煤炭行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，為我國經(jīng)濟建設(shè)提供了主要能源保證。近年來，黨和國家高度重視煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，總體來講，安全狀況有了很大改善，安全事故的數(shù)量和程度都有了很大的下降，可以說，實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。但是，我國煤炭行業(yè)的安全狀況與發(fā)達國家相比，與科學(xué)發(fā)展觀的時代步伐相比，與廣大人民群眾的要求相比，還有很大差距。盡管我們在技術(shù)裝備、安全監(jiān)管、資金投入、管理水平等方面，都有了明顯提高，仍有一些煤礦事故發(fā)生，甚至有的是重特大事故，對于這些問題，筆者也進行了認真的思考分析，對事故多發(fā)的煤礦安全情況進行了潛心的研究，認為，煤礦在科技裝備、資金投入等“硬件”管理十分必要，但也不可忽視煤礦的“軟性”管理，就是加強煤礦的安全思想政治工作。本文試從煤礦“軟性”管理方面，談?wù)劽旱V的安全思想政治工作。

　　一、充分認識煤礦安全思想政治工作的地位作用

　　在黨的十六屆五中全會上通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，“安全發(fā)展”的概念首次出現(xiàn)在黨的重要文件里，成為科學(xué)發(fā)展觀中的一個全新理念。作為煤炭行業(yè)來講，安全是永恒的主題。加強煤礦安全思想政治工作，是一種理性安全管理的至高狀態(tài)。是引導(dǎo)規(guī)范人們形成正確的安全認知、安全行為和安全習(xí)慣。可以說，對企業(yè)安全發(fā)展有著深刻的現(xiàn)實和長遠意義。

　　加強煤礦安全思想政治工作，是落實以人為本、科學(xué)發(fā)展的需要。隨著社會的不斷進步發(fā)展，以人為本、科學(xué)發(fā)展已成為這個時代的最強音。作為一個企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)，安全生產(chǎn)無疑是以人為本的第一體現(xiàn)和科學(xué)發(fā)展的核心要義。實現(xiàn)安全發(fā)展是維護好、發(fā)展好廣大員工根本利益的必然要求，也是構(gòu)建和諧企業(yè)、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的前提保證。人的生命權(quán)和健康權(quán)是最為寶貴的，只有生命安全得到切實保障，才能調(diào)動激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使安全事故得到有效遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序;只有順應(yīng)安全發(fā)展的客觀規(guī)律，講求安全發(fā)展的科學(xué)態(tài)度，才能實現(xiàn)社會的和諧健康發(fā)展。這就需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以人、社會和自然的全面和諧發(fā)展為目標，逐步改善人們的安全保障和職業(yè)安全健康狀況，走一條安全發(fā)展的新型工業(yè)化道路。要實現(xiàn)安全發(fā)展，就要加強思想政治工作，用先進的理念去引導(dǎo)，樹立正確的安全思想和意識，探索建立底蘊深厚的安全文化，為安全發(fā)展提供強有力的思想保障和智力支持。

　　加強煤礦安全思想政治工作，是企業(yè)由硬性管理向剛?cè)岵凸芾磙D(zhuǎn)變的需要。過去在煤炭企業(yè)安全管理中，往往偏重于以“物”為中心，就頂板抓頂板，就瓦斯抓瓦斯，有時或多或少地忽略了人在安全中的主體地位和作用。思想決定行動，意識支配行為。安全生產(chǎn)需要行政命令、制度約束、責任處罰等“剛性”管理，但從以人為本的角度來考慮，缺乏一定“柔性”的文化管理，也就是剛?cè)岵凸芾怼Ｒ肴诵曰芾硭枷?，引?dǎo)員工把安全責任、家庭責任和社會責任聯(lián)系在一起，靠自身的一種規(guī)范約束力，促其改變不安全行為、或控制不安全行為，用強烈的安全思想支配安全行為，達到規(guī)范操作之目的。同時，再先進的設(shè)備都要由人去操作，再好的制度，也由人來執(zhí)行。特別井下地質(zhì)條件復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復(fù)雜，不會方方面面點點滴滴的都作制度規(guī)定。而且井下的條件，比如頂板、瓦斯、水、煤層賦存的情況，時刻都有可能發(fā)生變化，制度規(guī)定不可能固定不變也不可能窮盡。井下好多情況要靠人臨時決定去解決，這就需要做人的工作。指揮和支配人行動的是思想和意識，這就是說，首要的是加強思想政治工作，變被動為主動，逐步由硬性制度管理向剛?cè)岵凸芾磙D(zhuǎn)變。

