??? （二）加快人才培養(yǎng)步伐，充實(shí)人才隊(duì)伍力量。按照煤炭行業(yè)的客觀需求，一方面擴(kuò)大大中專院校采礦專業(yè)的招生規(guī)模，同時(shí)，制定相關(guān)激勵(lì)政策，吸引更多的有識(shí)之士投入煤炭行業(yè)，以人才促安全，以安全攬人才，盡快解決技術(shù)人才斷層和青黃不接的局面，逐步改善煤礦的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為安全生產(chǎn)奠定人才基礎(chǔ)。另一方面，利用各級(jí)培訓(xùn)中心加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)，利用2～3年時(shí)間解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)差的現(xiàn)狀，力爭(zhēng)使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理人員達(dá)到采礦中等專業(yè)水平。煤礦工人的學(xué)歷也不得低于初中以下學(xué)歷，并經(jīng)縣級(jí)以上煤炭監(jiān)管部門(mén)的培訓(xùn)，持證上崗，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
??? （三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)。要以增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)為著眼點(diǎn)，除常規(guī)的宣傳教育、警示教育外，主要還是靠法律和制度的約束；要重新修訂相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)處罰和刑事責(zé)任的追究力度，對(duì)重特大事故的主要責(zé)任人施以重刑，讓企業(yè)主感到死不起人、不敢死人，使安全意識(shí)真正溶入其靈魂。同時(shí)，強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，以班組為安全生產(chǎn)責(zé)任單元，建立礦長(zhǎng)跟班制度、礦長(zhǎng)交接班制度、班組專職安全監(jiān)督員制度；每班至少設(shè)一名專職安全檢查員，跟班巡回檢查存在的隱患并督促及時(shí)整改，做到解決隱患不出班。煤礦要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，引導(dǎo)煤礦企業(yè)自我完善、自我提高，逐步形成要我安全為我要安全的氛圍。
??? （四）加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要進(jìn)一步加大安全投入，按規(guī)定足額提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，按照隸屬關(guān)系，由縣級(jí)煤炭管理部門(mén)統(tǒng)一收取管理費(fèi)，一礦一賬，?？顚Ｓ?。為提高企業(yè)的本質(zhì)安全，可統(tǒng)一采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品，確保安全投入，切實(shí)解決煤礦圖便宜使用假冒偽劣電器設(shè)備問(wèn)題，奠定煤礦安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外、根據(jù)煤炭市場(chǎng)需求，科學(xué)制定煤炭開(kāi)發(fā)計(jì)劃，加快新建和改擴(kuò)建礦井的建設(shè)進(jìn)度，提高煤礦安全生產(chǎn)能力，維持煤炭市場(chǎng)供需平衡，從源頭上解決煤礦超能力生產(chǎn)的動(dòng)因。
??? （五）加大檢查力度，及時(shí)消除事故隱患。遏制事故重在消除隱患，因此必須在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題上下功夫。安全檢查要改變通知時(shí)間、地點(diǎn)的檢查方式，開(kāi)展突擊性檢查，嚴(yán)防煤礦企業(yè)弄虛作假應(yīng)付檢查，也利于通過(guò)安全檢查掌握存在的隱患。對(duì)檢查出的問(wèn)題要"回頭看"，跟蹤督察整改情況，確保檢查的質(zhì)量和效果，嚴(yán)防檢查走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，要建立隱患責(zé)任追究制度，解決只事后處理的傾向；要對(duì)各類(lèi)事故隱患進(jìn)行"量刑"，視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)或關(guān)閉；情節(jié)嚴(yán)重的按事故立案調(diào)查，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要把責(zé)任人處理在事故前，逐步樹(shù)立隱患就是事故的意識(shí)，真正做到安全監(jiān)管"關(guān)口前移"。
??? （六）建立良性管理機(jī)制，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)孛旱V現(xiàn)狀和特點(diǎn)，解決煤礦安全管理弊端，向管理要安全：一是建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，切實(shí)解決煤礦投入多少一個(gè)樣、安全條件優(yōu)劣一個(gè)樣等"一刀切"式的管理辦法；必須以安全條件為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全狀況實(shí)施分類(lèi)管理，凡符合安全生產(chǎn)條件的準(zhǔn)許生產(chǎn)，否則停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。二是建立科技興安機(jī)制，進(jìn)一步加大新技術(shù)、新工藝、新裝備的研制和推廣力度；靠科技進(jìn)步淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)和工藝，提高煤礦企業(yè)的防災(zāi)和抗災(zāi)能力。三是建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件，任何時(shí)候達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦都不準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從而把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿煤礦生產(chǎn)管理的全過(guò)程。四是建立重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，根據(jù)煤礦自然災(zāi)害特點(diǎn)分類(lèi)管理；縣級(jí)以下煤炭管理部門(mén)必須清楚掌握轄區(qū)內(nèi)每個(gè)煤礦的災(zāi)害特點(diǎn)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況和主要危險(xiǎn)源；縣級(jí)以上煤礦管理部門(mén)必須清楚掌握各地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，受水、火、瓦斯等重大自然災(zāi)害威脅的礦井等，以此分類(lèi)制定監(jiān)管措施，并按受災(zāi)程度分級(jí)管理。受水、火和瓦斯影響的礦井要重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)看死守，跟蹤管理，從而科學(xué)分配監(jiān)管精力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。五是建立"一票否決"機(jī)制，要將安全生產(chǎn)列入考核干部和有關(guān)部門(mén)日常工作的重要內(nèi)容，其考核結(jié)果對(duì)干部的任用和部門(mén)實(shí)績(jī)實(shí)行一票否決。另外，對(duì)小煤礦凡發(fā)生3人以上事故或連續(xù)兩次發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即吊銷(xiāo)證照，關(guān)閉礦井。
??? 通過(guò)采取這一系列的措施，完全可以促進(jìn)煤礦企業(yè)安全健康地發(fā)展。