這幅懸掛在街頭的公益廣告，鮮明地闡釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)就像兩條勻速前進(jìn)的平行線，一旦勻勢被打破，必然相互影響、相互制約。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們往往忽視安全，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生；生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，又必然給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來損失，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的狀況下，如何以最小的代價贏得發(fā)展時機(jī)是我們應(yīng)該關(guān)注的首要問題。要解決這個問題，就必須分析安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，采取切實(shí)有效的措施搞好安全生產(chǎn)，以安全促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前，一些地方領(lǐng)導(dǎo)不能正確把握二者的關(guān)系，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，自己就功德圓滿，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象普遍存在。一些企業(yè)尤其是非公有制小企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不注重安全投入，要錢不要命，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。據(jù)工礦傷亡事故統(tǒng)計(jì)，湖北省2002年因安全設(shè)施缺少、生產(chǎn)場所環(huán)境不良以及勞動防護(hù)用品缺少等原因造成死亡的人數(shù)，分別為2001年的1.89、2.08和2.14倍。另一方面，職工的安全生產(chǎn)意識太差，為了一點(diǎn)點(diǎn)利益不惜違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干。5月上旬，湖北省長陽縣連續(xù)三天發(fā)生3起煤礦冒頂事故，都是由于職工違章作業(yè)直接造成的。其中，5月7日的事故，是由于工人進(jìn)入盲巷挖煤引起的，嚴(yán)重違反了《煤礦安全規(guī)程》。湖北省2002年因違章操作造成的工礦事故183起，死亡202人，分別占工礦企業(yè)事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)的41.2%和36.46%。

要解決這種認(rèn)識上的問題，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳和教育，大力宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》。首先，必須重視對企業(yè)的宣傳。企業(yè)是生產(chǎn)的主體，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，必須按照《安全生產(chǎn)法》的要求，認(rèn)真履行六項(xiàng)安全職責(zé)，尤其要保證本單位必要的安全生產(chǎn)投入，這也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全生產(chǎn)條件的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人往往更重視經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為安全生產(chǎn)投入會影響經(jīng)濟(jì)效益，或者存在僥幸心理，不想或不愿投入安全資金。對此，必須采取措施，督促企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，保證在安全方面有足夠的投入和有效地使用，也就是在經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)方面找到最佳結(jié)合點(diǎn)。其二，要加強(qiáng)對職工的教育，職工的安全意識和安全技能是預(yù)防事故的重要因素。要保證安全生產(chǎn)，就必須加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、技能以及事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。此外，各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也要提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，按照“三抓四嚴(yán)”的要求，認(rèn)真解決“落實(shí)不下去，嚴(yán)不起來”的問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大縣鄉(xiāng)兩級政府和基層的責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕各種違法違規(guī)行為；嚴(yán)格組織安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)對重大隱患和危險(xiǎn)源的治理和監(jiān)控；嚴(yán)肅查處各類事故，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

安全生產(chǎn)事關(guān)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，只有各級政府、各個部門將其納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，才能保證安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者單位：湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）