??? (3)在管理臺(tái)帳上應(yīng)建立:安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和安全管理人員臺(tái)帳,安全生產(chǎn)會(huì)議及活動(dòng)臺(tái)帳,安全生產(chǎn)檢查臺(tái)帳,安全生產(chǎn)宣傳教育和全員培訓(xùn)臺(tái)帳,特種作業(yè)人員管理臺(tái)帳,特種設(shè)備登記管理臺(tái)帳(含設(shè)備管理臺(tái)帳),事故隱患整改管理臺(tái)帳,事故管理臺(tái)帳,危險(xiǎn)源(點(diǎn))管理臺(tái)帳,勞動(dòng)防護(hù)用品采購和配備使用管理臺(tái)帳,安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲臺(tái)帳,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)臺(tái)帳,應(yīng)急救援設(shè)備(器材)管理臺(tái)帳,保險(xiǎn)費(fèi)繳納臺(tái)帳,危險(xiǎn)作業(yè)審批臺(tái)帳,職業(yè)危害及職業(yè)病預(yù)防管理臺(tái)帳。
??? (4)做好臺(tái)賬的基本要求。首先,各基層供電企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全管理臺(tái)帳資料工作的領(lǐng)導(dǎo),提高安全管理臺(tái)帳資料的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作緊迫感,榮譽(yù)感,建立臺(tái)賬看上去很簡單,真正想做好也很不容易,需要投入一定的人力和物力。其次,負(fù)責(zé)臺(tái)賬的工作人員要有恒心和毅力,堅(jiān)持注重點(diǎn)滴積累,積少成多,保證臺(tái)賬內(nèi)容的充實(shí)。再次,安全管理人員要經(jīng)常性地深入到一線,對安全信息要及時(shí)收集整理,及時(shí)處理和登記。
??? (5)做好臺(tái)賬的基本原則。首先是真實(shí),對臺(tái)賬中收集的信息、數(shù)據(jù)必須是真實(shí)的,如果做假,那么就失去了建立臺(tái)賬的意義了。其次是及時(shí),堅(jiān)持按時(shí)記錄安全生產(chǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)、措施,時(shí)間要準(zhǔn)確。再次是規(guī)范,臺(tái)賬資料的記載要規(guī)范和分類,該記載什么內(nèi)容的就記載什么內(nèi)容,而不能亂記,否則既不便于查找,也不利于歸納和總結(jié)。
??? 五、安全管理臺(tái)帳資料的完善
??? 構(gòu)建了以上基礎(chǔ)臺(tái)帳資料的框架,只是基礎(chǔ)臺(tái)帳資料建設(shè)的一部分,更重要的是做好基礎(chǔ)臺(tái)帳資料的完善,真實(shí)記錄基層供電企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的工作,全面反映基層供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況。
??? (一)臺(tái)帳資料記錄的基本內(nèi)容。(1)各級安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱及分布配備人數(shù),各級安全生產(chǎn)責(zé)任人花名冊,各級安全生產(chǎn)專(兼)職管理人員、特種作業(yè)人員花名冊及持證復(fù)印件;(2)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)記載。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)建與審批資料,其他安全評價(jià)、安全認(rèn)證,安全資格的憑證;(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各級安全生產(chǎn)職責(zé),安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目或重要防范部位的安全生產(chǎn)措施,其他勞動(dòng)保護(hù)、安全運(yùn)行、安全值班、安全競賽等管理制度;(4)日常安全工作落實(shí)記錄。每月或每季度的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)議記錄,安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)的基層供電企業(yè)月檢或季檢、車間(工地)周檢、崗位日檢記錄以及根據(jù)上級要求或生產(chǎn)經(jīng)營需要開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查記錄,各項(xiàng)安全值班、交接班記錄,其他有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)記載;(5)安全生產(chǎn)“三級教育”計(jì)劃與實(shí)施。“三級教育”與安全管理人員和特種作業(yè)人員送培計(jì)劃,開展安全教育活動(dòng)資料;(6)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障,生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的技措投入計(jì)劃,員工勞保用品發(fā)放計(jì)劃與登記,消防器材的配備清單;(7)危險(xiǎn)設(shè)施和場所的登記與管理。危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)的名稱、數(shù)量、部位和種類登記表,特種設(shè)備的名稱、數(shù)量和檢測備案資料,突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案;(8)事故查處與隱患整改。發(fā)生事故的登記及現(xiàn)場處理記錄,處理事故“四不放過”活動(dòng)記錄及對責(zé)任人實(shí)施的組織處理決定的憑證,發(fā)現(xiàn)隱患的登記及應(yīng)急排險(xiǎn)記錄,隱患整改的組織、跟蹤與驗(yàn)收活動(dòng)資料。
