2011年2月10日凌晨，江蘇響水因傳言陳家港化工園區(qū)有化工廠發(fā)生毒氣外溢，面臨爆炸，當(dāng)?shù)鼐用衤勶L(fēng)而動(dòng)紛紛離家避難，出現(xiàn)了數(shù)萬(wàn)人大轉(zhuǎn)移的情況。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中又因擁堵發(fā)生交通事故并導(dǎo)致4人死亡數(shù)人受傷。事情發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)等媒體紛紛對(duì)此事發(fā)表看法，筆者作為一名基層安監(jiān)工作者，對(duì)此事亦高度關(guān)注，并結(jié)合此事就安全生產(chǎn)工作發(fā)表幾點(diǎn)粗淺的看法。

    筆者無(wú)意評(píng)判當(dāng)?shù)卣淖龇?，?ldquo;響水事件”確實(shí)暴露出些許安全生產(chǎn)工作中存在的普遍性問(wèn)題。

    一、化工是雙刃，畸形發(fā)展顯后果。化工項(xiàng)目一直是欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的重點(diǎn)，有地方甚至喊出“寧可毒死也不餓死”的口頭禪。而化工項(xiàng)目卻一直是民眾心理的“疙瘩”，化工企業(yè)周邊群眾面臨著污染的侵蝕和險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的恐慌。誠(chéng)然，化工安全包含著人、機(jī)、環(huán)境的各個(gè)過(guò)程，通過(guò)監(jiān)管只能使得安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)，難以做到百分之百安全，但有些地方為片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放松了安全、環(huán)保監(jiān)管，使得化工行業(yè)畸形發(fā)展。政府和民眾對(duì)待化工項(xiàng)目的態(tài)度截然不同，已成為驚弓之鳥(niǎo)的民眾對(duì)環(huán)保、安全監(jiān)管缺乏信任，政府公信力受質(zhì)疑。

    二、民眾不知情，事態(tài)擴(kuò)大化呈必然。民眾的“不知情”首先表現(xiàn)在民眾對(duì)化工基礎(chǔ)知識(shí)的了解。最大的恐懼來(lái)自未知的危險(xiǎn)，上萬(wàn)人瞬間心理崩潰，問(wèn)題的癥結(jié)，不在“謠言”，也不在“爆炸”，而在于“化工”。有媒體報(bào)道響水事件的起因是有人看到某化工企業(yè)泄放蒸汽誤以為氣體泄漏。如果民眾對(duì)化工基礎(chǔ)知識(shí)有一定的了解，對(duì)化工生產(chǎn)中的各種現(xiàn)象有一定的判斷力，想必此次事件的謠言根本就不會(huì)產(chǎn)生。如果傳言是鍋爐爆炸或者其他物理性的“爆炸”應(yīng)該也不至于導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)人的逃離。其次，民眾對(duì)應(yīng)急知識(shí)缺乏了解，盲目逃生導(dǎo)致此次事件釀成了人員傷亡的后果。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組某權(quán)威專家早前對(duì)民眾防災(zāi)自救能力的調(diào)查結(jié)果顯示“我國(guó)46%的民眾對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急措施了解十分有限”，正是因?yàn)槊癖娙狈Ρ匾膽?yīng)急知識(shí)，往往在應(yīng)急處置過(guò)程中事倍功半。如果同樣的事件發(fā)生在日本等民眾應(yīng)急知識(shí)掌握程度較高的國(guó)家，或許即便是謠言變成了事實(shí)，盲目的逃生也會(huì)變成相對(duì)有序的撤離。

　　三、事后才公關(guān)，處置有效性打折扣。

　　媒體報(bào)道：“響水縣委縣政府在得知情況后的第一時(shí)間，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案”，盡管當(dāng)?shù)卦谒^的“第一時(shí)間”采取了措施，但相對(duì)謠言傳播一傳十，十傳百呈冪次方增長(zhǎng)的傳播速度，還是無(wú)可避免地略顯遲滯，人員傷亡的慘劇已無(wú)法挽回。筆者日前拜讀了中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理系杜晉豐教授的《警察公共關(guān)系建設(shè)應(yīng)緊扣社會(huì)發(fā)展脈搏》一文，筆者認(rèn)為安全監(jiān)管工作同公安工作有相似性，其公共關(guān)系也應(yīng)當(dāng)提倡“三公”即公開(kāi)、公平、公信理念，明確“四溝通”即把與群眾在信息、意見(jiàn)、情感和利益方面的溝通為工作重點(diǎn)，掌握“二會(huì)”即會(huì)與公眾溝通和會(huì)做涉險(xiǎn)事件的公關(guān)應(yīng)對(duì)工作技能。

　　針對(duì)以上存在問(wèn)題，筆者認(rèn)為安監(jiān)部門(mén)可以從以下幾個(gè)方面著手，改觀這一現(xiàn)狀。

　　一、嚴(yán)格執(zhí)法樹(shù)公信。嚴(yán)格執(zhí)法是法律法規(guī)對(duì)安監(jiān)部門(mén)的內(nèi)在要求，只有通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，促使安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，才能促進(jìn)民眾對(duì)政府的信任，樹(shù)立政府威信和公信，所謂有為才有威。

　　二、廣泛宣傳促安全。安監(jiān)部門(mén)宜針對(duì)化工區(qū)域周邊群眾等特定對(duì)象開(kāi)展廣泛的安全生產(chǎn)知識(shí)普及宣傳和應(yīng)急救援演練，一方面促使民眾以健康的心態(tài)面對(duì)化工項(xiàng)目，另一方面掌握必要的知識(shí)備不時(shí)之需。

　　三、應(yīng)急公關(guān)宜主動(dòng)。首先，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，及時(shí)、客觀地對(duì)公眾公布事件的真實(shí)情況，避免謠言誤導(dǎo)。其次，安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地做好事前公關(guān)。如《國(guó)家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》要求“科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，從嚴(yán)控制化工園區(qū)的數(shù)量?；@區(qū)要做整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)整體布局要統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃”，政府則可以在化工園區(qū)規(guī)劃的時(shí)候充分征集民意，在化工園區(qū)的整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)候邀請(qǐng)群眾代表參與，并及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施向公眾告知。如果應(yīng)急處置公關(guān)關(guān)系工作能將事后向事前轉(zhuǎn)移，與群眾能夠良好溝通，相信響水事件的處置應(yīng)該更加主動(dòng)。

　　總之，為了讓群眾不再當(dāng)驚弓之鳥(niǎo)，安監(jiān)部門(mén)亦任重而道遠(yuǎn)，筆者也深知自己肩負(fù)的職責(zé)和重?fù)?dān)。