（五）以人為本、推進(jìn)電力企業(yè)安全文化建設(shè)。一是推進(jìn)企業(yè)安全文化的理念建設(shè)，樹(shù)立安全就是生產(chǎn)力的理念，樹(shù)立安全就是責(zé)任的理念和強(qiáng)化“防患于未然”、“防范勝于救災(zāi)”的理念，推進(jìn)安全科學(xué)管理工作。二是推進(jìn)企業(yè)安全文化的制度建設(shè)，建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機(jī)制和規(guī)章制度體系，構(gòu)筑和完善安全生產(chǎn)保障體系、監(jiān)督體系和制度體系。三是推進(jìn)企業(yè)安全文化的行為建設(shè)。廣泛開(kāi)展員工業(yè)務(wù)技能和安全技能培訓(xùn)，提高員工自身業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全防護(hù)能力，增強(qiáng)員工按規(guī)律辦事、按制度辦事的自覺(jué)性，將遵章守紀(jì)化為員工的自覺(jué)行動(dòng)，將員工的言行融入企業(yè)安全的整體氛圍中，從而保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的良好局面。
　?。╅_(kāi)展設(shè)備健康狀況評(píng)估和分析，加強(qiáng)電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作。去年以來(lái)，我們逐步在公司系統(tǒng)建立和完善了各級(jí)電力設(shè)備健康評(píng)估體系，準(zhǔn)確掌握設(shè)備的健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行中的突出問(wèn)題和傾向性問(wèn)題，為設(shè)備全過(guò)程管理奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作，落實(shí)技術(shù)監(jiān)督責(zé)任制，適應(yīng)網(wǎng)廠分開(kāi)新形勢(shì)，調(diào)整技術(shù)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，即電網(wǎng)輸變電設(shè)備、并網(wǎng)發(fā)電廠升壓站電氣設(shè)備和繼電保護(hù)、通信、自動(dòng)化等。
　　三、科學(xué)管理，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步把安全工作抓深做細(xì)
　　2004年國(guó)家電網(wǎng)公司面臨多方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，區(qū)域電網(wǎng)公司成立后，國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)將繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，全面提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平。公司的安全生產(chǎn)工作必須進(jìn)一步適應(yīng)改革和發(fā)展要求，去年國(guó)家電網(wǎng)公司頒發(fā)了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等五個(gè)安全生產(chǎn)的管理工作的規(guī)程規(guī)定，明確了網(wǎng)廠分開(kāi)的體制變化之后企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任和安全工作的基本要求，今年我們將按照國(guó)家和有關(guān)部門(mén)的要求，抓好規(guī)程規(guī)定貫徹和落實(shí)工作。并從安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新入手，改革過(guò)去粗放型的安全生產(chǎn)管理模式，關(guān)口前移，預(yù)防為主，從源頭抓起，加強(qiáng)過(guò)程控制，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)工作抓深、抓細(xì)，逐步完善適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展需要、符合電力生產(chǎn)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
　　一是不斷建立和完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。進(jìn)一步規(guī)范公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體系，理順國(guó)家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省級(jí)電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)管理關(guān)系、管理界面和管理模式，強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；重點(diǎn)抓好安全技術(shù)方面的規(guī)程制度建設(shè)，突出電網(wǎng)管理；根據(jù)技術(shù)發(fā)展的情況，完成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的《安全工作規(guī)程》的修改工作。
　　二是積極采用先進(jìn)的管理方式，推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)，建立符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的工作行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上建立防錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，避免人為失誤，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。
　　三是建立分級(jí)負(fù)責(zé)的電力生產(chǎn)設(shè)備健康狀況分析評(píng)估制度和體系。定期對(duì)發(fā)輸變電設(shè)備健康狀況進(jìn)行分析和評(píng)估，準(zhǔn)確掌握設(shè)備健康狀況，及時(shí)掌握和組織處理全局性突出問(wèn)題，保證設(shè)備的健康運(yùn)行。
　　四是加強(qiáng)電網(wǎng)二次系統(tǒng)的管理。繼續(xù)開(kāi)展“六復(fù)核”和“五查”工作，并形成常態(tài)機(jī)制，提高繼電保護(hù)裝備水平和運(yùn)行管理水平；加強(qiáng)電網(wǎng)無(wú)功和電壓管理，防止因無(wú)功電源不足，尤其是夏季空調(diào)負(fù)荷增大時(shí)而導(dǎo)致的電壓穩(wěn)定破壞事故；加快電網(wǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，打開(kāi)電磁環(huán)網(wǎng)。
　　五是針對(duì)目前電力設(shè)施保護(hù)存在的問(wèn)題，積極配合地方政府和有關(guān)部門(mén)，建立常態(tài)保護(hù)機(jī)制。發(fā)動(dòng)和組織群眾，撥出專(zhuān)款，建立聯(lián)防機(jī)制；加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門(mén)，如城建、林業(yè)等部門(mén)之間的聯(lián)系，避免交叉作業(yè)對(duì)電力設(shè)施造成的破壞；主動(dòng)配合公安部門(mén)，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法行為。
　　六是完善常態(tài)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制。結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織分析安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極提出對(duì)策，落實(shí)預(yù)防性措施，完善電網(wǎng)安全管理的常態(tài)機(jī)制。加大對(duì)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作的宣貫力度，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，指導(dǎo)各網(wǎng)省公司制訂實(shí)施細(xì)則和開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作，完善安全管理手段，全面推進(jìn)安全性評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展，同時(shí)，穩(wěn)步推行“三標(biāo)一體”的管理體系，不斷夯實(shí)電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
　　本著對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)管理的原則，按照國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全預(yù)警管理辦法》,要求公司系統(tǒng)針對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)和上升苗頭，分區(qū)的動(dòng)態(tài)管理預(yù)警體系，及時(shí)掌握電網(wǎng)安全生產(chǎn)狀況，制定有效的預(yù)防措施?？刂剖聭B(tài)進(jìn)一步惡化。
　　按照公司《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》和《大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善公司系統(tǒng)的重特大事故應(yīng)急機(jī)制。建立完整的組織體系，事故指揮、事故搶險(xiǎn)、信息發(fā)布要有一整套完整的程序和分工，做到事故處理井然有序；完善各項(xiàng)反事故措施，構(gòu)筑有效的第三道防線。進(jìn)一步完善突發(fā)事故處理預(yù)案以及電網(wǎng)黑啟動(dòng)方案，開(kāi)展反事故演習(xí)，提高事故處理能力和反應(yīng)速度；加強(qiáng)對(duì)低頻（壓）減載、解列裝置和系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制裝置的運(yùn)行維護(hù)管理，構(gòu)筑有效的電網(wǎng)安全第三道防線；督促并網(wǎng)發(fā)電廠制定切實(shí)可行的保廠用電措施；確認(rèn)重要用戶的保電措施。
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