1歐美劇毒化學(xué)品管理綜述
美國是目前世界上對(duì)各類化學(xué)品（包括劇毒化學(xué)品）管理最為嚴(yán)格的國家。它主要是按照已經(jīng)正式頒布的幾十個(gè)國家法律及有關(guān)行政法規(guī)，由4個(gè)主要管理機(jī)構(gòu)，即職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）、食品和藥品管理局（FDA）、消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)（CPAC）、環(huán)境保護(hù)總局（EPA）來全面管理藥品、食品、化妝品、農(nóng)藥、工業(yè)和日用化學(xué)物質(zhì)，以及它們的潛在危害，保障這些產(chǎn)品和空氣、水、土壤、生態(tài)、生產(chǎn)場所與消費(fèi)者的安全。
1970年頒布的《職業(yè)安全與健康法》，授權(quán)OSHA制定強(qiáng)制性的安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，包括有毒化學(xué)物質(zhì)的安全接觸標(biāo)準(zhǔn)。CPSC管理的《有害物質(zhì)法》（FHSA），與同類的其它法律相比，有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)，其一是把確定毒性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得比較具體，把“高毒類”定義為對(duì)嚙齒類動(dòng)物有急性毒性，而有慢性毒性的物質(zhì)則被定義為“有毒類”；其二是特別提到實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和人類急性毒性作為證據(jù)的權(quán)重，提出在兩種材料不同的情況下，要優(yōu)先考慮使用人類毒性資料。按照FHSA的授權(quán)，CPSC規(guī)定了若干有急性毒性物質(zhì)的標(biāo)簽內(nèi)容，同時(shí)禁止了數(shù)種可構(gòu)成致癌危害的物質(zhì)，包括石棉、用氯乙烯作燃料、苯、TRIS、甲醛等。1976年頒布的《有毒物質(zhì)控制法》規(guī)定：①EPA有權(quán)限制或禁止有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)制造、加工、銷售、使用以及排放。②EPA有權(quán)要求生產(chǎn)廠家補(bǔ)充資料或補(bǔ)充試驗(yàn)，以建立必需的數(shù)據(jù)資料庫。③授權(quán)EPA可在人類接觸發(fā)生前，就對(duì)新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
在歐盟內(nèi)部，對(duì)化學(xué)品，尤其是劇毒化學(xué)品，通過不同方式加以控制。例如，限制它們的使用，如禁止在金屬作業(yè)流體和鞣革環(huán)境下使用短鏈氯化烷烴，或者限制它們的用量，或通過“職業(yè)接觸限值”來限制化學(xué)品在作業(yè)場所中出現(xiàn)的最大濃度。
化學(xué)品的控制立法在歐盟已經(jīng)有很多年的歷史了。然而，批評(píng)家仍診斷還有很多工作要做，他們認(rèn)為關(guān)鍵目標(biāo)之一是缺乏足夠的化學(xué)品危害數(shù)據(jù)，因此有必要進(jìn)行合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估包括人體接觸和環(huán)境泄漏的影響。因?yàn)?，“危險(xiǎn)”（hazard）只是化學(xué)品的固有特性。任何特定的化學(xué)品可能有不同的“危險(xiǎn)”——如毒性、易燃性、腐蝕性等。而“風(fēng)險(xiǎn)”（risk）是在特定環(huán)境下，某種特定“危險(xiǎn)”發(fā)生的可能性。歐盟目前化學(xué)品管理的哲學(xué)（philosophy）是基于對(duì)化學(xué)品“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”（riskassessment）結(jié)論后作出的控制措施。
2歐美主要管理作法
a）物質(zhì)申報(bào)和持續(xù)報(bào)告義務(wù)：不管是在歐盟還是在美國，新化學(xué)物質(zhì)（包括劇毒化學(xué)物質(zhì)）在進(jìn)入所在國市場之前，都要向其主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)。這些主管機(jī)構(gòu)一般是各國負(fù)責(zé)化學(xué)品安全的政府主管部門或下設(shè)組織。各國都制定了現(xiàn)有物質(zhì)名錄，在名錄中的物質(zhì)可以免于申報(bào)，但不能免除分類、包裝和標(biāo)注的責(zé)任要求。申報(bào)的內(nèi)容，依據(jù)物質(zhì)投放到市場的量的不同而不同，如果投放量超過一定標(biāo)準(zhǔn)，則需要進(jìn)行完全申報(bào)，否則可進(jìn)行部分申報(bào)，二者對(duì)申報(bào)文檔的數(shù)據(jù)要求有所不同。
