?　　二、群眾安全工作的實現(xiàn)途徑

　　群安雖屬安全管理范疇，但它又有別于行政安全管理。群安工作主要要體現(xiàn)“群眾”性質(zhì)，因此它的實現(xiàn)途徑和行政安全管理有很大區(qū)別，現(xiàn)分述于下。

　?。?）監(jiān)督職能的落實。群安對行政安全的監(jiān)督，也體現(xiàn)了工會的監(jiān)督維護職能。既然要實現(xiàn)對行政安全管理的監(jiān)督，必須有一定的組織，這就要求成立“安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”。由工會牽頭，從上至下，輻射到行政安全管理的各個方面，即礦、區(qū)隊、班組都要有“網(wǎng)”。如今，許多礦的群監(jiān)，沒有體現(xiàn)在監(jiān)督上，而是將群監(jiān)和行政安全管理混為一談，管理的多而監(jiān)督少，有的甚至只管理不監(jiān)督，行政安全管理盡管機構(gòu)健全，但往往在安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作為工會和工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的群監(jiān)組織，在這關(guān)鍵時刻，一定要維護職工的權(quán)利，維護職工的生命安全，去監(jiān)督、阻止一切冒險蠻干的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正體現(xiàn)出“群監(jiān)”組織的作用。在這一點上，群監(jiān)和上級安全監(jiān)督部門是異曲同工的，只是群監(jiān)比上級安監(jiān)部門來得更直接，監(jiān)督的更及時，更方便，更具體。

　　群監(jiān)是“群安”的重要組成部分，群監(jiān)的好壞，對群安工作起著決定的作用，抓好群監(jiān)是群安工作非常重要的一項內(nèi)容。因此，首先要求發(fā)揮各級工會的作用，切實地建立起群監(jiān)“網(wǎng)絡(luò)”且礦、區(qū)隊、班組要有分層次的群監(jiān)機構(gòu)和輻射到全礦井各個點、線、面的群監(jiān)員。其次是各層次的機構(gòu)要長期地運轉(zhuǎn)，不能重建立、輕管理，不能為建立而建立、為網(wǎng)絡(luò)而網(wǎng)絡(luò)，要克服只有機構(gòu)不干事的形式主義或者那種只發(fā).................、成立組織、編出人員名單而工作沒有計劃、沒有安排、也沒有實施方式和方法的虛假群監(jiān)現(xiàn)象。當(dāng)今有的礦群監(jiān)機構(gòu)癱瘓，有的礦群監(jiān)只是個空架子，工作無實際內(nèi)容，群監(jiān)員是臨時拉差，應(yīng)付上級檢查了事，第三是順、逆境時開展工作一個樣。安全工作是一年365天的事，要克服那種安全被動時群監(jiān)緊張，形勢好了就放松的現(xiàn)象。群安主要在預(yù)防上下功夫，群監(jiān)一年365天都要處于正常的工作狀態(tài)，才能實現(xiàn)安全形勢好的時候不麻痹，做到防患于未然。

　?。?）引導(dǎo)職工自覺地搞好安全。工會是群眾組織，在群安活動中，工會作為一個組織者，要把更多的職工群眾團結(jié)起來，讓職工自己教育自己，自己管理自己。作為組織管理者，只能是引導(dǎo)，更多的是讓職工“應(yīng)該”怎樣，而不是“必須”怎樣，群安畢竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因為工會沒有這個權(quán)力，那樣也不符合工會的性質(zhì)。只能是通過一系列豐富多彩富有吸引力的活動，讓職工主動參與進來。在煤礦的安全管理中，我們常講黨政工團齊抓共管。這里雖然有“共管”之說，但是，各自的“管”是不同的。說的確切一點，行政安全管理，主要是以制度建設(shè)來約束職工的行為，工會組織的群安則是更注重于職工群眾的自覺性，目的是為了解決職工的思想認(rèn)識問題。

　　工會在抓群安工作中，為使職工明白安全工作是其自覺的行為，應(yīng)創(chuàng)新性的開展以下兩項工作：①狠抓企業(yè)的文化（狹義）建設(shè)。以各類團體為載體，常年不間斷地開展活動。近年來，由于各種原因，煤礦工會的文化建設(shè)放任自流，既沒有把各類團體組織起來，又沒有活動場所（我礦這種現(xiàn)象尤為突出），更談不上開展活動了。要想讓職工參與，就要經(jīng)常性地開展以安全內(nèi)容為主題的征文、演講、書畫展和文藝節(jié)目。其內(nèi)容要豐富多彩，形式靈活多樣，并開展方便，以讓更多的職工群眾參與進來，自編自演、自樂，也就是讓群眾真正地“熱”起來，最后達到“自己受教育”的目的。②旁敲側(cè)擊。把女工家屬這“半邊天”動員起來，讓她們在群安活動中奉獻真情：做一雙雙鞋墊，繡一塊塊手絹，送一杯杯熱茶；說出真心話，夜間三言兩語的枕頭風(fēng)，演講詞中的一聲聲呼喚，違章后一句句訴說。這些需要投入一定的感情、親情，是行政安全管理無法完成的任務(wù)，群安則是輕車熟路，而且也能起到事半功倍的作用。

