自20世紀(jì)70年代前后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定并頒布職業(yè)安全與健康法規(guī)以來(lái)，各行業(yè)安全狀況均有不同程度的改善，尤其是80年代事故死亡人數(shù)大幅度下降，進(jìn)入90年代以后已經(jīng)很少發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，各國(guó)的事故死亡人數(shù)呈穩(wěn)定下降的趨勢(shì)。
　　從發(fā)達(dá)國(guó)家制定職業(yè)安全與健康法規(guī)的時(shí)間來(lái)看，大多集中在上世紀(jì)70年代：美國(guó)于1970年頒布了《聯(lián)邦職業(yè)安全與健康法》，日本于1972年頒布《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，而英國(guó)于1974年10月、1975年1月、1975年4月分三批頒布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》。其后德國(guó)、加拿大等國(guó)也分別制定并頒布了本國(guó)的“職業(yè)安全與健康立法”。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在上世紀(jì)70年代推出比較完整和系統(tǒng)的職業(yè)安全健康法規(guī)有深刻的歷史背景。從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的50年代初至70年代初，主要資本主義國(guó)家利用第三次科技革命的新成果，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，使資本主義進(jìn)入一個(gè)持續(xù)高速發(fā)展的“黃金時(shí)代”，其中聯(lián)邦德國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速。從20世紀(jì)70年代以來(lái)，信息革命和知識(shí)革命席卷全球，知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐步在世界范圍內(nèi)崛起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向衰落，世界發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的第二次現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家在持續(xù)發(fā)展的“黃金時(shí)代”，由于安全生產(chǎn)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的滯后性，傷亡事故顯著增加。經(jīng)過(guò)這段高速持續(xù)的發(fā)展之后，主要資本主義國(guó)家生產(chǎn)力達(dá)到了相當(dāng)高的水平，這就從根本上為安全生產(chǎn)立法提供了有利條件。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)死亡人數(shù)變化趨勢(shì)
美國(guó)
　　根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦勞工部統(tǒng)計(jì)局資料(見(jiàn)表1)，從整體上來(lái)看，美國(guó)工傷事故死亡人數(shù)發(fā)展變化的總趨勢(shì)是下降的，但下降的幅度不大。在1992～2002年這11年間總計(jì)減少693人，平均每年減少63人。從單個(gè)行業(yè)來(lái)看，只有建筑業(yè)的死亡人數(shù)呈上升的趨勢(shì)，運(yùn)輸能源及衛(wèi)生業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)和政府部門(mén)這三個(gè)行業(yè)經(jīng)歷了先上升后下降的發(fā)展過(guò)程，其他的行業(yè)變化幅度較小，呈緩慢下降的趨勢(shì)。建筑業(yè)的死亡人數(shù)最多，其次是運(yùn)輸、能源和公共事業(yè)，服務(wù)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)和制造業(yè)分列第三、第四和第五位，死亡人數(shù)最少的3個(gè)行業(yè)分別是采礦業(yè)、金融保險(xiǎn)與房地產(chǎn)業(yè)和政府部門(mén)。從絕對(duì)死亡人數(shù)來(lái)看，美國(guó)的采礦業(yè)已成為比較安全的行業(yè)，2002年僅死亡121人。
表1　1992-2002年美國(guó)職業(yè)事故死亡人數(shù)分類情況
年19921993199419951996199719981999200020012002
合 計(jì)62176331663262756202623860556054592059005524
建筑業(yè)963971107710981095113612071228118312641121
運(yùn)輸、能源及衛(wèi)生業(yè)95896610069671014106497510651012977910
服務(wù)業(yè)842873917825854811833813855856680
農(nóng)林漁業(yè)813865859804812836840816724750793
制造業(yè)767767791715728746699727670603563
零售業(yè)738796808689682670571515596538487
批發(fā)業(yè)257254272256273241231238231220208
采礦業(yè)181174180157154158147123156171121
金融保險(xiǎn)與房地產(chǎn)12312211512511810293108838887
政府部門(mén)575543607639472474459421410433554