??? (二)臺(tái)帳資料記錄的基本方法。
??? 1、在工作的貫徹落實(shí)方面。這要從兩個(gè)層次來看,第一個(gè)層次是貫徹。第二個(gè)層是落實(shí),必須建立貫徹、落實(shí)兩個(gè)層次的資料記錄,形成一個(gè)系統(tǒng)的閉環(huán),在日常工作中才不會(huì)出現(xiàn)遺漏,也不會(huì)出現(xiàn)有頭無尾的現(xiàn)象,便于自查和上級的督查。在貫徹上。把年內(nèi)上級下發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件獨(dú)立建檔,編出詳細(xì)的文件目錄,那些事情沒有貫徹,一對照會(huì)議記錄和本基層供電企業(yè)發(fā)文就會(huì)發(fā)現(xiàn)。在落實(shí)上。上級部署各項(xiàng)工作任務(wù)必須有工作任務(wù)計(jì)劃表,在落實(shí)時(shí),必須要有通知、有工作方案、有工作實(shí)績的記載,已經(jīng)結(jié)束了的,還要有總結(jié)和匯報(bào)材料,形成一個(gè)獨(dú)立的工作任務(wù)完成情況資料,并匯總形成目錄,與工作計(jì)劃對照就會(huì)發(fā)現(xiàn)遺漏的工作。
??? 2、在臺(tái)帳記錄方面。安全生產(chǎn)工作的特殊性質(zhì),要求我們做各項(xiàng)工作必須要留有痕跡,就是臺(tái)帳記錄要到位。
??? 3、在安全生產(chǎn)會(huì)議、活動(dòng)臺(tái)帳上。因記錄人員的速度有限,一般很難記全,只能是提綱挈領(lǐng)式的記錄,重點(diǎn)工作內(nèi)容的記錄稍微詳細(xì)一點(diǎn)。因此,基層供電企業(yè)重要安全生產(chǎn)工作會(huì)議要建立獨(dú)立會(huì)議資料,除在會(huì)議臺(tái)帳上記錄重點(diǎn)內(nèi)容外,最好是有會(huì)議通知、到會(huì)人簽到簿、會(huì)議材料的合訂冊;各類活動(dòng)除有記錄外,還要有圖片資料、活動(dòng)的文字材料的合訂冊。
??? 4、在檢查臺(tái)帳上。這也是基層供電企業(yè)最亂的,日常檢查、重點(diǎn)檢查基本都有記錄,但記錄大多數(shù)太雜亂,且與隱患管理臺(tái)帳、獎(jiǎng)懲臺(tái)帳不呼應(yīng),最終失去了臺(tái)帳的本來意義。記錄不是應(yīng)付上級督查的,而是基層供電企業(yè)對隱患排查治理工作的具體體現(xiàn)。因此,檢查記錄除當(dāng)場整改的隱患外,限期整改的隱患必須與隱患管理臺(tái)帳相呼應(yīng),違章作業(yè)人員的處罰臺(tái)帳相呼應(yīng),使檢查出的隱患整改情況能得到有效的管理。同時(shí),重點(diǎn)檢查、重要時(shí)段、重大節(jié)日的安全生產(chǎn)大檢查,除在檢查記錄上有反應(yīng)外,還要獨(dú)立匯編成冊存檔,存檔的各冊中必須有大檢查通知、工作方案、檢查情況匯總表、隱患匯總表、總結(jié)和匯報(bào)材料。
??? 5、在隱患管理臺(tái)帳上。檢查的目的就是要治理隱患,檢查臺(tái)帳只說明基層供電企業(yè)已做排查工作,而檢查工作的成果最終體現(xiàn)在隱患管理上。隱患管理臺(tái)帳上的每一個(gè)隱患,都必須與檢查臺(tái)帳相銜接,要建立健全隱患治理的“公開公示、分級掛牌、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督檢查、治理建檔”等五項(xiàng)工作制度,實(shí)行“編號登記、限期整改、跟蹤督查、復(fù)查銷號”的動(dòng)態(tài)管理方式,從而使事故隱患治理得到有效落實(shí)。掛牌督辦的隱患,要有隱患整改情況的資料,獨(dú)立裝訂成冊,便于管理和以后借鑒。
??? 6、在應(yīng)急管理方面。不少基層供電企業(yè)根據(jù)各級政府的應(yīng)急救援總體預(yù)案,也照樣脫了一份子預(yù)案,從文字上看很不錯(cuò),演練也象模象樣,但缺少科學(xué)性、針對性。應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它也需要日常維護(hù),并不是制訂一個(gè)預(yù)案、每年搞一次演練就可以不聞不問的,它需要建立一個(gè)完備的數(shù)據(jù)庫,對本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生的事故、自身的救援能力,當(dāng)?shù)卣木仍芰?,縣級政府能動(dòng)用的救援能力,以及各級救援組織、隊(duì)伍到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場所需的時(shí)間和最短的路線等,必須有一個(gè)最新的數(shù)據(jù)備份,在緊急情況下,才能一呼百應(yīng)。
??? (三)臺(tái)帳資料記錄的基本要求
??? 一是基礎(chǔ)臺(tái)帳資料必須及時(shí)記錄。安全檢查記錄、安全會(huì)議記錄安全管理人員在參加這些活動(dòng)時(shí),就必須當(dāng)場記錄,其他臺(tái)帳必須在發(fā)生改變的當(dāng)天記錄完畢。
??? 二是基礎(chǔ)臺(tái)帳資料必須定期整理。堅(jiān)持定期整理臺(tái)帳記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,指導(dǎo)基層供電企業(yè)內(nèi)各部門和人員按期整改隱患、參加培訓(xùn)等工作。
??? 三是基礎(chǔ)臺(tái)帳資料必須及時(shí)歸檔。新年開始,必須將上一年的臺(tái)帳資料分門別類地梳理,形成基層供電企業(yè)安全管理的檔案,便于基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)。
??? 筆者認(rèn)為各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)該針對基層供電企業(yè),設(shè)計(jì)制作出各類臺(tái)帳的樣本,基層供電企業(yè)只要直接進(jìn)行登記,便可以建立健全各類臺(tái)帳資料,不僅方便基層供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,也便于上級部門進(jìn)行的各項(xiàng)安全檢查。