三、激勵和約束機制是保障

　　塑造煤礦安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，需要煤礦有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化，需要煤礦建立有效的激勵和約束機制作保障，把煤礦安全文化所確立的價值觀長期地、全面地體現(xiàn)在煤礦的一切經(jīng)濟活動和員工行為之中，并得到更深的宣傳推廣。

　　積極創(chuàng)造切實可行的煤礦安全文化運行管理制度和機制。煤礦安全文化是需要設計和管理的，它重在實踐。因此，煤礦安全文化一旦定格，就必須積極創(chuàng)造適應自身特點的運行管理制度和機制，確保其融入到煤礦的經(jīng)營管理中。煤礦在創(chuàng)建安全文化時，要與經(jīng)營管理相結合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設需要煤礦不斷改革創(chuàng)新，完善運行機制，推行科學管理；加強職工的安全文化和業(yè)務技能培訓，不斷造就訓練有素的職工隊伍；積極開展民主管理活動，創(chuàng)造一個民主、和諧、安全的“家庭環(huán)境”；強化安全管理機制，實現(xiàn)監(jiān)督與考核，建設一個煤礦與職工的利益共同體。

　　利用制度進行強化。要鞏固和發(fā)展無形的煤礦安全價值觀，不能單純停留在寫在紙上、掛在墻上、叫在口上，還必須落實在行動上，寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度及工作規(guī)范、標準和要求中，進行強勢推進。使職工從事每一項生產(chǎn)經(jīng)營活動，都能夠感受到煤礦安全文化的引導和控制作用。只有把制度建設與煤礦安全文化建設聯(lián)系起來，并有意識地結合于管理工作的具體實踐中，讓職工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，真正從思想上接受企業(yè)倡導的安全價值理念，煤礦安全文化才有恒久的活力。

　　極鼓勵正確行為。煤礦安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當職工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現(xiàn)，進而成為習慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到職工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓職工感到我們的企業(yè)已經(jīng)開始注重把煤礦安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其他職工樹立了實際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應。因此，對符合煤礦安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固煤礦安全價值觀不可或缺的重要一環(huán)。

　　四、管理者以身作則是前提

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有煤礦決策者和管理者以身作則、身先士卒，牢固樹立“生命至高無上，安全責任為天”意識，在安全生產(chǎn)的日常管理上“多看一眼、多防一步、多查一處、多支一招”，煤礦安全文化的創(chuàng)建才有生命力。

　　煤礦負責人以身作則、積極倡導。煤礦領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓職工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以什么樣的準則和規(guī)范從事工作。反之，領導不去倡導和身體力行，煤礦安全文化在職工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設計的積極的煤礦安全文化也會逐漸恢復到原有的狀態(tài)中去。

　　必須努力提高管理者素質。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育加經(jīng)濟處罰。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用，潛移默化改變人的習慣性違章行為。

　　安全文化來源于實踐，又指導實踐；從群眾中來，到群眾中去。不求全責備，不刻意形式，只求職工廣泛參與，喜聞樂見，言簡意明，一看就懂，一想就通，寓意深刻，潛移默化，以意感人，以情動人，真正達到思想上安全防線的作用。 從大局出發(fā)，立足長遠，各部門協(xié)調配合，把煤炭資源開發(fā)作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓，科學規(guī)劃，合理布局、規(guī)范開發(fā)。進一步深化煤礦安全專項整治，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴厲打擊非法私挖濫采和關閉礦井死灰復燃現(xiàn)象，整頓煤炭資源開發(fā)秩序。煤炭管理、工商、公安、國土資源管理等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，對全縣范圍內的非法私挖濫采和已關閉礦井死灰復燃現(xiàn)象進行一次全面認真的清查，一律徹底關閉。切實加強煤炭安全生產(chǎn)管理。堅持依法監(jiān)督，依法辦礦，依法管礦，進一步健全并逐級落實煤礦安全生產(chǎn)責任制和各項檢查督促措施，對主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置管理機構和專門的執(zhí)法隊伍。

　　加大培訓力度，提高作業(yè)人員素質。縣煤炭管理部門每年至少組織兩次礦長和作業(yè)人員的操作規(guī)程技術培訓，對礦長和特種作業(yè)人員必須經(jīng)過有發(fā)證資格的培訓機構培訓，取得資格證書后方可持證上崗，其他作業(yè)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對作業(yè)規(guī)程、安全、災害預防及處理知識培訓，并由有經(jīng)驗的工作指導實習一個月后，方可持證上崗作業(yè)，否則，一律取消上崗資格。