銅川礦區(qū)鐵路專用線共有81.544公里，分布在銅川的北區(qū)、市區(qū)和東區(qū)。礦區(qū)專用線設(shè)車站13個(gè)，承擔(dān)著銅川礦業(yè)下屬八個(gè)礦井年約700萬(wàn)噸至1000萬(wàn)噸的煤炭運(yùn)輸任務(wù)，現(xiàn)有DF-7型自備內(nèi)燃機(jī)車12臺(tái)。礦區(qū)專用鐵路的線路最小曲線半徑198米，最大坡度為31.5‰，線路條件比較復(fù)雜，且與市區(qū)公路、省級(jí)公路、礦區(qū)自建公路、通村公路等多種類型的公路互相交叉，形成了各類鐵路道口40多處。其中有人看守道口2處；符合大型機(jī)動(dòng)車輛通行條件且無(wú)人看守道口5處；符合行人及小型機(jī)動(dòng)車輛通行條件的無(wú)人看守道口30多處。隨著機(jī)動(dòng)車輛和各種地面交通工具的不斷增加，公路的的運(yùn)輸流量逐年提高，給鐵路道口的安全工作帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。

　　一、道口安全現(xiàn)狀。 1、事故狀況據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20年來(lái)，鐵路專用線共發(fā)生路外傷亡事故173起，其中道口事故36起，其中造成較大人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的道口事故9起，道口事故占路外傷亡事故總數(shù)的20.8%，而且比例仍在不斷攀升。事故多發(fā)地點(diǎn)是車輛密集的平交道口和無(wú)人看守道口。 2、道口事故發(fā)生的原因從歷年來(lái)道口事故發(fā)生的原因分析，主要有以下幾種因素： ①機(jī)動(dòng)車駕駛員鐵路安全素質(zhì)差。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛尤其是農(nóng)用車數(shù)量急劇增加，多數(shù)駕駛員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的駕駛訓(xùn)練學(xué)習(xí)，車輛操作技術(shù)較差，缺乏必要的安全常識(shí)，車輛超載、超速情況也比較嚴(yán)重。在通過(guò)鐵路道口時(shí)，不執(zhí)行“一站、二看、三通過(guò)”的行車安全規(guī)程，甚至無(wú)視、忽視道口報(bào)警信號(hào)的提示，強(qiáng)越、搶越道口。在遇到緊急情況時(shí)，不能及時(shí)停止車輛，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，造成事故的發(fā)生。 ②通過(guò)道口的行人安全意識(shí)不強(qiáng)。絕大多數(shù)行人在通過(guò)無(wú)人看守道口時(shí)，不注意瞭望；在發(fā)現(xiàn)列車接近后，不能按照規(guī)定在鐵路2米外進(jìn)行避讓。在有人看守道口，有的行人不停道口工作人員的勸阻，甚至態(tài)度蠻橫，強(qiáng)行穿越欄木，搶越道口，造成事故。 ③道口員職責(zé)落實(shí)不到位。部分道口看守人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏道口工作經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急處理能力，不能及時(shí)有效地關(guān)閉道口欄木，致使機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)時(shí)段；在與行人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，不能堅(jiān)持安全原則，對(duì)行人進(jìn)行有效的勸阻和制止；在車輛和行人比較擁擠時(shí)，不能安全有效地對(duì)車輛進(jìn)行疏散和引導(dǎo)，導(dǎo)致意外情況的發(fā)生。 ④道口多、道口條件差，是事故發(fā)生的主要原因。礦區(qū)鐵路專用線僅僅80多公里，就有各類大小道口40多處。而且數(shù)量還在不斷增加之中。增加的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村和公路的投入力度加大，公路的數(shù)量和等級(jí)不斷提升；二是“村村通公路”作為地方政府響應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的形象工程，沿線各個(gè)農(nóng)村的通村公路在不停地建設(shè)之中；三是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車的數(shù)量不斷增加，致使以往僅能通過(guò)行人或小型農(nóng)用車的簡(jiǎn)易道口不得不逐漸改造為正規(guī)的鐵路平交道口。

