2.3.1電力基建安全預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)圖（見圖2）
圖2：電力基建安全預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)圖
2.3.2組織機(jī)構(gòu)圖中各部門職責(zé)說明
2.3.2.1總經(jīng)理：對(duì)公司安全管理工作負(fù)總責(zé)。
2.3.2.2分管副總經(jīng)理：協(xié)助總經(jīng)理抓基建安全管理工作；簽發(fā)安全管理制度和文件；對(duì)本公司基建管理職能部門的安全管理情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考評(píng)。
2.3.2.3安監(jiān)部：對(duì)公司基建安全管理提供技術(shù)指導(dǎo)，下達(dá)安全監(jiān)督管理規(guī)定；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出指導(dǎo)或監(jiān)督考核意見，及時(shí)反饋基建部，并向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2.3.2.4基建部：基建施工安全全過程管理的主管部門，負(fù)責(zé)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)。
1）依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和安全業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，并與其簽訂安全管理責(zé)任書，明確各方工程安全管理責(zé)任。
2）編制工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工總體規(guī)劃，提出工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工管理目標(biāo)、管理及保障措施，在工程建設(shè)全過程的有效實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
3）依法管理工程項(xiàng)目，堅(jiān)持合理工期、合理造價(jià)，為安全文明施工創(chuàng)造條件。
4）定期組織安全文明施工檢查，對(duì)監(jiān)理、施工等工程參建方建立安全績(jī)效考核制度和激勵(lì)機(jī)制。
2.3.2.5監(jiān)理單位：依據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，重點(diǎn)履行好以下安全文明施工管理職責(zé)：
1）根據(jù)建設(shè)單位提出的項(xiàng)目安全管理目標(biāo)及安全文明施工規(guī)劃，制定相應(yīng)的控制措施。
2）在監(jiān)理大綱、規(guī)劃中明確工程項(xiàng)目安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和工作程序。
3）監(jiān)督施工項(xiàng)目部自身安全保障體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格審查安全文明施工方案和安全技術(shù)措施，并監(jiān)督實(shí)施。
4）配備合格的專責(zé)安全工程師，確保責(zé)任意識(shí)和專業(yè)能力滿足安全控制要求。
5）對(duì)重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理。
6）控制工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如開工、土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動(dòng)、移交運(yùn)行等）所具備的安全文明施工條件。
7）協(xié)調(diào)解決各施工承包商間交叉作業(yè)和工序交接中影響安全文明施工的問題，并進(jìn)行跟蹤控制。
8）定期組織安全文明施工檢查，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，實(shí)行閉環(huán)管理。
2.3.2.6施工單位：是工程項(xiàng)目安全文明施工的主體，重點(diǎn)作好以下安全管理工作：
1）按照建設(shè)單位提出的項(xiàng)目安全管理目標(biāo)及安全文明施工規(guī)劃，編制有針對(duì)性的工程項(xiàng)目安全文明施工二次策劃，提交監(jiān)理審核后實(shí)施。
2）建立健全安全文明施工的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3）保證安全文明施工所需資金的投入，安全文明施工補(bǔ)助費(fèi)用?？顚Ｓ谩?/div>
4）開展危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控活動(dòng)，編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施（方案），并確保措施（方案）的有效實(shí)施。
5）按規(guī)定配備合格的專（兼）職安全管理人員；定期組織安全文明施工檢查。
6）加強(qiáng)施工管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，特殊工種須持證上崗。
7）向施工人員提供合格的勞動(dòng)保護(hù)及安全防護(hù)用品（用具），并監(jiān)督其正確使用。為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
8）嚴(yán)格工程分包、勞務(wù)分包的安全管理，將農(nóng)民工等臨時(shí)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)等納入正式員工管理范疇。
9）遵守環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，綠色施工，減少施工對(duì)環(huán)境的危害和污染。
2.3.3安全管理人員能力說明：
1) 愛崗敬業(yè)、具有良好的責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神；
