2004年12月3日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員第五次會(huì)議在京召開。國務(wù)院安委員會(huì)辦公室副主任、國家局副局長王德學(xué)到會(huì)做了重要講話。王德學(xué)說，2004年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。到目前為止事故總量有所下降，重點(diǎn)行業(yè)特別是工礦商貿(mào)企業(yè)下降較為明顯，道路交通事故上升的勢(shì)頭有所遏制，全國有6個(gè)省份沒有發(fā)生一次死亡10以上的事故。王德學(xué)說要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，各部門共同努力抓好元旦春節(jié)和“兩節(jié)”其間的安全生產(chǎn)工作?，F(xiàn)將來自安委會(huì)的部分聯(lián)絡(luò)員在會(huì)上的發(fā)言和書面材料，摘要如下。

國家安全監(jiān)管局
　　國家安監(jiān)局到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)說，國家安全監(jiān)局已經(jīng)基本確定了明年安全生產(chǎn)工作的方向，也作了計(jì)劃，此計(jì)劃已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，目前正待批復(fù)。國家安監(jiān)局報(bào)國務(wù)院的2005年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃有以下幾點(diǎn)的構(gòu)想，概括地說，就是“狠抓四個(gè)落實(shí)”、“做好五項(xiàng)推進(jìn)”、“開展四個(gè)起步”?！昂葑ニ膫€(gè)落實(shí)”，即抓落實(shí)控制指標(biāo)體系、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度、落實(shí)隱患整改措施；“做好五項(xiàng)推進(jìn)”，即推進(jìn)安全生產(chǎn)立法工作、推進(jìn)專項(xiàng)整治工作、推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)、推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)；“開展四個(gè)起步”，即作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作起步、應(yīng)急救援體系建設(shè)起步、安全標(biāo)準(zhǔn)工作起步、工傷保險(xiǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作起步。

國資委
　　2005年，國資委根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，著重從以下幾個(gè)方面開展工作：一是督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)方針政策；二是督促企業(yè)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；三是督促企業(yè)加大隱患整改力度和落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案；四是督導(dǎo)中央企業(yè)建立和推行重大安全責(zé)任事故追究；五是引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)工作；六是加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作交流。

建設(shè)部
　　關(guān)于施工安全方面：注重標(biāo)本兼治，完善安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化各項(xiàng)安全制度建設(shè)；加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育；嚴(yán)格依法行政，加大重大事故查處力度；提高工作預(yù)見性，開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究。
關(guān)于市政公用運(yùn)營安全方面：一是強(qiáng)化地鐵安全管理；二是加強(qiáng)城市燃?xì)獗O(jiān)管；三是加強(qiáng)公交客運(yùn)安全管理。
關(guān)于工程質(zhì)量安全方面：一是爭取在《物權(quán)法》中明確有關(guān)主體責(zé)任，提升房屋使用安全管理的法律層次；二是組織編制《電梯應(yīng)急指南》，保證電梯使用安全；三是督促各地逐步建立房屋安全檔案制度。
關(guān)于災(zāi)害防范方面：一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)工作；二是加強(qiáng)城市和村鎮(zhèn)的抗震防災(zāi)工作。

公安部
　　一是推動(dòng)建立安全防范工作機(jī)制，預(yù)防、減少各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生：在2005年底前，全國所有省、市、縣三級(jí)政府和80％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都要建立道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。推動(dòng)各地制定、完善和落實(shí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防裝備建設(shè)規(guī)劃、全國縣級(jí)以上城市、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、國家歷史文化名城以及各省、自治區(qū)、直轄市確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃編制工作；新增消防戰(zhàn)斗車2000輛，其中性能先進(jìn)的多功能車、舉高車、搶險(xiǎn)救援車等特種車輛達(dá)到三分之一以上；
　　二是深入排查整治隱患，堅(jiān)決消除制災(zāi)因素：在全國所有高速公路和重要國道，組織開展對(duì)超速和客車超員交通違法行為的統(tǒng)一聯(lián)合查糾行動(dòng)。實(shí)行車輛管理所等級(jí)評(píng)定制度，嚴(yán)格駕駛員考試關(guān)和車輛檢驗(yàn)關(guān)，把牢交通事故“第一道防線”。進(jìn)一步完善道路交通標(biāo)注標(biāo)線。繼續(xù)深化人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整改工作，2005年底前列入政府督辦的重大火災(zāi)隱患全部整改完畢；
　　三是制定預(yù)案，完善機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，有效處置重特大治安災(zāi)害事故：在全國36個(gè)大城市完成道路交通事故的快速救援“綠色通道”機(jī)制建設(shè)。對(duì)全國大城市消防重大危險(xiǎn)源開展調(diào)查，組織專家對(duì)大城市綜合消防能力進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。制定完善跨區(qū)域滅火和搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案，開展針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演練。構(gòu)建中國特色的多種形式消防力量體系，2005年全國50萬人口以上城市全部建立消防特勤隊(duì)站，加強(qiáng)36個(gè)大城市特勤消防力量建設(shè)，推動(dòng)未建公安消防隊(duì)的692個(gè)縣（旗）建立地方專職消防隊(duì)。開展消防科技基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)、裝備性能和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究。加強(qiáng)查處重大責(zé)任事故案件專門力量建設(shè)，建立健全重大責(zé)任事故案件信息上報(bào)、采集、分析、核查制度，規(guī)范公安機(jī)關(guān)查處重大責(zé)任事故案件工作。

