六、有效舉措常抓不懈
　　
　　在推進(jìn)農(nóng)村水電持續(xù)和諧發(fā)展的工作中，最關(guān)鍵的是及時(shí)出臺和認(rèn)真實(shí)施一系列科學(xué)舉措。一是緊緊抓住以人為本的三級水電安全組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)新形勢、新產(chǎn)業(yè)政策、新行業(yè)安全的要求。二是全力抓住以《安全生產(chǎn)法》《電力法》《水法》《可再生能源法》為重點(diǎn)的三級普法，使市、縣、站三級廣大干部職工的法律意識和自我保護(hù)能力不斷提高。三是根據(jù)上級有關(guān)農(nóng)村水電的規(guī)定，制定和出臺本市農(nóng)村水電安全管理的相關(guān)規(guī)定和辦法。四是認(rèn)真抓實(shí)以“二票、三規(guī)、四制”為主體的安全生產(chǎn)程序運(yùn)作。五是從張家口市徑流式水電站冬天不完全發(fā)電時(shí)間間隔較長的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真組織好發(fā)電前的崗位技能培訓(xùn)。六是對規(guī)模水電站機(jī)電設(shè)備大、中修計(jì)劃給予預(yù)前指導(dǎo)，既要按期完成檢修又可少花錢保證設(shè)備質(zhì)量。七是認(rèn)真組織實(shí)施好“三查”。三查的中心內(nèi)容是，第一季度末防凌汛是否到位；六月前防洪度汛是否到位；立冬前防冰凍是否到位。八是全力組織好在崗人員專業(yè)技能培訓(xùn)，全員集中培訓(xùn)兩年1次，每批次培訓(xùn)時(shí)間1周左右，通過考試簽發(fā)上崗證，并將其列入人力資源管理的重要考核內(nèi)容。九是及時(shí)開展以防洪水、防跳閘為中心的反事故保安全演練。十是組織水電安全非定期大聯(lián)查活動(dòng)，檢查前精心準(zhǔn)備，檢查中嚴(yán)肅認(rèn)真，檢查后適時(shí)總結(jié)。最后是搞好設(shè)備測試和設(shè)備定級。
　　
　　七、關(guān)口前移制定預(yù)案
　　
　　實(shí)施關(guān)口前移就是在農(nóng)村水電安全生產(chǎn)中，對特別安全舉措的制定出臺，進(jìn)行預(yù)先謀劃、預(yù)先設(shè)想、預(yù)先研究、預(yù)先決斷。近年來，我們在對國內(nèi)外水電站正反兩方面安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究的基礎(chǔ)上，就保障水電站實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移進(jìn)行了大膽實(shí)踐和不懈努力，有了一定突破，在實(shí)際運(yùn)用中取得了可喜成績，極大地保障了水電站安全生產(chǎn)。第一，在水電站建設(shè)工程的前期技術(shù)階級，確保安全設(shè)施配置的“四同時(shí)一不變”：同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)，保障安全設(shè)施主性能不變。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，是水電前期技術(shù)階段的“三步曲”，務(wù)必抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證不遺漏。山區(qū)防雷電場保安系統(tǒng)，緊急甩負(fù)荷調(diào)壓井和壓力前池瀉水通道保安系統(tǒng)，消防滅火引水保安系統(tǒng)為“四同時(shí)”主題設(shè)施，一定要高度重視。第二，在水電站建成投產(chǎn)發(fā)電轉(zhuǎn)入正常經(jīng)濟(jì)使用期，更要抓好安全關(guān)口前移以確保安全生產(chǎn)工作。多年來，我們始終堅(jiān)持“預(yù)先安排，一抓到底”原則井運(yùn)用到具體工作中。列入水電關(guān)口前移、制定預(yù)案的主體有：水電人力資源有效開發(fā)利用、水電中長期安全規(guī)劃及年度安全計(jì)劃、水電三級安全組織建設(shè)及有效運(yùn)行、水電多項(xiàng)安全舉措有力實(shí)施、水電安全機(jī)制不斷創(chuàng)新等。
　　
　　八、重心下沉服務(wù)一線
　　
　　只有找準(zhǔn)定位，才能明確方向，全面推進(jìn)農(nóng)村水電科學(xué)發(fā)展。市級水電主管部門作為行政區(qū)內(nèi)政府職能部門，其工作重點(diǎn)一定要放在水電站，服務(wù)方向定位在水電站?；谶@一理念和牢固樹立以人為本新安全觀的要求，張家口市水務(wù)局在多年水電安全生產(chǎn)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持工作重心下沉，堅(jiān)持服務(wù)水電一線，堅(jiān)持全力打造基礎(chǔ)。一是改變電費(fèi)結(jié)算運(yùn)作形式為水電站真情服務(wù)。前些年，各規(guī)模水電站電費(fèi)結(jié)算在縣供電部門，由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)負(fù)荷、縣域經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)際承擔(dān)水平不同，有的縣不能按期結(jié)清電費(fèi)，影響到水電站安全生產(chǎn)優(yōu)化運(yùn)行。對此，市水電主管部門經(jīng)與張家口供電部門聯(lián)系，改由市水電主管部門統(tǒng)一結(jié)算電費(fèi)返還電站，逐月上報(bào)，按期結(jié)算，如數(shù)下?lián)?，?shí)際效果不錯(cuò)。有力地支持了各縣區(qū)規(guī)模水電站安全生產(chǎn)工作。