4 進一步加強安全宣傳和安全專項治理，在維護社會和用戶安全上取得新成效
??? (1) 加強燃?xì)獍踩麄?，提高企業(yè)的責(zé)任意識和用戶的安全意識。進一步明確了燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鞣譃槠髽I(yè)宣傳、行業(yè)宣傳和社會宣傳三個層面。要求企業(yè)向每個用戶發(fā)放安全宣傳手冊，并要求管道燃?xì)馄髽I(yè)切實履行對用戶入戶檢查每年不少于一次的責(zé)任。在行業(yè)和社會宣傳方面，我處拿出經(jīng)費在《南京日報》、《金陵晚報》和《現(xiàn)代快報》上進行安全用氣知識的宣傳，連續(xù)兩年組織開展“11.7燃?xì)獍踩麄髦堋被顒?，通過免費發(fā)放燃?xì)獍踩麄髡匈N畫、燃?xì)獍踩褂眯麄鞴獗P、燃?xì)獍踩麄鬟M校園、社區(qū)宣傳服務(wù)活動和燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急演習(xí)等活動，收到了良好的社會效果。
??? (2) 強化行業(yè)安全監(jiān)管力度，堅決消除安全隱患。3年來，我處除做好全市燃?xì)庠O(shè)施的日常安全檢查外，還組織了多次全行業(yè)安全專項大檢查，對存在安全隱患的燃?xì)庠O(shè)施及時下達整改通知書，共下達隱患整改通知書102份，其293條整改項目全部督促整改到位。
??? (3) 完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。我處按照市政府對突發(fā)事件的應(yīng)急處理要求，及時修訂了《南京市突發(fā)供氣事故應(yīng)急預(yù)案》并經(jīng)過南京市政府的批準(zhǔn)發(fā)布。并督促燃?xì)馄髽I(yè)完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。為檢驗業(yè)內(nèi)企業(yè)處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，提高各燃?xì)馄髽I(yè)的安全意識，我處還組織了多次模擬演習(xí)，并組織業(yè)內(nèi)企業(yè)進行觀摩。2007年2月5日漢中路金鵬大廈前DN500的天然氣中壓管因地基塌陷，引起斷裂并發(fā)生天然氣爆燃事故，南京港華燃?xì)夤緭屝奕藛T接報后20min趕到現(xiàn)場，并按照事故應(yīng)急處置預(yù)案快速處置，為整個事故搶險贏得了時間。
??? (4) 嚴(yán)厲打擊了違法經(jīng)營燃?xì)獾男袨椤?年來，共打擊取締違法經(jīng)營黑氣點837家次，依法先行保存鋼瓶5462只。在嚴(yán)厲打黑的高壓態(tài)勢下，目前我市的黑氣點逐年大幅度減少，由3年來全市黑氣點數(shù)量分別為341家、178家和97家，每年減少近50%。在此基礎(chǔ)上，我處又對罰沒物資的處理進行了大膽改革，采取公開拍賣和公開處理的方式處理罰沒鋼瓶和液化石油氣。自2006年12月至2007年11月，會同市財政部門對罰沒的2718只鋼瓶進行了4次公開拍賣。拍賣所得18.2萬元全部上交國庫，在全國燃?xì)庑袠I(yè)走在了前列，此舉不僅表明了燃管部門打擊黑瓶黑氣絕不手軟的決心，徹底切斷了報廢鋼瓶重新流入市場的通道。而且也進一步規(guī)范了陽光執(zhí)法程序，體現(xiàn)了公開、公平、公正的執(zhí)法理念。
??? (5) 建立健全燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫韺俚毓芾砭W(wǎng)絡(luò)，圓滿完成市安委會下達的燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫砣蝿?wù)。經(jīng)過多次的看現(xiàn)場、拆違交底、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等大量工作，并及時將各區(qū)的拆違任務(wù)提前匯總到各區(qū)“雙拆”辦，以“雙拆”辦的名義組織拆違消險，3年來共拆除占壓燃?xì)庠O(shè)施的違建136處，消除了這些威脅燃?xì)獍踩９┑闹卮蟀踩[患，目前，違建的發(fā)生率也逐年遞減，由每年的40、50處降為目前的30幾處。此外還加大了對施工中損壞燃?xì)夤芫€行為的查處力度，查實一家，處罰一家，有效地減少了損壞燃?xì)夤芫€的燃?xì)馐鹿?，全年因破壞燃?xì)庠O(shè)施或用戶使用不當(dāng)引發(fā)的燃?xì)馐鹿蚀蠓陆?，由以往的每?0幾起降為每年10幾起。
5 進一步加大市場監(jiān)管、創(chuàng)新管理模式，提高管理效能
