早源于《禮記*禮運(yùn)》，將其與“大同”并列為兩種不同的社會狀態(tài)?！按笸笔翘煜聻楣?、井然有序的理想社會，“小康”是天下為家、溫馨和睦、講究禮儀的親情社會。因此，小康社會逐步成為人們對理想生活和美好社會的一種描述。建設(shè)小康社會是鄧小平同志最早在1979年提出的，是他對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)通俗的描述。十六大報(bào)告中提出的全面建設(shè)小康社會，就是要建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會。同時(shí)，它也是勞動者的生命健康能夠全面得到切實(shí)保障的社會。就安全生產(chǎn)的目標(biāo)而言，它是為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，要全面建設(shè)小康社會，抓好安全生產(chǎn)工作必不可少。試想一個(gè)事故頻發(fā)的狀況，是與小康社會格格不入的，是不符合小康社會的總體目標(biāo)要求的。胡錦濤總書記和溫家寶總理曾多次強(qiáng)調(diào)，要把人民身體健康和生命安全放在第一位。小康社會的安全生產(chǎn)應(yīng)是一個(gè)長治久安的安全局面，只有把安全生產(chǎn)搞上去了，小康社會才有保障。

總之，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，安全并非可有可無，它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障；生產(chǎn)商貿(mào)活動，安全并非可有可無，它是生產(chǎn)商貿(mào)活動的核心；小康文明社會，安全并非可有可無，它是體現(xiàn)人類價(jià)值的必不可少的標(biāo)志。

二、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)我國盡早成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國

黨的十六大報(bào)告為我們繪制了宏偉藍(lán)圖，而且安全生產(chǎn)工作得到了空前的重視。為全面貫徹十六大報(bào)告和國家安全監(jiān)管局確定的實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、構(gòu)建一種“工作格局”、抓好“三建大事”、構(gòu)建“六個(gè)支撐體系”的總體工作思路，采取有效措施，切實(shí)減少傷亡事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議著重抓緊開展以下幾個(gè)方面的工作：

一是制定安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)規(guī)劃，做到有目標(biāo)、有措施，使我國的傷亡事故水平達(dá)到國際發(fā)達(dá)國家的水平。在參考借鑒國際上做法的基礎(chǔ)上，研究制定我國的安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)規(guī)劃，其中應(yīng)包括到2010年、2020年和2050年的目標(biāo)體系，行動計(jì)劃、措施等。比如，國際勞工組織專家提出在今后五年的時(shí)間里，傷亡事故率下降20%。

二是全面提升企業(yè)安全管理和競爭力，與國際接軌在企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系，并力爭在大型企業(yè)實(shí)行職業(yè)安全健康管理體系的數(shù)量達(dá)到100％。目前，我國已倡導(dǎo)在企業(yè)開展職業(yè)安全健康管理體系工作，一部分企業(yè)已經(jīng)獲得了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證資格，并取得了很好的效果。所以要進(jìn)一步加大推廣力度，使大型企業(yè)全部通過資格認(rèn)可，中小型企業(yè)的認(rèn)證數(shù)量達(dá)到60%，使企業(yè)真正建立起“預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)”的安全生產(chǎn)自我約束和激勵機(jī)制。

三是開展安全生產(chǎn)與GDP增長之間關(guān)系的研究。安全生產(chǎn)盡管在國家政府、法律法規(guī)和輿論的地位很高，誰也不會說安全是件不好的事情，但確實(shí)有不少領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人在執(zhí)行落實(shí)中不那么起勁，有時(shí)甚至置若罔聞，主要原因是他們認(rèn)為安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益之間沒有關(guān)聯(lián)。但事實(shí)上，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來都是統(tǒng)一的，這就需要展示兩者之間的關(guān)系，提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和重視程度。

四是制定加強(qiáng)西部大開發(fā)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見。我國三大地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，如2000年，我國人均GDP最高的上海市是人均GDP最低的貴州省的9.6倍，在東部沿海地區(qū)處于工業(yè)化后期階段時(shí)，西部一些地區(qū)的工業(yè)化才剛剛起步。這些不平衡和差距意味著經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力。今后西部地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，要特別重視安全生產(chǎn)工作，避免走彎路。但如何重視，這就需要有個(gè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)性意見，以便使西部地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

五是按與國際接軌的模式，加強(qiáng)并改進(jìn)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)和分析工作。我國目前安全事故死亡統(tǒng)計(jì)中，包括所有道路交通事故的死亡人數(shù)，并且這方面的比例占到80%以上，基本反映不出安全生產(chǎn)工作的變化、趨勢，不利于正確分析和評價(jià)安全工作的效果，而國際上基本不把道路交通死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。如國際上通行的做法是傷亡事故統(tǒng)計(jì)包括：死亡、受傷、損失工時(shí)等，并且呈金字塔形。我國只重視死亡人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，很不全面，需要改進(jìn)、完善，以便更科學(xué)，與國際接軌。

展望未來50年，我國將從工業(yè)化中期階段向?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化階段邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制將向完善、成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系也將逐步向完善、科學(xué)的方向轉(zhuǎn)變，并與國際接軌。經(jīng)過幾十年的不懈努力，我國一定會成為世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。