二是優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，確保水電多發(fā)電提升效益?；趥€(gè)別縣區(qū)一批規(guī)模水電站發(fā)電量較多而當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)負(fù)荷區(qū)難以消耗的實(shí)際，為確保水電站有水可發(fā)電、發(fā)電可上網(wǎng)、上網(wǎng)可銷售，市水電主管部門加強(qiáng)同張家口供電公司的有效溝通，市供電部門給規(guī)模水電站最優(yōu)調(diào)度，使其發(fā)揮出可再生能源的最佳經(jīng)濟(jì)效益。三是組織有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對水電站開展一年一度的機(jī)電設(shè)備安全檢測，發(fā)現(xiàn)設(shè)備問題，現(xiàn)場修復(fù)更新。在完成檢測的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展設(shè)備定級，一類設(shè)備為主投，保障其安全高效化，二類設(shè)備需監(jiān)管，投入運(yùn)行多發(fā)電，三類設(shè)備速淘汰，盡快更新。
　　
　　九、抓住難點(diǎn)實(shí)事求是
　　
　　加強(qiáng)農(nóng)村水電安全監(jiān)管的主要目的是要確保各規(guī)模水電站真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。而最直接、最有效、最關(guān)鍵的就是要最充分利用有限的水能資源，千方百計(jì)多發(fā)電，推進(jìn)農(nóng)村水電事業(yè)科學(xué)發(fā)展。解決難點(diǎn)之一：采取有效措施逐步解決規(guī)模水電站人員多、負(fù)擔(dān)重的問題。在上世紀(jì)90年代前，張家口市同全國一樣所開發(fā)的一大批規(guī)模水電站都是國有資金投入為主，基于當(dāng)時(shí)水電行業(yè)特殊優(yōu)勢，進(jìn)站人員嚴(yán)重超編，經(jīng)營成本逐年上升，加之近年連續(xù)干旱，發(fā)電效益下滑，給正常經(jīng)營帶來不少困難。對此，實(shí)施主輔分離、精減人員，多形式、多渠道籌足一定數(shù)額養(yǎng)老保險(xiǎn)金確保老干部職工按期離崗。解決難點(diǎn)之二：對常規(guī)水電站機(jī)電設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化改造，以降低發(fā)電成本提高水電經(jīng)濟(jì)效益。張家口市水務(wù)局根據(jù)“無人值班、少人職守”原則，編制了可管理的規(guī)模水電站自動(dòng)化改造計(jì)劃，從2006年度開始分批實(shí)施。解決難點(diǎn)之三：引進(jìn)不銹鋼轉(zhuǎn)輪提高水力效率多發(fā)電。在“十五”期間，為使水能資源得到充分利用，張家口市將規(guī)模水電站的常規(guī)轉(zhuǎn)輪改造更新為不銹鋼轉(zhuǎn)輪，實(shí)際提高效率2％以上。解決難點(diǎn)之四：建立起社會(huì)長效聯(lián)動(dòng)保安機(jī)制確保水電站引水系統(tǒng)安全。前些年，張家口市一大批河道引水式水電站的引水渠洞工程，因涉及周邊農(nóng)民澆地，時(shí)有因撥口取水導(dǎo)致渠道跨塌事故的發(fā)生。針對此類情況，市水務(wù)局同有關(guān)縣區(qū)政府快速啟動(dòng)了社會(huì)聯(lián)動(dòng)保安機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了水電站的引水安全。
　　
　　十、創(chuàng)造條件推進(jìn)人力資源開發(fā)
　　
　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電科學(xué)發(fā)展重在高素質(zhì)的人力資源和水電團(tuán)隊(duì)，而營造良好環(huán)境，著力推進(jìn)人力資源開發(fā)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。一足著力開展安全法規(guī)教育，全面打造發(fā)展平臺。根據(jù)政府、行業(yè)要求，對廣大干部職工開展安全法規(guī)教育，做到制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，確保計(jì)劃、目標(biāo)、措施三到位。二是著力抓實(shí)建章立制全面打造競爭平臺。堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧水電，依照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，根據(jù)公開、公平、公正原則，創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境。三是著力把守進(jìn)站關(guān)口，全面打造質(zhì)量優(yōu)化平臺。根據(jù)崗位、人員結(jié)構(gòu)、身體狀況、培訓(xùn)上崗證確定人員。四是著力提升培訓(xùn)力度，全面打造深化技能平臺。以現(xiàn)今農(nóng)村水電科技發(fā)展為先導(dǎo)，著重開展緊迫感和危機(jī)感培訓(xùn)教育，以機(jī)電設(shè)備一體化、智能化、自控化為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，實(shí)行“走出去”和“請進(jìn)來”培訓(xùn)。同時(shí)，注重全方位培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提升人才素質(zhì)，真正確保人才安全，有力推進(jìn)農(nóng)村水電和諧發(fā)展。