國有煤礦企業(yè)作為勞動密集型、資源能源型的高危行業(yè)，因受員工安全、文化、業(yè)務技能不高、綜合素質(zhì)參差不齊及現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、條件的制約和影響，各類輕重傷事故甚至傷亡事故時有發(fā)生。為此，切實維護好、實現(xiàn)好、保障好職工的生命健康權(quán)益，確保企業(yè)經(jīng)濟、社會效益穩(wěn)步增長，努力推進企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，成為企業(yè)各級管理者、決策層貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀、和不斷探索、總結(jié)的一項重要課題。

　　然而，在安全生產(chǎn)管理制度、理念不斷完善、創(chuàng)新的同時，在一些基層區(qū)隊、班組、車間中，因受利益驅(qū)使及其他原因，不同程度出現(xiàn)工傷瞞報現(xiàn)象，使職工的生命健康權(quán)益受到了損害，同時也危及到企業(yè)的和諧健康發(fā)展，如不及時予以糾正和遏制，必將造成不良社會影響，使企業(yè)的凝聚力和向心力在職工中大打折扣，全心全意依靠職工辦企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的理念也必將成為一句有名無實的口號流于形式，因此這一現(xiàn)象應該引起企業(yè)決策者的高度重視。

　　一、工傷瞞報產(chǎn)生的成因

　　近年來，隨著國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全的監(jiān)督、管理、檢查力度不斷加大及管理制度、措施的日益完善，國有煤礦企業(yè)的總體安全生產(chǎn)環(huán)境、條件逐步好轉(zhuǎn)，職工的勞動保護條件、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、條件得到很大提高和改善。按照上級安全監(jiān)管部門的要求和結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際，各國有煤礦企業(yè)也紛紛制定措施，完善制度，出臺了一系列旨在防范事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)的安全獎罰考核措施和長效機制，由于制度貼近基層，貼近職工，讓職工能夠掰起拇指細算安全成本帳，能夠從抓安全、管安全、重視安全中得到實惠，因此一些好的經(jīng)驗、做法得到廣泛推廣應用，在有效降低工傷事故發(fā)生、調(diào)動職工抓安全、保生產(chǎn)積極性的同時，還形成了職工與職工之間、職工與干部之間和隊組與隊組之間的自保、互保、聯(lián)保的安全生產(chǎn)管理良好局面。例如某礦出臺的礦、區(qū)科、班隊組（車間）三級安全聯(lián)保風險抵押金制度，首先從制度上明確了各級管理人員的安全責任。各級管理人員按照職務高低，每個季度繳納一定數(shù)額的風險抵押金，以季度為考核單位，如本季度區(qū)科、班隊組和車間沒有發(fā)生輕傷及以上事故，則本季度所繳納的風險抵押金雙倍返還，反之，其所繳納抵押金將歸零，下季度需重新繳納。不僅如此，對頻繁發(fā)生工傷事故的區(qū)科、班隊組和車間，不僅不能拿到風險抵押金獎勵，在年末評先推優(yōu)時將會被取消資格。有人算了一筆賬，僅此一項獎罰，有的區(qū)科管理干部每季度可能因管理上的到位與不到位收獲或損失上萬元收入，班隊組、車間管理人員的損失也可能達到幾千元。

　　由“要我安全”到“我要安全”，一系列考核制度的制定原本是要扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，實現(xiàn)本質(zhì)安全型區(qū)隊、班組、車間的奮斗目標。然而任何事情都有其兩面性，在利益與風險共擔、制度與現(xiàn)實發(fā)生碰撞時，種種奇形怪狀的工傷瞞報現(xiàn)象便在這一過程中被衍生出來。其滿報的手段、方法往往具有很強的隱蔽性，甚至充滿了誘惑性和鼓動性，一些職工自我維權(quán)意識淡薄，受一時利益的驅(qū)使，自覺或不自覺地接受了瞞報現(xiàn)實，到頭來，自己的合法權(quán)益常常受到侵害，成為工傷瞞報的犧牲品和弱勢群體，引發(fā)了一系列社會問題。以下是筆者經(jīng)過走訪調(diào)查后得出來的典型工傷瞞報案例案例。

　　案例一：回家休養(yǎng)三個月返礦合同被解除

　　某掘進隊職工龍顯尚（化名），在迎頭打錨桿時，被頂板冒落的矸石砸傷右手中指。按過去的慣例，職工在井下受傷后，必須立即向采區(qū)、礦調(diào)度室及有關(guān)礦領(lǐng)導、安檢科匯報，并按有關(guān)規(guī)定讓傷者到礦醫(yī)院進行治療。然而，由于礦、區(qū)隊都制定了嚴格的季度安全風險抵押制度，每一名管理人員都按照責任大小繳納了數(shù)目不等的抵押金，為了不讓季度安全風險抵押金受到影響，再加上當時看著受傷職工的傷情不重，隊長私下和龍顯尚商量，決定不向礦上匯報這起工傷事故，由隊里每月給龍顯尚正常報出勤，月工資不低于全隊平均工資水平，龍在家休養(yǎng)三個月后再返回采區(qū)上班。

　　由于開出的條件頗具誘惑力，再加上龍顯尚感覺自己的中指僅僅是擦破一點皮，不會給自己造成什么嚴重后果，因此他答應了隊長開出的條件。盡管當時相關(guān)區(qū)領(lǐng)導對這件事心知肚明，但是因為上報工傷將會對季度安全風險抵押金造成影響，因此他們也就心照不宣地默許了這一行為。

　　然而就在龍顯尚回家休養(yǎng)后的第二個月，他所在掘進隊的隊長調(diào)走了，報班和拿平均工資的事就此結(jié)束。當還蒙在鼓里的他在家悠哉樂哉地休養(yǎng)了三個月，返回隊組準備上班時，因多方聯(lián)系不上他，按照企業(yè)職工獎懲規(guī)定，他已經(jīng)因為連續(xù)曠工一個月個月被解除了勞動合同。

　　案例二：井下受傷隱瞞不報造成殘疾后悔終身

　　某機電隊職工馮松（化名），在給刮板輸送機接鏈條時，被斷裂的套包彈傷右手小拇指。因為當時只是有一點紅腫，而且沒感覺太疼痛，隊長同樣以報工和開工資為誘餌，讓馮回家自行調(diào)養(yǎng)。疏忽大意的馮松回家后沒有及時上醫(yī)院檢查治療，而是找了點草藥自己包扎并泡酒服用，兩個月后，小拇指開始發(fā)炎化膿，拇指骨節(jié)處長出一個大大的骨痂，造成指頭無法伸直，整個手掌也因傷勢的惡化而變得紅腫彎曲，后經(jīng)醫(yī)院檢查，由于耽誤了最佳治療時期，他的小拇指神經(jīng)血管壞死，今后再也無法伸直了。