　　（3）走制度建設(shè)與思想工作相結(jié)合的路子。安全管理既要靠制度，又要經(jīng)常性地做好思想工作，把用制度約束職工的行為變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，使其主動地參與安全管理，自覺約束自己，監(jiān)督別人。如果全礦職工都能這樣，群安工作的氛圍就會真正地形成，整個礦井下面就到處都可以看到有人監(jiān)督，有人管理。那樣，群安工作意義也就真正地發(fā)揮出來了。

　　三、對當(dāng)前煤礦群眾安全工作新內(nèi)容、新方式的理解

　　多渠道探索創(chuàng)新，實現(xiàn)群眾安全工作的全面深化搞好群眾安全工作必須樹立創(chuàng)新意識，只有解放思想、與時俱進、實事求是、創(chuàng)新工作，才能使工會群眾安全工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能融入新的內(nèi)容。要堅持不斷總結(jié)和探索群眾安全工作的新形式、新方法，不斷交流和推廣新的成功經(jīng)驗，特別是要加強理論研討和經(jīng)驗交流，以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷推進群眾安全工作的創(chuàng)新。這就要求工會組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)各項方針、政策和法律法規(guī)，提升自己的政策理論水平，在依法搞好群眾安全工作監(jiān)督檢查上進行探索與創(chuàng)新；要虛心學(xué)習(xí)，推廣兄弟單位的先進經(jīng)驗，注重總結(jié)、繼承自己的成功做法，在改進和拓寬群眾安全工作的領(lǐng)域上進行探索與創(chuàng)新；要經(jīng)常深入群眾、調(diào)查研究，聽取和征集職工群眾的建議和要求、挖掘群眾智慧，在貼近實際、進一步做實群眾安全工作上進行探索與創(chuàng)新；要充分發(fā)揮工會的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和陣地優(yōu)勢，積極配合各有關(guān)單位在改變干部職工的安全價值觀和行為準(zhǔn)則上進行探索與創(chuàng)新。

　　四、在開展群眾安全工作時值得思考的幾個問題

　?。?）群安不等于行政安全管理，更不是行政安全管理部門下設(shè)的一個安全管理機構(gòu)。群安要體現(xiàn)群眾性。有的時候，在一個礦內(nèi)開展工作，盡管群安和行政安全管理部門可能相互交融，相互利用，相互幫助，但在每一次工作中，卻仍互有側(cè)重，有主次之分。這就是我們工作中常講的誰牽頭誰配合的問題。只有將這方面的思路理清，才不會把行政安全管理的工作推給群安，群安的工作也不會讓行政管理去唱主角。這方面，當(dāng)今一些礦的認(rèn)識是比較模糊的：他們對群安和行政安全管理的職能混淆不清，主次顛倒，自以為是，群監(jiān)站由行政安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)，工會卻成了配角。

　?。?）群監(jiān)不等于群安。群監(jiān)是群安的一個組成部分。但有些礦認(rèn)為群監(jiān)就是群安，只要成立了群監(jiān)機構(gòu)，該礦的群安工作就算到位了。其實，僅有群監(jiān)網(wǎng)，群安的氛圍還不能說就已經(jīng)形成。群安工作是動員所有職工參與、管理，包括約束自己違章的行為。群安是把沒有上“網(wǎng)”的職工也要組織起來，讓他們投入到監(jiān)督管理中去。只有所有職工（包括地面后勤服務(wù)部門和機關(guān)人員）都參與到安全管理的全過程和安全活動中來，這個礦的群安工作的氣氛才可算基本形成。

　?。?）群安工作任重道遠。群安工作搞的好與壞，對一個礦的安全工作有著重要作用。有的礦群安工作剛剛開始就淺嘗輒止。有的礦群安流于形式，因而安全屢出問題，而出了問題后又只是在行政安全管理上找原因，卻不在群安工作上下功夫，結(jié)果只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。這樣，即使安全生產(chǎn)可暫時平穩(wěn)，但過不了多久，新的事故又會發(fā)生。而搞好群安工作則是以勞永逸的事情。所以，在加強群安的組織建設(shè)中，應(yīng)在堅持開展活動上下大力氣，讓扎實的群安工作為安全打下堅實的基礎(chǔ)。

　　群眾安全工作是一個大課題，是工會參與安全管理的重要載體。對此，工會只有長久地抓，堅持不懈地抓，才能抓出成效。目前，盡管我們的群安工作已經(jīng)搞了多年，但這條路仍然很長，有許多群安工作的新內(nèi)容和新方式需要我們不斷地去探索。只有這樣，才能使群安工作的管理走向科學(xué)化和理性化，建立起一套完善的制度，使群眾安全工作成為煤礦安全管理中不可或缺少的一部分。