?? 隨著社會的發(fā)展，對原材料需求大幅增長；礦產(chǎn)資源匱乏的現(xiàn)實，使得煤炭有著很大的利潤空間。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一些不具備煤碳開采能力的個人進入煤碳開采行業(yè)，亂采濫挖，導(dǎo)致了礦業(yè)秩序混亂，煤炭安全事故頻頻發(fā)生，非法小煤窯的存在造成了煤炭資源的嚴重浪費和資產(chǎn)的大量流失及部份從業(yè)人員的傷亡。1997年修訂的《中華人民共和國刑法》在原有重大責任事故罪的基礎(chǔ)上增設(shè)了非法采礦罪及重大勞動安全事故罪、破壞礦產(chǎn)資源罪等，在一定程度上遏制了煤礦安全事故和非法開采小煤窯的犯罪勢頭，但是由于刑法條文規(guī)定較為原則，在司法實踐中如何準確界定罪與非罪，此罪與彼罪的界限，如何裁量刑罰標準不一，在一定程度上影響了此類犯罪的打擊力度。筆者就此現(xiàn)狀結(jié)合司法實踐，對煤礦安全事故在刑事立法上存在的不足談幾點粗淺的認識。

　　一、煤礦安全事故犯罪現(xiàn)狀

　　煤礦安全事故按造成的不同后果以及責任不同可簡單區(qū)分為一般煤礦安全事故和構(gòu)成犯罪的煤礦安全事故，一般煤礦安全事故主要是指行為人的違章行為雖發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程中并與生產(chǎn)、作業(yè)活動直接相聯(lián)，但由于種種原因而沒有發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果，僅發(fā)生一般的致傷事故和尚不嚴重的危害后果。一般煤礦安全事故未達到犯罪的程度，可以按一般違章行為予以適當?shù)男姓幜P。煤礦安全事故犯罪是指行為人的違章行為發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)過程中并與生產(chǎn)、作業(yè)活動相聯(lián)，從而造成重大傷亡事故或其他嚴重后果。

　　當前煤礦安全事故犯罪主要呈以下特征：
　　1、發(fā)案率呈明顯上升趨勢。
　　2、生產(chǎn)條件簡陋，管理疏漏百出。
　　3、犯罪人員大多不具備上崗資質(zhì)和基本條件。
　　4、犯罪后果嚴重，社會危害較大。

　　二、對當前煤礦安全事故方面的犯罪在適用法律上存在的問題

　　煤礦安全事故犯罪在實踐中表現(xiàn)為有證照的煤礦發(fā)生的煤礦安全事故犯罪和無證照的非法小煤窯發(fā)生的煤礦安全事故犯罪。對于煤礦安全事故犯罪在適用法律上主要適用《刑法》134條重大責任事故罪和135條重大勞動安全事故罪及最高人民法院和最高人民檢察院的有關(guān)司法解釋，《刑法》134條規(guī)定的重大責任事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對違章人員可處刑罰；《刑法》135條規(guī)定的重大勞動安全事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員可處以刑罰；兩罪的主要區(qū)別是在主體上，前者是企、事業(yè)單位的職工，后者是企業(yè)、事業(yè)單位，追究的是直接責任人員，前者的行為方式主要是作為，后者是不作為，二者均為過失犯罪。刑法明確規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件有利于打擊煤礦中對于犯罪主體的認定、責任的區(qū)分、罪與非罪、此罪與彼罪的判斷、程序的操作上確實存在著疑難，也正是這些疑難點不斷困擾著司法公正及快審快結(jié)，故此筆者認為煤礦安全事故犯罪在適用法律上存在如下問題：