安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是制定奮斗目標(biāo),明確責(zé)任,落實(shí)措施,實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲,以激勵(lì)廣大職工積極參加全面、全員、全過程的安全生產(chǎn)管理,主動(dòng)按照安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo),按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,落實(shí)安全措施,消除人的不安全行為物的不安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是把以工作為中心與以人為中心的管理方法統(tǒng)一起來的方法。它使每個(gè)有關(guān)人員了解工作的意義,充分調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性,在自己管轄的范圍內(nèi),按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)自由地選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法,使企業(yè)工作人員在自我控制的原則下,充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性;使人人參加管理,并獨(dú)立自主地完成給定目標(biāo),從而保證整個(gè)企業(yè)的安全工作順利開展,不留死角。
安全目標(biāo)管理的3個(gè)環(huán)節(jié)是:科學(xué)制定目標(biāo);合理分析目標(biāo);精密實(shí)施目標(biāo)措施。內(nèi)容有:
?。?)確定切實(shí)可行的目標(biāo)值。采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測(cè)法,根據(jù)企業(yè)的需要和可能,采取系統(tǒng)分析的方法,確定合適的目標(biāo)值,并研究圍繞達(dá)到目標(biāo)應(yīng)采取的措施。如:人身傷亡事故、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故、設(shè)備完好程度、設(shè)備性能、塵毒危害控制合格率、職業(yè)安全衛(wèi)生綜合治理措施的項(xiàng)目完成率、職業(yè)病的發(fā)病率、傷亡人數(shù)、傷亡頻率指標(biāo)、因工傷造成的工作日損失、設(shè)備物資損失、經(jīng)濟(jì)損失等。
?。?)根據(jù)安全決策和目標(biāo)的要求,制定實(shí)施辦法。做到有具體的保證措施,包括:組織措施、明確的完成程序和時(shí)間、負(fù)責(zé)人,并簽定有關(guān)合同。措施應(yīng)力求定量化,以便于實(shí)施和考核,例如:安全教育活動(dòng)的開展次數(shù)及事件有無保證,安全教育覆蓋率,宣傳陣地的內(nèi)容是否及時(shí)更換等;安全檢查是否落實(shí);安全隱患的整改;安全控制點(diǎn)的管理;制度是否健全、是否嚴(yán)格執(zhí)行等。
?。?)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、主管安全部門、安全專業(yè)干部、基層單位規(guī)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法??己藰?biāo)準(zhǔn)不僅要規(guī)定目標(biāo)值,而且要把目標(biāo)值分解為若干具體要求加以考核。
(4)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤,分業(yè)務(wù)分組層層負(fù)責(zé),實(shí)行個(gè)人保班組,班組保工區(qū)(段),工區(qū)(段)保廠、礦(公司)。
?。?)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制掛鉤,作為整個(gè)企業(yè)目標(biāo)管理的一個(gè)重要組成部分。實(shí)現(xiàn)廠長(經(jīng)理)任期目標(biāo)責(zé)任制、租賃制和各種經(jīng)營承包制的單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)營集團(tuán)成員,應(yīng)把安全生產(chǎn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否所受到的獎(jiǎng)勵(lì)同他們的經(jīng)營收入掛起鉤來,完成則增加獎(jiǎng)勵(lì),未完成則分別具體情況給予處罰。
?。?)企業(yè)及其主管部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的檢查和考核。
3 無隱患管理法
隱患是可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷或人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)安全品質(zhì)的缺陷。按危險(xiǎn)程度分為一般隱患、重大隱患、特別重大隱患;按危害類型分為:火災(zāi)隱患、瓦斯隱患、水災(zāi)隱患、運(yùn)輸隱患、提升隱患、坍塌和倒塌隱患、泄漏隱患、中毒隱患等;按表現(xiàn)形式分為:人的隱患(認(rèn)識(shí)隱患、行為隱患)、狀態(tài)隱患、環(huán)境隱患、管理隱患。
3.1 隱患管理技術(shù)
(1)分類管理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,國營大中型企業(yè)的隱患,按如下規(guī)定進(jìn)行管理。政府管理:一般隱患,由縣(市)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管理;重大隱患,由市地級(jí)安全生產(chǎn)管理部門管理;特別重大隱患,由省(市)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管理。行業(yè)管理:一般隱患,由廠級(jí)管理;重大隱患,由公司管理;特別重大隱患,由行業(yè)總公司管理;企業(yè)管理——進(jìn)行分類、建檔(臺(tái)賬)、班組報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(2)隱患識(shí)別與檢驗(yàn)。隱患的辨識(shí)檢驗(yàn)方法主要有:結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)識(shí)別隱患狀態(tài)及類型;采用儀器儀表檢驗(yàn);運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù);安全評(píng)價(jià)方法;行為抽樣技術(shù)等。
?。?)隱患評(píng)估。隱患的評(píng)估就是對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí),其參考的依據(jù)是隱患的嚴(yán)重性和易發(fā)性。
嚴(yán)重性分級(jí)分為4級(jí):1——災(zāi)難;2——嚴(yán)重的;3——輕度的;4——輕微的。
易發(fā)性分級(jí)分為5級(jí):A——頻繁;B——很可能;C——有時(shí);D——極少;E——不可能。
綜合分類可分為4類:1——不可接受,需要立即停產(chǎn)進(jìn)行整改;2——不希望有,立即開始詳細(xì)評(píng)估及整頓;3——有控制的接受,在嚴(yán)格監(jiān)督下運(yùn)行;4——可以接受,不列為危險(xiǎn)。