　　加強煤礦安全思想政治工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)軟實力支撐的需要。一個企業(yè)如果把設(shè)備、廠房、資本、人員、產(chǎn)量、利潤等比作企業(yè)的硬件或硬實力，那么，以組織模式、管理效能、隊伍作風、行為規(guī)范、人員素質(zhì)、創(chuàng)新能力、精神面貌、企業(yè)信譽、品牌意識等為基本構(gòu)成要素的企業(yè)文化就可以視作企業(yè)的靈魂，即軟件或軟實力。后者雖然看不見、摸不著，卻是影響企業(yè)競爭力的長期性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性要素，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的不可或缺的無形資產(chǎn)。企業(yè)的安全生產(chǎn)同樣如此，確保安全生產(chǎn)，除靠行政命令、制度約束、責任追究等硬性管理外，更要開發(fā)實踐廣大員工公認的安全核心價值觀、安全哲學(xué)、安全責任、安全信條、安全自律、安全心理等這些軟性指標，只有軟硬指標相輔相成、同步提高，方能推動企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　二、豐富明確煤礦安全思想政治工作的渠道途徑

　　煤礦安全思想政治工作的渠道途徑多種多樣，而其中十分關(guān)鍵和重要的途徑之一，就是建塑煤礦安全文化。安全文化既是安全思想政治工作應(yīng)有內(nèi)涵，也是企業(yè)黨建思想政治工作融入安全、發(fā)揮作用的有效途徑。

　　研發(fā)安全文化體系。煤礦安全文化是一項系統(tǒng)工程。它包括視聽系統(tǒng)，理念系統(tǒng)，行為識別系統(tǒng)，組織架構(gòu)系統(tǒng)等。理念體系和考核督導(dǎo)各個環(huán)節(jié)都要形成閉合，才能起到應(yīng)有作用。企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮思想政治工作的人才優(yōu)勢：思想政治工作者從事的是腦力勞動，熟悉煤礦生產(chǎn)生活，對煤礦有較深的感情，有較為深厚的思想政治工作理論，比較豐富的思想政治工作經(jīng)驗。企業(yè)黨組織要發(fā)揮思想政治工作的陣地優(yōu)勢：企業(yè)黨組織可以利用理論探討，會議研討，課題攻關(guān)，組織征文等多種形式，研發(fā)建塑安全文化。企業(yè)黨組織要發(fā)揮思想政治工作的載體優(yōu)勢：通過廣播、板報，電視、報刊各種宣傳輿論載體，積極宣貫企業(yè)安全文化。積極研發(fā)適合當今形勢發(fā)展要求，與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)黨的人文關(guān)懷政策的安全文化理念。積極研發(fā)切合煤礦實際，研發(fā)廣大職工群眾所認可和接受，安全教育和潛移默化效果明顯的安全文化理論。例如：積極研發(fā)建立使各種安全規(guī)章制度貫徹執(zhí)行到位的安全執(zhí)行力文化；以提高職工安全道德標準、打造人的安全誠信文化的研究與實踐，以集中體現(xiàn)安全文化管理的內(nèi)涵、提高礦井本質(zhì)安全程度為內(nèi)容的安全型礦井創(chuàng)建等安全文化理論體系。

