安全社區(qū)建設(shè)與安全健康工作
作者:吳宗之
評論: 更新日期:2008年03月07日
國際安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)
世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn):
1.有一個負(fù)責(zé)安全促進的跨部門合作的組織機構(gòu);
2.有長期、持續(xù)、能覆蓋不同的性別、年齡的人員和各種環(huán)境及狀況的傷害預(yù)防計劃;
3.有針對高風(fēng)險人員、高風(fēng)險環(huán)境, 以及提高脆弱群體的安全水平的預(yù)防項目;
4.有記錄傷害發(fā)生的頻率及其原因的制度;
5.有評估安全促進項目、工作過程及變化效果的評價方法;
6.積極參與本地區(qū)及國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的活動。
在總結(jié)安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,近年來,世界衛(wèi)生組織在上述六條標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,又對交通安全、體育運動安全、家居安全、老年人安全、工作場所安全、公共場所安全、用水安全、兒童安全和學(xué)校安全等9個方面提出了各自7項具體指標(biāo)。
安全健康工作與安全社區(qū)建設(shè)相輔相成
目前,安全健康工作已從傳統(tǒng)的部門、行業(yè)、單個組織和個人預(yù)防發(fā)展到社區(qū)、城市、社會、國家乃至國際層面,事故預(yù)防已從生產(chǎn)事故、交通事故預(yù)防擴大到家居安全、學(xué)校安全、運動休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預(yù)防等方面的全過程之中。
安全促進、安全社區(qū)建設(shè)等概念成為事故預(yù)防的理念,強調(diào)了以人為本、可持續(xù)發(fā)展、可量化的安全目標(biāo),重視整合各方面、各部門的資源,通過最基層的社會組織來構(gòu)建全社會長期、持續(xù)的安全基礎(chǔ)。國外實踐證明,上述理念和具體實施的方法、措施是有效的。
為推動我國安全社區(qū)建設(shè),國家安監(jiān)局委托中國職業(yè)安全健康協(xié)會與世界衛(wèi)生組織建立工作聯(lián)系,結(jié)合國際安全社區(qū)6條標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)指標(biāo),制定符合中國社區(qū)特點的實施指南,先在北京、上海等城市試點,逐步推動全國的安全社區(qū)建設(shè)。
針對我國安全健康工作實際,建議在加強對重大事故預(yù)防控制研究的同時,加強對家居安全、公共場所安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、兒童及青少年和老年人安全等公共安全問題的研究,以建設(shè)安全社區(qū)為基礎(chǔ),促進全社會安全意識的提高。開展安全社區(qū)與小康社會建設(shè)、安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、安全社區(qū)與中小企業(yè)安全管理模式、安全社區(qū)建設(shè)與安全生產(chǎn)長效機制等方面研究。按世界衛(wèi)生組織安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,積極組織我國安全社區(qū)代表參加國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的各項活動,引進和吸收國外先進的安全健康和事故預(yù)防理論與方法,提高我國人民的安全健康水平,實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)。
(作者單位:國家安監(jiān)局安全科學(xué)技術(shù)研究中心)