?? (6)施工隊(duì)伍管理體系及組成。
??? 這些材料一定程度反映了該承包單位的生產(chǎn)能力、營(yíng)運(yùn)狀況及內(nèi)部管理水平,幫助我們對(duì)該承包單位建立起理性認(rèn)識(shí),是錄用該外包單位的重要判斷依據(jù)。其中,安全在資質(zhì)審查中起著一票否決制的作用。
??? 通過(guò)對(duì)投標(biāo)單位資格、資質(zhì)的審查把關(guān),并實(shí)行安全管理一票否決制,避免了管理混亂、素質(zhì)低下的施工隊(duì)伍進(jìn)入公司內(nèi),從而把好外包工程第一道安全關(guān)。
??? 2)實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理
??? 每個(gè)季度對(duì)外包單位進(jìn)行季度考評(píng),考評(píng)的依據(jù)是各部門(mén)根據(jù)該承包單位本季度內(nèi)在我礦所承包工程的施工情況量化檢查得出的考評(píng)結(jié)果,考評(píng)結(jié)果低于75分的為不合格。清退出場(chǎng)。被清退出的外包單位,3年內(nèi)不得進(jìn)我礦施工;考評(píng)結(jié)果在76~85分的為警告,責(zé)令其內(nèi)部整改3個(gè)月,并將整改情況以書(shū)面形式上報(bào)各管理部室,視整改情況同意其參加下一年的工程投標(biāo);考評(píng)結(jié)果在86~95分的為合格,可以參加下一年的工程投標(biāo),在工程招標(biāo)中同等條件下可優(yōu)先錄用;考評(píng)結(jié)果高于96分的為優(yōu)秀,獲優(yōu)秀的外包單位,若資質(zhì)審查合格可繼續(xù)在我礦施工。通過(guò)對(duì)外包單位實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,對(duì)其加壓,迫使其內(nèi)部形成完善的管理體制和激勵(lì)機(jī)制。另外由于我們留了施工業(yè)績(jī)優(yōu)秀的承包單位,既提高了施工質(zhì)量和效率,也大大降低我礦安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。
??? 3)實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲辦法
??? 將合同總價(jià)的5%(或預(yù)交一定數(shù)額)作為安全保證金,工程竣工結(jié)算時(shí),視檢修過(guò)程中的安全考核情況進(jìn)行扣、罰款;反之,對(duì)于被評(píng)上“優(yōu)秀”的工程,全部返還安全保證金。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,獎(jiǎng)罰分明,加大對(duì)外包工程現(xiàn)場(chǎng)安全、建立完善的安全管理體系,加強(qiáng)制度化管理。
???? 1.建立以發(fā)包單位為龍頭的安全管理體系,保證工程施工順利進(jìn)行,對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)安全管理。以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù),明確和落實(shí)發(fā)包和承包單位在施工中的安全責(zé)任。
??? 2.加強(qiáng)對(duì)承包方的安全培訓(xùn)和監(jiān)督。
??? 由礦部安環(huán)科組織對(duì)承包單位的全體人員進(jìn)行必要的安全教育,經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育并考試合格才允許進(jìn)入礦內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),考試卷和安全承包合同一同備案;發(fā)包方對(duì)承包單位的安全施工負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任,對(duì)其施工的組織措施、技術(shù)措施、安全措施實(shí)行監(jiān)督管理。
??? 3.對(duì)工程施工的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和預(yù)控。
??? 在開(kāi)工前首先對(duì)施工工程進(jìn)行危險(xiǎn)因素預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià),然后,根據(jù)危險(xiǎn)因素危害程度提出相應(yīng)的防范措施,并組織承包方作業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí),以達(dá)到事前控制事故的目的。
??? 4.實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度。
??? 安全管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全管理人員不定期的組織對(duì)外包工程實(shí)施安全巡回檢查,是確保外包工程施工安全、順利進(jìn)行的有效辦法。要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查人員具有較高的業(yè)務(wù)、思想素質(zhì)。制定的檢查內(nèi)容應(yīng)包括:
??? ① 該工程是否制定了工程作業(yè)指導(dǎo)書(shū);是否對(duì)作業(yè)班人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底,交底內(nèi)容和實(shí)際作業(yè)是否一致;勞動(dòng)力組織是否合理,施工人員是否嚴(yán)格按施工工藝流程、安全措施進(jìn)行作業(yè)。
??? ② 作業(yè)班人員分工是否明確、安全責(zé)任是否落實(shí);
??? ③ 按規(guī)定需設(shè)監(jiān)護(hù)人的作業(yè),專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人員是否到位;
??? ④ 施工人員是否遵守安全紀(jì)律,是否使用合格的安全用具;是否配備必要的個(gè)人防護(hù)用品;
??? ⑤ 施工現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施;
??? ⑥ 是否進(jìn)行了危險(xiǎn)點(diǎn)分析,對(duì)施工危險(xiǎn)因素是否采取有效安全措施;
??? ⑦ 勞務(wù)工是否在發(fā)包方員工帶領(lǐng)下進(jìn)行作業(yè)。
??? 5、保持承包隊(duì)伍人員的穩(wěn)定,各承包隊(duì)伍不得私自更換施工人員,新招用的施工人員必需經(jīng)過(guò)發(fā)包方安環(huán)部門(mén)的安全培訓(xùn)和考試合格。
???三、對(duì)外包工程管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題:
??? 1.安全技術(shù)交底一定要到現(xiàn)場(chǎng),必須有確保雙方交底清楚的驗(yàn)證手段和監(jiān)督措施,避免走過(guò)場(chǎng)或紙上談兵。
??? 2.作業(yè)人員的素質(zhì)必須保證,作業(yè)人員素質(zhì)太差,自我保護(hù)及安全意識(shí)淡薄將帶來(lái)行為上的盲目和隨意,無(wú)疑增加了作業(yè)過(guò)程的不安全因素,也增加了管理難度。
??? 3.嚴(yán)格控制外包項(xiàng)目的作業(yè)人員流動(dòng)及作業(yè)時(shí)間的變動(dòng),作業(yè)人員和作業(yè)時(shí)間的隨意變動(dòng),其結(jié)果是發(fā)包方失去對(duì)承包方的監(jiān)控,從而增加了安全隱患。
??? 4、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督要到位。特別是風(fēng)險(xiǎn)性大的項(xiàng)目要做好全過(guò)程的監(jiān)控,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)監(jiān)督整改,消除各類(lèi)安全隱患。
??? 5、開(kāi)工前外包隊(duì)伍必須制定作業(yè)項(xiàng)目的組織措施、技術(shù)措施和安全措施,并經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可,在發(fā)包方備案方可允許開(kāi)工。
??? 6、作業(yè)開(kāi)工前,發(fā)包方要協(xié)助承包方進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控措施制定,并監(jiān)督發(fā)包方和安全交底一起進(jìn)行交底。
??? 7、嚴(yán)格安全考核,考核是確保制度落實(shí)、查處違章和促進(jìn)、激勵(lì)各項(xiàng)管理的有效手段,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅考核,決不手軟,另外嚴(yán)肅考核也為各管理環(huán)節(jié)的暢通提供工作基礎(chǔ)。
??? 隨著外包工程管理的日益規(guī)范,管理制得的日臻完善,作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、安全意識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)的不斷提高,外包工程的安全管理工作也將不在是礦山企業(yè)安全管理的一大難題。