交通部
　　一是加強(qiáng)執(zhí)政能力，全面提高水上交通安全管理能力；二是深化改革、理順內(nèi)外部關(guān)系，提高隊(duì)伍素質(zhì)，以信息化推動(dòng)水上交通安全管理的現(xiàn)代化；三是利用各種有效手段，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高對(duì)船公司安全管理狀況的控制能力；把好船舶檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)船舶的日常安全檢查，把好船員考試發(fā)證關(guān)，提高對(duì)船員安全技術(shù)水平的控制能力；四是繼續(xù)較強(qiáng)重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)水域的安全管理；五是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理；六是繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)；七加強(qiáng)水上交通安全立法工作。

國家質(zhì)檢總局
　　一是鞏固特種設(shè)備普查整治成果，提高安全監(jiān)管的到位率；二是鞏固特種設(shè)備開放立法成果，提高立法質(zhì)量，加快立法進(jìn)程；三是鞏固特種設(shè)備行政許可改革成果，提高依法行政水平；四是鞏固特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成果，提高技術(shù)把關(guān)和綜合服務(wù)的能力；五是鞏固全過程安全檢查基本制度，提高科學(xué)監(jiān)管水平。

鐵道部
今年的冬運(yùn)安排：一是認(rèn)真落實(shí)風(fēng)雪大霧天氣行車辦法和設(shè)備防寒過冬制度；二是加強(qiáng)設(shè)備日常檢查；三是加強(qiáng)對(duì)提速機(jī)車車輛冬季運(yùn)行質(zhì)量的動(dòng)態(tài)檢查。
春運(yùn)工作主要從以下幾個(gè)方面著手：一是掌握2005年春運(yùn)的特點(diǎn)，細(xì)化春運(yùn)方案，滿足重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)能安排；二是對(duì)機(jī)車、車輛、線路、橋遂、信號(hào)、道口等設(shè)備進(jìn)行全面檢查整治，保證臨客車輛狀態(tài)良好；三是做好臨時(shí)客車乘務(wù)人員的抽調(diào)工作；四是加強(qiáng)售票和旅客乘降組織，嚴(yán)格按規(guī)定控制列車超員；五是加強(qiáng)“三品”查堵；六是完善應(yīng)急預(yù)案和快速響應(yīng)機(jī)制。

民航總局
　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，強(qiáng)化抓好安全工作得緊迫感、責(zé)任感。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全形勢(shì)，堅(jiān)定做好安全工作得信心和決心；二是狠抓落實(shí)，真正做到安全第一；三是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和生產(chǎn)一線，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格要求，幫助解決實(shí)際困難和問題，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍得思想穩(wěn)定和嚴(yán)格管理；四是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，適時(shí)適量控制飛行總量，加大安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入；五是繼續(xù)深入開展安全檢查，對(duì)照《運(yùn)行手冊(cè)》，對(duì)航空公司和機(jī)場(chǎng)等開展符合性檢查，強(qiáng)化規(guī)章意識(shí)和運(yùn)行規(guī)范；六是對(duì)老舊飛機(jī)、特殊機(jī)場(chǎng)及特殊氣象條件下的飛行進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控；七是深入貫徹民航總局2004年11月初頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)航空安全工作的決定》，結(jié)合各單位實(shí)際制定切實(shí)有效地落實(shí)措施；八是認(rèn)真查處“11.21”空難和近期發(fā)生的不安全事件，真正查明原因，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；九是盡早部署元旦、春節(jié)的安全工作。
　　2005年民航系統(tǒng)重點(diǎn)抓好以下具體工作：一是堅(jiān)持“安全第一”的方針，正確處理安全與發(fā)展、效益的關(guān)系；二是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境；四是改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)政府的安全監(jiān)管能力；五是嚴(yán)格執(zhí)行飛行員訓(xùn)練和執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)；六是大力強(qiáng)化適航和維修管理；七是抓好空管運(yùn)行管理；八是提高機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營水平；九是加強(qiáng)空防安全工作；十是開展“安全管理系統(tǒng)”（Ssfety Management System，SMS）的專題研究，建立安全管理的長效機(jī)制；十一是建立事故調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍；十二加強(qiáng)航空安全管理的國際交流與合作。

國家電力監(jiān)管委員會(huì)
　　2004年11月底，電監(jiān)會(huì)和國家安監(jiān)管理局聯(lián)合召開了“電力等部分行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，進(jìn)一步推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)在電力行業(yè)深入開展。
　　電監(jiān)會(huì)下一步將繼續(xù)貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際，廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；針對(duì)元旦春節(jié)將迎來用電高峰，要求各單位認(rèn)真安排設(shè)備檢修，做好“兩節(jié)”和“兩會(huì)”的電力供應(yīng)。

農(nóng)業(yè)部
　　一是及早部署安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)開展好安全生產(chǎn)工作；二是進(jìn)一步落實(shí)道路交通“五整頓”“三加強(qiáng)”的要求，組織拖拉機(jī)及駕駛員整頓工作，嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)、考試，及拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)和牌證核發(fā)工作。深化開展?jié)O船專項(xiàng)整治，減少帶病漁船的比例。繼續(xù)組“毒鼠強(qiáng)”專項(xiàng)整治工作；三是加大安全生產(chǎn)宣傳力度；四是繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查；五是加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)和事故報(bào)告制度，即抓緊對(duì)《草原防火條例》的修改工作，制定漁業(yè)船舶延期報(bào)廢檢驗(yàn)員程序、實(shí)施辦法以及報(bào)廢相關(guān)規(guī)定。