資料來(lái)源：美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)局
日本
　　日本戰(zhàn)后行業(yè)工傷事故經(jīng)歷了上升→平穩(wěn)→下降的發(fā)展過(guò)程。1950～1961年為上升階段，同時(shí)在1961年因公傷亡人數(shù)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，達(dá)48萬(wàn)人之多，其中死亡6712人。1962～1973年呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，死亡人數(shù)基本穩(wěn)定在6000人左右。從1973年以后，日本工業(yè)事故逐年減少，傷亡事故一直保持下降的趨勢(shì)。根據(jù)日本勞工局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從1973年到2002年，企業(yè)事故死亡人數(shù)從5269人下降為1658人，下降了68.54%，平均每年降低2.28%。

圖1 1965～2002年日本主要行業(yè)死亡人數(shù)變化趨勢(shì)

資料來(lái)源：日本勞工部統(tǒng)計(jì)
　　從圖1可以看出，1965年日本各行業(yè)的工傷事故死亡人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，其中下降最為明顯的行業(yè)是建筑業(yè)和制造業(yè)，其次是采礦業(yè)和公共運(yùn)輸業(yè)。公路運(yùn)輸業(yè)在1973死亡人數(shù)有了較大增加，以后基本穩(wěn)定在300人，在1997年以后又呈緩慢下降的趨勢(shì)，其他行業(yè)下降趨勢(shì)并不明顯；從死亡人數(shù)來(lái)看，建筑業(yè)雖然死亡人數(shù)降低的幅度很大，但仍高居各行業(yè)之首，2002年死亡607人，占全部死亡人數(shù)的36.61%；其次是制造業(yè)，死亡275人，占全部死亡人數(shù)的16.7%；公路死亡人數(shù)234人，占14.11%，其他行業(yè)的死亡人數(shù)比較少。
　　從發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)的死亡人數(shù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，總體呈下降趨勢(shì)，但是下降的幅度越來(lái)越小并逐漸趨于穩(wěn)定，這說(shuō)明行業(yè)的死亡人數(shù)存在著一個(gè)下限，當(dāng)達(dá)到這個(gè)下限時(shí)，行業(yè)的事故傷亡人數(shù)將逐漸趨于穩(wěn)定；
　　發(fā)達(dá)國(guó)家的高危行業(yè)普遍集中在建筑業(yè)、制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的死亡人數(shù)基本占據(jù)了全部死亡人數(shù)的50%以上(美國(guó)約占50%，日本則超過(guò)60%)；服務(wù)和金融行業(yè)的死亡人數(shù)比較低，并且也比較穩(wěn)定。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)10萬(wàn)人死亡率現(xiàn)狀
　　行業(yè)的絕對(duì)死亡人數(shù)屬于事故統(tǒng)計(jì)的總量指標(biāo)，只反映事故的絕對(duì)數(shù)量情況，不利于行業(yè)間的相互比較分析。為了進(jìn)一步了解行業(yè)間工傷事故的差別，還要對(duì)反映行業(yè)工傷事故的相對(duì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，探索不同行業(yè)的工傷事故情況的區(qū)別。常用的反映行業(yè)工傷事故的相對(duì)指標(biāo)主要有10萬(wàn)人死亡率和百萬(wàn)工時(shí)死亡率，不同的國(guó)家采用不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如日本就采用了百萬(wàn)工時(shí)死亡率。
　　根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦勞工局統(tǒng)計(jì)，1992～2001年各行業(yè)10萬(wàn)人死亡率見(jiàn)表2(其中1996～2000年資料缺失)。從行業(yè)整體來(lái)看(制造業(yè)除外)，10萬(wàn)人死亡率呈下降的趨勢(shì),但是幅度并不大；行業(yè)10萬(wàn)人死亡率的從高到低順序是(2001年為準(zhǔn))：采礦業(yè)→農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)→建筑業(yè)運(yùn)輸和公共事業(yè)→批發(fā)業(yè)→制造業(yè)→政府部門(mén)→零售業(yè)→服務(wù)業(yè)→金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)。同行業(yè)絕對(duì)死亡人數(shù)相比，行業(yè)的相對(duì)死亡情況發(fā)生了變化：采礦業(yè)雖然死亡人數(shù)較少，但是其10萬(wàn)人死亡率仍然高于其他行業(yè)，農(nóng)林漁業(yè)的死亡率也很高，僅次于采礦業(yè)，而建筑業(yè)不論死亡的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)都比較高，其他行業(yè)的絕對(duì)死亡人數(shù)和相對(duì)死亡率都比較低；同時(shí)各行業(yè)的相對(duì)死亡率雖然都有所降低，但是幅度并不大，而且基本都穩(wěn)定在某一個(gè)數(shù)值上下浮動(dòng)。

