煤炭行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了主要能源保證。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，總體來(lái)講，安全狀況有了很大改善，安全事故的數(shù)量和程度都有了很大的下降，可以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。但是，我國(guó)煤炭行業(yè)的安全狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代步伐相比，與廣大人民群眾的要求相比，還有很大差距。盡管我們?cè)诩夹g(shù)裝備、安全監(jiān)管、資金投入、管理水平等方面，都有了明顯提高，仍有一些煤礦事故發(fā)生，甚至有的是重特大事故，對(duì)于這些問(wèn)題，筆者也進(jìn)行了認(rèn)真的思考分析，對(duì)事故多發(fā)的煤礦安全情況進(jìn)行了潛心的研究，認(rèn)為，煤礦在科技裝備、資金投入等“硬件”管理十分必要，但也不可忽視煤礦的“軟性”管理，就是加強(qiáng)煤礦的安全思想政治工作。本文試從煤礦“軟性”管理方面，談?wù)劽旱V的安全思想政治工作。

　　一、充分認(rèn)識(shí)煤礦安全思想政治工作的地位作用

　　在黨的十六屆五中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，“安全發(fā)展”的概念首次出現(xiàn)在黨的重要文件里，成為科學(xué)發(fā)展觀中的一個(gè)全新理念。作為煤炭行業(yè)來(lái)講，安全是永恒的主題。加強(qiáng)煤礦安全思想政治工作，是一種理性安全管理的至高狀態(tài)。是引導(dǎo)規(guī)范人們形成正確的安全認(rèn)知、安全行為和安全習(xí)慣。可以說(shuō)，對(duì)企業(yè)安全發(fā)展有著深刻的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

　　加強(qiáng)煤礦安全思想政治工作，是落實(shí)以人為本、科學(xué)發(fā)展的需要。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，以人為本、科學(xué)發(fā)展已成為這個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音。作為一個(gè)企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)，安全生產(chǎn)無(wú)疑是以人為本的第一體現(xiàn)和科學(xué)發(fā)展的核心要義。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工根本利益的必然要求，也是構(gòu)建和諧企業(yè)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的前提保證。人的生命權(quán)和健康權(quán)是最為寶貴的，只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使安全事故得到有效遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定有序;只有順應(yīng)安全發(fā)展的客觀規(guī)律，講求安全發(fā)展的科學(xué)態(tài)度，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。這就需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以人、社會(huì)和自然的全面和諧發(fā)展為目標(biāo)，逐步改善人們的安全保障和職業(yè)安全健康狀況，走一條安全發(fā)展的新型工業(yè)化道路。要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就要加強(qiáng)思想政治工作，用先進(jìn)的理念去引導(dǎo)，樹(shù)立正確的安全思想和意識(shí)，探索建立底蘊(yùn)深厚的安全文化，為安全發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保障和智力支持。

　　加強(qiáng)煤礦安全思想政治工作，是企業(yè)由硬性管理向剛?cè)岵?jì)型管理轉(zhuǎn)變的需要。過(guò)去在煤炭企業(yè)安全管理中，往往偏重于以“物”為中心，就頂板抓頂板，就瓦斯抓瓦斯，有時(shí)或多或少地忽略了人在安全中的主體地位和作用。思想決定行動(dòng)，意識(shí)支配行為。安全生產(chǎn)需要行政命令、制度約束、責(zé)任處罰等“剛性”管理，但從以人為本的角度來(lái)考慮，缺乏一定“柔性”的文化管理，也就是剛?cè)岵?jì)型管理。引入人性化管理思想，引導(dǎo)員工把安全責(zé)任、家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任聯(lián)系在一起，靠自身的一種規(guī)范約束力，促其改變不安全行為、或控制不安全行為，用強(qiáng)烈的安全思想支配安全行為，達(dá)到規(guī)范操作之目的。同時(shí)，再先進(jìn)的設(shè)備都要由人去操作，再好的制度，也由人來(lái)執(zhí)行。特別井下地質(zhì)條件復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復(fù)雜，不會(huì)方方面面點(diǎn)點(diǎn)滴滴的都作制度規(guī)定。而且井下的條件，比如頂板、瓦斯、水、煤層賦存的情況，時(shí)刻都有可能發(fā)生變化，制度規(guī)定不可能固定不變也不可能窮盡。井下好多情況要靠人臨時(shí)決定去解決，這就需要做人的工作。指揮和支配人行動(dòng)的是思想和意識(shí)，這就是說(shuō)，首要的是加強(qiáng)思想政治工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，逐步由硬性制度管理向剛?cè)岵?jì)型管理轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)煤礦安全思想政治工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)軟實(shí)力支撐的需要。一個(gè)企業(yè)如果把設(shè)備、廠房、資本、人員、產(chǎn)量、利潤(rùn)等比作企業(yè)的硬件或硬實(shí)力，那么，以組織模式、管理效能、隊(duì)伍作風(fēng)、行為規(guī)范、人員素質(zhì)、創(chuàng)新能力、精神面貌、企業(yè)信譽(yù)、品牌意識(shí)等為基本構(gòu)成要素的企業(yè)文化就可以視作企業(yè)的靈魂，即軟件或軟實(shí)力。后者雖然看不見(jiàn)、摸不著，卻是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性要素，是企業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的不可或缺的無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)的安全生產(chǎn)同樣如此，確保安全生產(chǎn)，除靠行政命令、制度約束、責(zé)任追究等硬性管理外，更要開(kāi)發(fā)實(shí)踐廣大員工公認(rèn)的安全核心價(jià)值觀、安全哲學(xué)、安全責(zé)任、安全信條、安全自律、安全心理等這些軟性指標(biāo)，只有軟硬指標(biāo)相輔相成、同步提高，方能推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　二、豐富明確煤礦安全思想政治工作的渠道途徑