　　二、道口增加對(duì)安全管理帶來(lái)的危害。道口的增加，增加了事故發(fā)生的幾率，也使得鐵路方的成本大幅增加。每增加一處有人看守道口，不計(jì)算道口的一次性建設(shè)投入，僅僅看守人員的工資就要多支出10幾萬(wàn)元。專用線沿線的絕大多數(shù)道口未經(jīng)過(guò)鐵路專用線相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行正規(guī)的審批核查，未按照鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道口設(shè)施的建設(shè)。尤其是在安全防護(hù)、警示標(biāo)識(shí)上極為欠缺。通過(guò)道口的車輛的超載、超速對(duì)道口路面和設(shè)施的損傷也不能得到有效的解決，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致了道口條件逐漸變差，對(duì)道口的行車安全帶來(lái)了極大的隱患。

　　三、當(dāng)前的道口安全管理措施。針對(duì)道口事故發(fā)生的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，鐵路運(yùn)銷分公司積極采取應(yīng)對(duì)措施,以降低事故發(fā)生的概率。 1、強(qiáng)化教育，落實(shí)制度，提高行車人員素質(zhì)。一是嚴(yán)格執(zhí)行鐵路道口安全管理制度，對(duì)道口看守工和行車人員加強(qiáng)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能教育力度，增強(qiáng)行車人員實(shí)際操作和處理突發(fā)事件的能力；二是遇到雨、雪、霧等不良天氣時(shí)，要求機(jī)車乘務(wù)員加強(qiáng)瞭望，按規(guī)定進(jìn)行鳴笛，控制機(jī)車速度；三是嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)管理人員跟車添乘和下現(xiàn)場(chǎng)制度，強(qiáng)化上下監(jiān)督與過(guò)程監(jiān)控，最大限度降低責(zé)任事故的發(fā)生。 2、加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造安全氛圍。一是積極與各礦、公路、交通、公安保衛(wèi)等部門(mén)聯(lián)系配合，進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)治，積極應(yīng)對(duì)處理道口事故的隱患、病害及事故發(fā)生后的善后工作；二是定期不定期深入一線，深入廠礦農(nóng)村和學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線住戶、群眾、和通過(guò)道口的司機(jī)進(jìn)行安全宣傳教育。采用安全標(biāo)語(yǔ)、事故宣傳圖片，發(fā)放安全知識(shí)普及宣傳資料，教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守鐵路安全知識(shí)，提高他們的安全意識(shí)。提高他們對(duì)鐵路安全尤其是道口安全重要性的認(rèn)識(shí)。 3、加強(qiáng)投入，完善鐵路沿線及道口的科技裝備。近年來(lái)，鐵路運(yùn)銷分公司對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路安全工作，在安全方面的投入也逐步加大。為切實(shí)解決路外傷亡和道口事故這一“老大難”問(wèn)題，創(chuàng)建平安鐵路，公司黨政下決心對(duì)鐵路沿線進(jìn)行了投入大量資金，對(duì)東區(qū)、北區(qū)的所有線路進(jìn)行了封閉改造，有效地解決了路外傷亡事故發(fā)生的概率；與市政府配合，在河濱路小街口道口建設(shè)了行人天橋，杜絕了人員傷亡事故的發(fā)生；同時(shí)對(duì)川口、徐家溝兩個(gè)在冊(cè)有人值守道口，安裝了目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的DX-3型道口自動(dòng)報(bào)警信號(hào)設(shè)備，加裝了自動(dòng)欄木機(jī)。提升了道口設(shè)備的科技保障能力。2008年以來(lái)，在全局推進(jìn)安全“零”目標(biāo)管理，鐵運(yùn)公司連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了職工無(wú)傷亡，杜絕了較大行車事故，并有效地控制了責(zé)任路外傷亡事故的發(fā)生，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)安全“零”目標(biāo)，被礦務(wù)局評(píng)為2008、2009年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，安全生產(chǎn)創(chuàng)出了歷史最新水平。