表2 美國(guó)各行業(yè)10萬(wàn)人死亡率情況
份19921993199419952001
10萬(wàn)人死亡率
行業(yè)
采礦業(yè)2925272724
農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)3822242223
建筑業(yè)2515151412
運(yùn)輸和公共事業(yè) 2212131311
批發(fā)業(yè)65654
制造業(yè)14443
政府部門(mén)94333
零售業(yè)33432
服務(wù)業(yè)44322
金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)－2121

　　根據(jù)歐洲職業(yè)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，整個(gè)歐洲的行業(yè)10萬(wàn)人死亡率同樣處于下降的趨勢(shì)，漁業(yè)部門(mén)成為事故率最高的行業(yè)：其事故率是歐洲平均事故率的2.43。其他的高危行業(yè)包括建筑業(yè)（是歐洲行業(yè)平均事故率的1.41倍），健康和社會(huì)服務(wù)業(yè)（1.34倍），以及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)（1.32倍）。相比來(lái)看，歐洲制造業(yè)的10萬(wàn)人死亡率相對(duì)較低。

表3 1994～1998年歐洲行業(yè)事故死亡率
行業(yè)10萬(wàn)人死亡率
19941995199619971998増減 %
94-9896-98
A 農(nóng)林漁業(yè)1413.812.912.612.4-11.40%-3.90%
D 制造業(yè)4.64.23.943.7-19.60%-5.10%
F 建筑業(yè)14.714.813.313.112.8-12.90%-3.80%
I 運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)13.713.71212.111.8-13.90%-1.7

　　　　　　　　資料來(lái)源：英國(guó)職業(yè)安全健康局
　　從上面的分析來(lái)看，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)事故率，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始已經(jīng)呈下降趨勢(shì)，而且同行的10萬(wàn)人死亡率的大小趨于相同。例如美國(guó)建筑業(yè)2001年10萬(wàn)人死亡率為12，而歐洲建筑業(yè)1998年的10萬(wàn)人死亡率為12.8。但是其他發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和歐美發(fā)達(dá)地區(qū)并不相同，這些國(guó)家中行業(yè)整體依然呈上升的趨勢(shì)，并且10萬(wàn)人死亡率明顯高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，以韓國(guó)為例，根據(jù)韓國(guó)職業(yè)安全和健康局統(tǒng)計(jì)資料，韓國(guó)行業(yè)10萬(wàn)人死亡率明顯高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，例如韓國(guó)采礦業(yè)死亡率是美國(guó)采礦業(yè)死亡率的近100倍，而且大多數(shù)行業(yè)死亡率呈上升的趨勢(shì)。在韓國(guó)，死亡率最高的行業(yè)是采礦業(yè)，2002年10萬(wàn)人死亡率高達(dá)2285；其次是漁業(yè)，2002年10萬(wàn)人死亡率為1341.2，其他行業(yè)的10萬(wàn)人死亡率明顯低于上述兩個(gè)行業(yè)，但是和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然偏高。

表4 1998～2002年韓國(guó)行業(yè)10萬(wàn)人死亡率
行業(yè)10萬(wàn)人死亡率
1998199920012002
采礦業(yè)1406.92083.422812285
漁業(yè)741.8479.46641341.2
電力和煤氣工業(yè)23.923.524.334.5
農(nóng)業(yè)99.481.445.232.2
運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)43.241.339.830
建筑業(yè)36.232.22724.1
制造業(yè)21.723.924.322.4
林業(yè)26.616.520.820.1
其他16.818.814.715.4
金融和保險(xiǎn)業(yè)1.611.29.614.6