　　煤礦安全思想政治工作的渠道途徑多種多樣，而其中十分關(guān)鍵和重要的途徑之一，就是建塑煤礦安全文化。安全文化既是安全思想政治工作應(yīng)有內(nèi)涵，也是企業(yè)黨建思想政治工作融入安全、發(fā)揮作用的有效途徑。

　　研發(fā)安全文化體系。煤礦安全文化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它包括視聽(tīng)系統(tǒng)，理念系統(tǒng)，行為識(shí)別系統(tǒng)，組織架構(gòu)系統(tǒng)等。理念體系和考核督導(dǎo)各個(gè)環(huán)節(jié)都要形成閉合，才能起到應(yīng)有作用。企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮思想政治工作的人才優(yōu)勢(shì)：思想政治工作者從事的是腦力勞動(dòng)，熟悉煤礦生產(chǎn)生活，對(duì)煤礦有較深的感情，有較為深厚的思想政治工作理論，比較豐富的思想政治工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)黨組織要發(fā)揮思想政治工作的陣地優(yōu)勢(shì)：企業(yè)黨組織可以利用理論探討，會(huì)議研討，課題攻關(guān)，組織征文等多種形式，研發(fā)建塑安全文化。企業(yè)黨組織要發(fā)揮思想政治工作的載體優(yōu)勢(shì)：通過(guò)廣播、板報(bào)，電視、報(bào)刊各種宣傳輿論載體，積極宣貫企業(yè)安全文化。積極研發(fā)適合當(dāng)今形勢(shì)發(fā)展要求，與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)黨的人文關(guān)懷政策的安全文化理念。積極研發(fā)切合煤礦實(shí)際，研發(fā)廣大職工群眾所認(rèn)可和接受，安全教育和潛移默化效果明顯的安全文化理論。例如：積極研發(fā)建立使各種安全規(guī)章制度貫徹執(zhí)行到位的安全執(zhí)行力文化；以提高職工安全道德標(biāo)準(zhǔn)、打造人的安全誠(chéng)信文化的研究與實(shí)踐，以集中體現(xiàn)安全文化管理的內(nèi)涵、提高礦井本質(zhì)安全程度為內(nèi)容的安全型礦井創(chuàng)建等安全文化理論體系。