　　貫徹安全文化理念。要充分發(fā)揮安全思想政治工作的功能和作用，對員工在長期的生產(chǎn)實踐中形成的行為特征、心理動因進行梳理、提煉、整合，歸納出源于生活和生產(chǎn)實際的，對生產(chǎn)實踐具有指導(dǎo)作用的安全目標、安全價值觀、安全誓詞、安全警言警句等理念系統(tǒng)，如安全價值觀：“生命高于一切”；安全哲學(xué):“細節(jié)決定成敗”；安全責任：“守一個崗位，保一方平安”；安全追求：“沒有零的突破”；安全誠信理念：“任務(wù)雖艱必不敢省人工，成本雖控必不敢少投入，工程雖緊必不敢降標準”；安全執(zhí)行力理念：“不找理由，不打折扣，自動自發(fā)，雷厲風行”等?？梢圆扇《喾N形式對安全文化理念進行宣傳貫徹。例如，可以對安全文化理念進行歸納整理，印成安全文化理念手冊，發(fā)放到職工手中。以圖文并茂的形式，對安全文化理念進行詮釋，以漫畫的活躍效果，使職工愛看，以詞句的凝練、通俗、易懂，使職工愛讀。也可以通過班前會，進行安全宣誓，宣讀安全理念。通過五一、國慶、元旦春節(jié)等重大活動，全礦員工舉行集體安全理念宣誓。在廠區(qū)、生活區(qū)建立宣傳貫徹安全文化理念的宣傳圖版，標語，制作宣傳本企業(yè)安全文化理念的節(jié)日賀卡，臺歷，掛歷等，也可以舉辦安全文藝演出，編排詮釋安全理念的文藝節(jié)目。總之，通過利用宣傳輿論文藝教化和各種載體平臺，不斷宣傳貫徹詮釋安全理念，使安全理念，安全價值觀等內(nèi)化于員工心靈深處，工作中身體力行，切實增強職工的安全意識，促進安全生產(chǎn)。

　　營造安全文化環(huán)境。安全文化的環(huán)境建塑，是企業(yè)安全文化的硬件建設(shè)，是安全文化通過物質(zhì)載體轉(zhuǎn)化為思想動力的有效途徑，也是凸顯安全文化建設(shè)實效的必然要求。安全文化的環(huán)境建塑包括將企業(yè)安全文化用可視可見的形式反應(yīng)出來，即將企業(yè)安全文化內(nèi)涵物化為表現(xiàn)安全文化內(nèi)容的硬件設(shè)施，如安全文化長廊，牌板等。在安全文化環(huán)境建塑方面，既要注重開展安全文化的硬環(huán)境建設(shè):例如建塑井上安全環(huán)境氛圍，安全宣傳一條街，安全文化長廊，安全板報櫥窗，安全執(zhí)行力文化墻，各種安全標語等;井下安全環(huán)境氛圍，建立各種安全管理牌板標識，理念，圖牌板，各種安全警示提示等。也要注重開展安全文化的軟環(huán)境建設(shè)。從某種意義上來說，安全文化的軟環(huán)境建設(shè)比硬環(huán)境建設(shè)更為重要和關(guān)鍵。企業(yè)安全思想政治工作要發(fā)揮春風化雨的作用，做好職工的安全思想政治工作，就是要使各個系統(tǒng)的職工時時刻刻關(guān)注安全，例如，燈房女工對職工下井、升坑時講一句安全祝福語，食堂女工就餐時祝福職工吃好喝好，注意作業(yè)安全，澡堂職工對職工進行入井前安全提示。醫(yī)院員工對看病職工給予關(guān)愛，女工家屬深入職工宿舍慰問，講安全故事、案例等等，構(gòu)建對員工的立體、全方位的安全關(guān)愛氛圍。使全礦上下形成濃厚的關(guān)愛安全的人文環(huán)境，使職工時時處處感受到濃厚的安全文化氛圍。處處遵章守紀，時時自保聯(lián)?；ケ！?/p>