??? (1) 社區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)督防控機制建設(shè)試點取得良好實效。在南京市秦淮區(qū)政府的大力支持下，經(jīng)過行業(yè)管理部門、秦淮區(qū)安監(jiān)局和南京港華公司的共同努力，2007年在秦淮區(qū)正式啟動了社區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)督防控機制建設(shè)的試點工作，并初步取得成效。為今后在主城八區(qū)全面推行，逐步實現(xiàn)燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫韽囊圆馂橹鞯揭苑罏橹鞯霓D(zhuǎn)變積累了經(jīng)驗。
??? (2) 全面推進安全評價工作。目前已完成37家儲灌廠的安評，其余6家儲灌廠已完成委托，正在進行評估，已完成評估的企業(yè)對安評中提出的問題也抓緊進行了整改。
??? (3) 應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，強化對設(shè)施運行的監(jiān)管。利用GPS定位系統(tǒng)對危險品運輸車進行監(jiān)控，實時監(jiān)控業(yè)內(nèi)企業(yè)液化石油氣運輸車的運行軌跡，目前我處已經(jīng)安裝了3套GPS定位系統(tǒng)，對12家企業(yè)的135輛液化石油氣運輸車進行監(jiān)控。
??? (4) 改進塑封樣式，使送氣管理更便于用戶監(jiān)督。2007年，鑒于在銀橋市場一次查獲假冒瓶裝液化氣企業(yè)塑封套近萬只的情況。行業(yè)管理部門與相關(guān)企業(yè)一道共商防偽舉措，對原有塑封套本著便于用戶監(jiān)督進行改進，較好地堵住了仿冒漏洞，維護了企業(yè)品牌和形象。
??? (5) 加大市場檢查力度，改進檢查方式。一是加大了對灌裝質(zhì)量的檢查力度，對總偏差為負(fù)的瓶裝氣供應(yīng)企業(yè)提出了限期整改要求，對屢教不改的經(jīng)營者，依照相關(guān)法規(guī)給予了行政處罰，切實保障了消費者利益，自2006年4月份以后，全市灌裝質(zhì)量合格率出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)了零投訴。二是加大了對以非本企業(yè)標(biāo)識鋼瓶售氣行為的檢查力度，在全市范圍內(nèi)開展了液化石油氣鋼瓶的專項整治工作，杜絕充裝、銷售非本企業(yè)標(biāo)識鋼瓶。三是實行“背靠背”的檢查，為檢驗整治成果，我處約請了媒體記者共同參與對市區(qū)供應(yīng)站點進行了“背靠背”式的檢查，由媒體記者隨機抽取供應(yīng)站點，在管理者與被管理者均不清楚檢查路線的情況下進行檢查，以保證檢查結(jié)果的真實性。
??? (6) 加大執(zhí)法查處力度，維護市場經(jīng)營秩序。針對違法經(jīng)營燃?xì)饣顒于呌陔[蔽，打而不絕，取締困難的特點，我處積極研究對策，并狠抓落實，目前已取得實質(zhì)性進展：一是加強了與公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、工商等部門的協(xié)作，初步構(gòu)建起了有效的市場管理平臺。會同道路運輸管理部門查扣運鋼瓶的面包車，借助公安力量加強執(zhí)法力度并實現(xiàn)了對暴力抗法非法經(jīng)營者的行政拘留，有力打擊了非法經(jīng)營者的囂張氣焰，有效維護了市場經(jīng)營秩序。二是疏堵結(jié)合，長抓不懈。在對黑氣經(jīng)營點進行打擊取締的同時，積極與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)聯(lián)系，及時引入正規(guī)站點，僅2007年就在城郊接合部引入正規(guī)站點23個，方便了群眾生活，杜絕黑氣點再生，消除了安全隱患。三是抓好源頭治理，在連續(xù)幾年的專項治理過程中，已逐步堵絕了從外地流入南京的黑氣源，并通過跟蹤檢查、走訪調(diào)查、日常巡查、蹲點守候等方式，加強了對本市供氣企業(yè)的監(jiān)管力度，對查實對無證經(jīng)營供氣的一律按罰款上限對其進行處罰，增加其違法經(jīng)營的成本，從源頭上切斷黑氣源，四是依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對無證經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的房主進行行政處罰，在打擊取締黑氣經(jīng)營上取得新突破。
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