　　貫徹安全文化理念。要充分發(fā)揮安全思想政治工作的功能和作用，對(duì)員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中形成的行為特征、心理動(dòng)因進(jìn)行梳理、提煉、整合，歸納出源于生活和生產(chǎn)實(shí)際的，對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用的安全目標(biāo)、安全價(jià)值觀、安全誓詞、安全警言警句等理念系統(tǒng)，如安全價(jià)值觀：“生命高于一切”；安全哲學(xué):“細(xì)節(jié)決定成敗”；安全責(zé)任：“守一個(gè)崗位，保一方平安”；安全追求：“沒(méi)有零的突破”；安全誠(chéng)信理念：“任務(wù)雖艱必不敢省人工，成本雖控必不敢少投入，工程雖緊必不敢降標(biāo)準(zhǔn)”；安全執(zhí)行力理念：“不找理由，不打折扣，自動(dòng)自發(fā)，雷厲風(fēng)行”等?？梢圆扇《喾N形式對(duì)安全文化理念進(jìn)行宣傳貫徹。例如，可以對(duì)安全文化理念進(jìn)行歸納整理，印成安全文化理念手冊(cè)，發(fā)放到職工手中。以圖文并茂的形式，對(duì)安全文化理念進(jìn)行詮釋?zhuān)月?huà)的活躍效果，使職工愛(ài)看，以詞句的凝練、通俗、易懂，使職工愛(ài)讀。也可以通過(guò)班前會(huì)，進(jìn)行安全宣誓，宣讀安全理念。通過(guò)五一、國(guó)慶、元旦春節(jié)等重大活動(dòng)，全礦員工舉行集體安全理念宣誓。在廠區(qū)、生活區(qū)建立宣傳貫徹安全文化理念的宣傳圖版，標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳本企業(yè)安全文化理念的節(jié)日賀卡，臺(tái)歷，掛歷等，也可以舉辦安全文藝演出，編排詮釋安全理念的文藝節(jié)目。總之，通過(guò)利用宣傳輿論文藝教化和各種載體平臺(tái)，不斷宣傳貫徹詮釋安全理念，使安全理念，安全價(jià)值觀等內(nèi)化于員工心靈深處，工作中身體力行，切實(shí)增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

　　營(yíng)造安全文化環(huán)境。安全文化的環(huán)境建塑，是企業(yè)安全文化的硬件建設(shè)，是安全文化通過(guò)物質(zhì)載體轉(zhuǎn)化為思想動(dòng)力的有效途徑，也是凸顯安全文化建設(shè)實(shí)效的必然要求。安全文化的環(huán)境建塑包括將企業(yè)安全文化用可視可見(jiàn)的形式反應(yīng)出來(lái)，即將企業(yè)安全文化內(nèi)涵物化為表現(xiàn)安全文化內(nèi)容的硬件設(shè)施，如安全文化長(zhǎng)廊，牌板等。在安全文化環(huán)境建塑方面，既要注重開(kāi)展安全文化的硬環(huán)境建設(shè):例如建塑井上安全環(huán)境氛圍，安全宣傳一條街，安全文化長(zhǎng)廊，安全板報(bào)櫥窗，安全執(zhí)行力文化墻，各種安全標(biāo)語(yǔ)等;井下安全環(huán)境氛圍，建立各種安全管理牌板標(biāo)識(shí)，理念，圖牌板，各種安全警示提示等。也要注重開(kāi)展安全文化的軟環(huán)境建設(shè)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，安全文化的軟環(huán)境建設(shè)比硬環(huán)境建設(shè)更為重要和關(guān)鍵。企業(yè)安全思想政治工作要發(fā)揮春風(fēng)化雨的作用，做好職工的安全思想政治工作，就是要使各個(gè)系統(tǒng)的職工時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注安全，例如，燈房女工對(duì)職工下井、升坑時(shí)講一句安全祝福語(yǔ)，食堂女工就餐時(shí)祝福職工吃好喝好，注意作業(yè)安全，澡堂職工對(duì)職工進(jìn)行入井前安全提示。醫(yī)院?jiǎn)T工對(duì)看病職工給予關(guān)愛(ài)，女工家屬深入職工宿舍慰問(wèn)，講安全故事、案例等等，構(gòu)建對(duì)員工的立體、全方位的安全關(guān)愛(ài)氛圍。使全礦上下形成濃厚的關(guān)愛(ài)安全的人文環(huán)境，使職工時(shí)時(shí)處處感受到濃厚的安全文化氛圍。處處遵章守紀(jì)，時(shí)時(shí)自保聯(lián)?；ケ?。