　　加強考核進行督導(dǎo)。安全文化需要安全思想政治工作剛性的組織機構(gòu)、管理制度來督導(dǎo)落實。為了彰顯安全文化的實效，黨組織要通過建立健全各項督導(dǎo)考核體系，來監(jiān)督檢查各項安全文化制度和活動的落實。通過實行全員安全責任目標精細管理考核，將各項安全文化活動制度貫徹落實到位，切實發(fā)揮安全文化的潛移默化作用。成立準軍事化管理六大行為規(guī)范檢查小組、井下和地面安全督察小組、文明禮儀小分隊、安全幫教委員會等安全督導(dǎo)督察組織，開展井上井下安全督導(dǎo)。例如：實行領(lǐng)導(dǎo)干部走動式管理，對安全文化制度執(zhí)行情況進行檢查；推行ABCD四卡考核、實行安全星級員工評比、五工并存動態(tài)轉(zhuǎn)換考核，激發(fā)調(diào)動職工做好安全工作的責任心；通過嚴格落實安全六大確認，切實發(fā)揮安全文化的實際效應(yīng)；通過黨工團628安全督導(dǎo)，女工查安全，職工代表巡視安全，安全流動紅旗競賽，質(zhì)量標準化評比競賽等活動，實現(xiàn)安全思想政治工作和安全文化的完美對接，切實將各項安全文化制度執(zhí)行到位，確保安全文化實效。

　　三、探討創(chuàng)新煤礦安全思想政治工作的載體平臺

　　當前，不少企業(yè)認識到，在全面落實科學(xué)發(fā)展觀的今天，作為企業(yè)黨組織，不能就單純的思想政治工作開展思想政治工作，而要把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，把企業(yè)文化建設(shè)作為一種手段和載體，通過滲透、補充和融合，不斷拓展思想政治工作的外延，豐富思想政治工作的內(nèi)容，推動思想政治工作的改革與創(chuàng)新。對于煤礦來講，就應(yīng)該突出安全文化建設(shè)。要打造特色安全文化，就要創(chuàng)新安全活動形式、整合本土文化資源、發(fā)揮現(xiàn)代宣傳輿論陣地優(yōu)勢，形成一系列獨特新穎，極具感召力和實效性的載體平臺。

　　創(chuàng)建安全文化街。安全文化要進行廣泛的宣傳造勢，營造濃厚的輿論氛圍，首先應(yīng)該突出視覺沖擊效果。比如在礦區(qū)中心街道、文化廣場，以及職工和家屬日常活動休閑光顧最多的地段，創(chuàng)建形式新穎獨特、職工喜聞樂見的安全文化一條街。文化街上的宣傳牌板內(nèi)容可以是崗位競技的動感鏡頭、安全活動的情景再現(xiàn)、安全明星的榜上有名、技術(shù)標兵的披紅戴花、一線礦工的涂鴉熏染。也可以是家中妻兒的千叮萬囑、礦區(qū)的靚麗風景、豐富的文化生活等。既可以是上級領(lǐng)導(dǎo)的殷切關(guān)懷、和諧礦區(qū)的溫情畫面，也可以是往年喜人的豐收果、來年催人的新目標。通過這種文化形式的熏陶，使廣大職工的安全意識和整體素養(yǎng)在潛移默化中逐步增強。

　　創(chuàng)建安全文化長廊。就一般煤礦來講，都有井口和井底通道，是職工上下井的必經(jīng)之路。在此進行安全宣教，意義深刻。要通過集思廣益、創(chuàng)新思路、精心策劃，創(chuàng)建井口和井底特色安全文化長廊，內(nèi)容可以包括安全制度、安全誠信、安全警句、安全漫畫、安全警示、親情平安、和諧幸福等方面。文化長廊要做到圖文并茂，寓意深遠、具有強烈的警示力和感染力。比如親情平安方面，可以用一張張幸福的全家照、兒童子女一句句歪歪扭扭的親情寄語，傳遞親人深深的掛念與囑托。安全警句方面，黨政工團各層領(lǐng)導(dǎo)、各部門可以結(jié)合本職實際，提出自己的安全箴言和座右銘，筑牢自己的安全職業(yè)道德防線。井下文化長廊可以安全漫畫為主，作品出自職工之手，漫畫雖然粗描淡寫，但要突出詼諧幽默，富有安全哲理，文化走廊可以有音樂陪伴。同時，還可以創(chuàng)建由各種安全文化理念組成的安全文化墻，以其深刻的文化內(nèi)涵，強烈的視覺沖擊效果，讓職工在長期的耳聞目睹中接受誠信安全文化的熏陶。