　　　　　　資料來(lái)源：韓國(guó)職業(yè)安全健康局
　　從行業(yè)10萬(wàn)人死亡率來(lái)看，不同行業(yè)之間以及不同國(guó)家相同行業(yè)之間有所不同，但是也有相同的規(guī)律可循：
　　發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)的死亡率普遍比較低，并且死亡率的大小趨于相同，這說(shuō)明行業(yè)的安全狀況和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很強(qiáng)的相關(guān)性；
　　發(fā)達(dá)國(guó)家死亡率比較高的行業(yè)主要集中在采礦業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)以及運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，其他行業(yè)的死亡率比較低；
　　和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家和新型工業(yè)化國(guó)家的行業(yè)事故率相對(duì)很高，而且多數(shù)行業(yè)死亡率仍然處于上升的趨勢(shì)。
　　綜上所述，我們可以認(rèn)為行業(yè)的安全狀況有其特殊性：一方面行業(yè)的安全狀況和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)與發(fā)展中國(guó)家以及新型工業(yè)化興國(guó)相比，安全狀況比較好；另外一方面，行業(yè)的安全狀況和行業(yè)本身的特征有關(guān)，表現(xiàn)出了“危險(xiǎn)”的特性，比如采礦業(yè)、建筑業(yè)和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)，和本國(guó)其他行業(yè)相比，行業(yè)的10萬(wàn)人死亡率很高。由此我們可以得出，不同的產(chǎn)業(yè)有不同的事故率。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的傷亡率之所以比較低，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)比重很低，約占5％左右，服務(wù)業(yè)比重很高，工業(yè)、制造業(yè)比重低于服務(wù)業(yè)，但高于農(nóng)業(yè)比重；發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈相同特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重很低，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比重高，城市化程度高，城市人口占總?cè)丝诘?0％以上。美國(guó)在2001年三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)所占比重分別為3.1％、15.8％、81.1％，農(nóng)林漁業(yè)事故死亡率為每10萬(wàn)人23人，第二產(chǎn)業(yè)為12人，相比之下第三產(chǎn)業(yè)則不足5人。日本在2001年三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)所占比重分別為4.9％、30％、64.5％，而第二產(chǎn)業(yè)的死亡人數(shù)幾乎占總死亡人數(shù)的60％以上，第三產(chǎn)業(yè)為30％，第一產(chǎn)業(yè)接近10％。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)安全狀況變化對(duì)我們的啟示
　　通過(guò)對(duì)行業(yè)絕對(duì)死亡人數(shù)和相對(duì)死亡率的分析來(lái)看，可以得到以下結(jié)論：
　　1．行業(yè)間的安全狀況差別比較大：行業(yè)的安全狀況不僅與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，更與行業(yè)本身工作環(huán)境有關(guān)。有些行業(yè)雖然絕對(duì)死亡人數(shù)比較低，但是行業(yè)的10萬(wàn)人死亡率仍然比較高，例如美國(guó)的煤炭行業(yè)。
　　2．建筑業(yè)和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)無(wú)論是絕對(duì)死亡人數(shù)還是10萬(wàn)人死亡率，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家或者是新型工業(yè)化國(guó)家都比較高，因此屬于高危行業(yè)。
　　3．農(nóng)林漁業(yè)無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是新型工業(yè)化國(guó)家都屬于高危行業(yè)。
　　4．有些行業(yè)比如金融保險(xiǎn)業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及新型工業(yè)化國(guó)家都屬于低危行業(yè)，行業(yè)本身顯示了一定的“安全性”。
　　5．由于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)馬上就要進(jìn)入“重化工業(yè)”的發(fā)展時(shí)代，能源、機(jī)械制造、電子、化學(xué)、冶金及建筑材料等工業(yè)要以較快速度發(fā)展，這必將導(dǎo)致制造業(yè)和建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)惡化。因此，對(duì)我國(guó)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)來(lái)講，如何作好未雨綢繆，作好以上這些重化工業(yè)行業(yè)的安全監(jiān)管工作，使安全和行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，成為國(guó)家有關(guān)部門(mén)下一步工作的重點(diǎn)。
　　6．隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制造業(yè)的高速發(fā)展已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車(chē)頭，有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)共有包括家電、醫(yī)藥、電子等10個(gè)制造行業(yè)在內(nèi)的共80余種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一位，目前我國(guó)制造業(yè)位居世界第四。因此，中國(guó)有可能繼美國(guó)、日本之后成為制造業(yè)大國(guó)。制造業(yè)可帶來(lái)持續(xù)經(jīng)濟(jì)繁榮，但它也可給國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)許多問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，往往都出現(xiàn)事故頻率高，工傷死亡人數(shù)多的情況，我們應(yīng)高度重視。