　　四、面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策。盡管近幾年來(lái)，專用鐵路線的安全工作取得了明顯成績(jī)，安全形勢(shì)也不斷好轉(zhuǎn)。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：鐵路安全工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們?nèi)悦媾R著巨大的挑戰(zhàn)。以鐵路道口為例，目前仍面臨諸多難題，亟待我們妥善解決。 ①參與新建道口的設(shè)置審批難，難以有效控制鐵路平角道口的數(shù)量增加。對(duì)策：在相關(guān)的公路建設(shè)前，積極與公路設(shè)計(jì)部門(mén)、當(dāng)?shù)卣脱鼐€廠礦聯(lián)系協(xié)調(diào)，提前介入，嚴(yán)格審查，最大限度減少道口的設(shè)置。積極促使道口設(shè)置立交方式，減少公路與鐵路的平面交叉。 ②現(xiàn)有道口設(shè)置多，地形不合理。對(duì)策：對(duì)沿線已建但手續(xù)不合法的道口，按《鐵路法》規(guī)定向公路產(chǎn)權(quán)部門(mén)提出撤銷申訴要求，缺失無(wú)法撤銷的，采取合理手段，敦促其補(bǔ)辦審批手續(xù)，并提供道口設(shè)置、改造資金，對(duì)道口基本設(shè)施進(jìn)行鐵路規(guī)范改造。對(duì)在坡度較大等地形選擇不合理的地區(qū)設(shè)置的道口，向其公路產(chǎn)權(quán)部門(mén)提出撤銷或整改要求，降低事故發(fā)生概率，提高安全行車系數(shù)。對(duì)主要通過(guò)行人的簡(jiǎn)易性道口，采取修建天橋，地道等方式，杜絕路外傷亡事故發(fā)生。 ③鐵路封閉裝置屢遭破壞。對(duì)策：一是加強(qiáng)對(duì)鐵路專用線沿線住戶的安全宣傳，加強(qiáng)他們的安全意識(shí)，促使他們自覺(jué)保安全；二是加強(qiáng)鐵路巡查力度，公司保衛(wèi)科要與公安部門(mén)緊密協(xié)作，嚴(yán)厲打擊整頓破壞鐵路設(shè)備設(shè)施的不法行為，并及時(shí)開(kāi)展警示教育；三是鐵路土地管理部門(mén)要加強(qiáng)鐵路土地的管理，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，依法收回專用線鐵路權(quán)限內(nèi)的土地權(quán)益，并加強(qiáng)管理，擴(kuò)大鐵路封閉和自主保安范圍，把鐵路安全工作的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。 ④道口警示報(bào)警等設(shè)施極不完備。對(duì)策：對(duì)已經(jīng)形成的無(wú)人看守道口，根據(jù)其車流量、人員通過(guò)次數(shù)進(jìn)行分析比對(duì)，在有必要的情況下進(jìn)行等級(jí)提升，設(shè)置道口值守人員進(jìn)行看護(hù)。根據(jù)《鐵路法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)合法道口完善道口防護(hù)措施和安全警示牌匾。在需要的地段，根據(jù)地形、瞭望條件、鐵路坡度等實(shí)際情況，加裝道口自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或簡(jiǎn)易報(bào)警裝置，對(duì)機(jī)車的接近進(jìn)行預(yù)告，減少道口事故的發(fā)生。道口安全是鐵路安全工作的重點(diǎn)，必須列入鐵路運(yùn)輸安全工作的重要日程。在逐步實(shí)現(xiàn)道口安全管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的同時(shí)，我們要聯(lián)合各方力量，齊抓共管，共同努力，打造出鐵路道口的安全天空。