　　加強(qiáng)考核進(jìn)行督導(dǎo)。安全文化需要安全思想政治工作剛性的組織機(jī)構(gòu)、管理制度來(lái)督導(dǎo)落實(shí)。為了彰顯安全文化的實(shí)效，黨組織要通過(guò)建立健全各項(xiàng)督導(dǎo)考核體系，來(lái)監(jiān)督檢查各項(xiàng)安全文化制度和活動(dòng)的落實(shí)。通過(guò)實(shí)行全員安全責(zé)任目標(biāo)精細(xì)管理考核，將各項(xiàng)安全文化活動(dòng)制度貫徹落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮安全文化的潛移默化作用。成立準(zhǔn)軍事化管理六大行為規(guī)范檢查小組、井下和地面安全督察小組、文明禮儀小分隊(duì)、安全幫教委員會(huì)等安全督導(dǎo)督察組織，開(kāi)展井上井下安全督導(dǎo)。例如：實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部走動(dòng)式管理，對(duì)安全文化制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；推行ABCD四卡考核、實(shí)行安全星級(jí)員工評(píng)比、五工并存動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換考核，激發(fā)調(diào)動(dòng)職工做好安全工作的責(zé)任心；通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)安全六大確認(rèn)，切實(shí)發(fā)揮安全文化的實(shí)際效應(yīng)；通過(guò)黨工團(tuán)628安全督導(dǎo)，女工查安全，職工代表巡視安全，安全流動(dòng)紅旗競(jìng)賽，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比競(jìng)賽等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全思想政治工作和安全文化的完美對(duì)接，切實(shí)將各項(xiàng)安全文化制度執(zhí)行到位，確保安全文化實(shí)效。

　　三、探討創(chuàng)新煤礦安全思想政治工作的載體平臺(tái)

　　當(dāng)前，不少企業(yè)認(rèn)識(shí)到，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的今天，作為企業(yè)黨組織，不能就單純的思想政治工作開(kāi)展思想政治工作，而要把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)文化建設(shè)作為一種手段和載體，通過(guò)滲透、補(bǔ)充和融合，不斷拓展思想政治工作的外延，豐富思想政治工作的內(nèi)容，推動(dòng)思想政治工作的改革與創(chuàng)新。對(duì)于煤礦來(lái)講，就應(yīng)該突出安全文化建設(shè)。要打造特色安全文化，就要?jiǎng)?chuàng)新安全活動(dòng)形式、整合本土文化資源、發(fā)揮現(xiàn)代宣傳輿論陣地優(yōu)勢(shì)，形成一系列獨(dú)特新穎，極具感召力和實(shí)效性的載體平臺(tái)。

　　創(chuàng)建安全文化街。安全文化要進(jìn)行廣泛的宣傳造勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，首先應(yīng)該突出視覺(jué)沖擊效果。比如在礦區(qū)中心街道、文化廣場(chǎng)，以及職工和家屬日?；顒?dòng)休閑光顧最多的地段，創(chuàng)建形式新穎獨(dú)特、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全文化一條街。文化街上的宣傳牌板內(nèi)容可以是崗位競(jìng)技的動(dòng)感鏡頭、安全活動(dòng)的情景再現(xiàn)、安全明星的榜上有名、技術(shù)標(biāo)兵的披紅戴花、一線礦工的涂鴉熏染。也可以是家中妻兒的千叮萬(wàn)囑、礦區(qū)的靚麗風(fēng)景、豐富的文化生活等。既可以是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的殷切關(guān)懷、和諧礦區(qū)的溫情畫(huà)面，也可以是往年喜人的豐收果、來(lái)年催人的新目標(biāo)。通過(guò)這種文化形式的熏陶，使廣大職工的安全意識(shí)和整體素養(yǎng)在潛移默化中逐步增強(qiáng)。

　　創(chuàng)建安全文化長(zhǎng)廊。就一般煤礦來(lái)講，都有井口和井底通道，是職工上下井的必經(jīng)之路。在此進(jìn)行安全宣教，意義深刻。要通過(guò)集思廣益、創(chuàng)新思路、精心策劃，創(chuàng)建井口和井底特色安全文化長(zhǎng)廊，內(nèi)容可以包括安全制度、安全誠(chéng)信、安全警句、安全漫畫(huà)、安全警示、親情平安、和諧幸福等方面。文化長(zhǎng)廊要做到圖文并茂，寓意深遠(yuǎn)、具有強(qiáng)烈的警示力和感染力。比如親情平安方面，可以用一張張幸福的全家照、兒童子女一句句歪歪扭扭的親情寄語(yǔ)，傳遞親人深深的掛念與囑托。安全警句方面，黨政工團(tuán)各層領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)可以結(jié)合本職實(shí)際，提出自己的安全箴言和座右銘，筑牢自己的安全職業(yè)道德防線。井下文化長(zhǎng)廊可以安全漫畫(huà)為主，作品出自職工之手，漫畫(huà)雖然粗描淡寫(xiě)，但要突出詼諧幽默，富有安全哲理，文化走廊可以有音樂(lè)陪伴。同時(shí)，還可以創(chuàng)建由各種安全文化理念組成的安全文化墻，以其深刻的文化內(nèi)涵，強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊效果，讓職工在長(zhǎng)期的耳聞目睹中接受誠(chéng)信安全文化的熏陶。