2) 熟悉《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《建筑法》、電網(wǎng)建設(shè)管理流程及施工相關(guān)工作規(guī)定等基建安全管理的基本知識(shí)；具有兩年以上的基建施工管理經(jīng)驗(yàn)。
3) 具有良好的語言和文字表達(dá)能力，掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用的基本技能。
2.4 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制。
2.4.1績(jī)效考核的方式
2.4.1.1對(duì)基建部的的績(jī)效考核與控制
安全監(jiān)督部門通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)基建部提出安全監(jiān)督檢查績(jī)效考核意見，向公司分管副總經(jīng)理匯報(bào)，由分管副總經(jīng)理下達(dá)內(nèi)部考評(píng)意見。若發(fā)生人身重傷及以上事故、重大施工機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故等，由公司總經(jīng)理下達(dá)安全考評(píng)意見。
2.4.1.2建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理、施工單位的績(jī)效考核與控制
公司基建部按照《變電工程安全檢查表》（詳見附表1）和《輸電工程安全檢查表》（詳見附表2）所列檢查項(xiàng)目，每月對(duì)監(jiān)理、施工單位的安全管理資料及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況進(jìn)行檢查，并做好詳細(xì)記錄，計(jì)算出安全管理得分率。依據(jù)月度安全檢查情況的得分率、承包合同及《安全管理補(bǔ)充協(xié)議》的具體規(guī)定，對(duì)監(jiān)理、施工單位下達(dá)考評(píng)意見，通過合同管理予以兌現(xiàn)。
2.4.2績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系
1）是否發(fā)生人身重傷及以上事故、重大施工機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故；
2）月度安全檢查評(píng)價(jià)得分率是否低于95%。
2.4.3主要參考標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度
《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《建筑法》、《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法--國家電網(wǎng)基建[2007]302號(hào)》、《國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等。
三、評(píng)估與改進(jìn)
3.1 專業(yè)管理的評(píng)估方法
基建部匯總月度安全檢查情況（包括安全監(jiān)督部門反饋的監(jiān)督檢查意見），通過計(jì)算安全管理得分率，評(píng)估工程建設(shè)安全管理過程控制狀態(tài)的優(yōu)劣。
3.2 專業(yè)管理存在的問題
1）在人員素質(zhì)方面，監(jiān)理、施工安全管理人員專業(yè)水平偏低，建筑工地從業(yè)人員農(nóng)民工較多，缺少系統(tǒng)的操作技能訓(xùn)練,安全防范意識(shí)和能力不足。
2）在管理方式方面，籠統(tǒng)、原則性的管理要求還一定程度的存在，精細(xì)化管理還有待于加強(qiáng)。凡事標(biāo)準(zhǔn)清晰、凡事執(zhí)行簡(jiǎn)單、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督的管理目標(biāo)尚未扎實(shí)貫徹。
3.3 今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ摺?/b>
1）對(duì)現(xiàn)有管理流程的應(yīng)用情況進(jìn)行總結(jié)、分析，找出安全預(yù)控管理漏洞和難點(diǎn)，采取針對(duì)性措施進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。在流程改進(jìn)中，一方面鞏固現(xiàn)有管理成果；另一方面梳理調(diào)整管理不順暢、缺乏可操作性的管理環(huán)節(jié)，進(jìn)行流程重組和優(yōu)化。在過程管理中，進(jìn)一步把典型的復(fù)雜的工作要求分解量化為諸多操作簡(jiǎn)單、工作和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明確的分項(xiàng)工作，逐步形成精細(xì)化管理模塊，便于培訓(xùn)推廣和保證全員的有效執(zhí)行。
2）繼續(xù)強(qiáng)化安全管理教育培訓(xùn)工作，常抓不懈，一是努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”，扎實(shí)提高建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方安全責(zé)任主體的安全防范意識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力；二是強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，形成主動(dòng)、自覺抓安全的“我要安全”的管理格局。
四、補(bǔ)充說明
2008年電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)異常繁重，安全風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。我公司高度重視和落實(shí)安全預(yù)控管理策劃工作，立足安全管理措施精細(xì)化、措施執(zhí)行簡(jiǎn)單化改進(jìn)基建施工安全管理方式、方法，使建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三位一體有機(jī)配合，安全預(yù)控管理能力和安全管理措施的執(zhí)行力得以大幅提升；安全文明施工管理狀況得以明顯改善，創(chuàng)建了綠色施工環(huán)境，確保了施工安全“零事故”。
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