淺談?dòng)每茖W(xué)發(fā)展方法引領(lǐng)燃?xì)庑袠I(yè)安全發(fā)展
作者：余偉
評(píng)論： 更新日期：2012年03月29日
1 前言
??? 眾所周知，安全是國(guó)家文明的重要標(biāo)志，是千家萬(wàn)戶幸福的前提，是人們生產(chǎn)、生活質(zhì)量的標(biāo)尺。因此對(duì)于安全的追求是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)性追求。國(guó)家、社會(huì)希望安全，干部職工重視安全，男女老少期盼安全，但現(xiàn)實(shí)卻常常事與愿違，呈現(xiàn)“安全天天講，事故年年有”的尷尬局面。我想造成這種局面的主要原因有兩個(gè)：一是安全管理工作存在不具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值但比任何工作都重要的矛盾。二是安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要用科學(xué)方法和艱辛的努力去完成。安全管理部門肩負(fù)的任務(wù)繁重，用科學(xué)發(fā)展思路指導(dǎo)安全管理工作是非常有效的，引用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀常聽到的一句話，“以科學(xué)發(fā)展的眼光分析問題，著力解決實(shí)際存在的問題。”
??? 下面以我市燃?xì)庑袠I(yè)為例，介紹一下我市燃?xì)庑袠I(yè)安全管理面臨的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。
2 我市燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀
??? 燃?xì)馐浅鞘械闹匾A(chǔ)設(shè)施之一，與人民群眾的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量將起到至關(guān)重要的作用，燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到小康社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。我市現(xiàn)有管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)7家，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)40家，燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)211個(gè)，天然氣汽車加氣站5座，年耗天然氣達(dá)8000萬(wàn)m3，液化石油氣達(dá)10萬(wàn)t。其中，市區(qū)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)1家，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)8家，液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)27個(gè)，年耗天然氣達(dá)5000萬(wàn)m3。但規(guī)模燃?xì)馄髽I(yè)較少，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。目前，全市各地均在大力發(fā)展天然氣，大力搞燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，燃?xì)獍踩[患逐漸增多，燃?xì)獍踩芾砣蝿?wù)日益繁重。近年來，我們通過不斷加大燃?xì)獍踩麄鳎?guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)行為，深化燃?xì)獍踩芾泶胧?，大力整頓燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)，有效地保障了燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行和市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，全市燃?xì)庑袠I(yè)未發(fā)生一起責(zé)任性燃?xì)獍踩鹿省?/span>
3 安全管理存在的問題
??? 2009年根據(jù)上級(jí)的部署和要求，我們通過向社會(huì)各界發(fā)放調(diào)查問卷征求意見表，走訪相關(guān)單位、實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)認(rèn)真全面地進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)我市燃?xì)庑袠I(yè)安全管理與揚(yáng)州市委、揚(yáng)州市政府的要求，與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)行業(yè)發(fā)展水平，與我市城市發(fā)展的目標(biāo)，與我市人民群眾的期盼相比，還存在一定的問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
??? (1) 部分燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠，在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上，普遍存在“重責(zé)任書簽訂、輕責(zé)任考核”的現(xiàn)象，責(zé)任書的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，平時(shí)對(duì)責(zé)任書中的事故指標(biāo)和工作指標(biāo)的跟蹤檢查考核力度不夠；一些企業(yè)還存在貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神不力的問題，沒有將上級(jí)精神和工作要求及時(shí)傳達(dá)落實(shí)到員工，未真正落實(shí)到人，導(dǎo)致抓安全生產(chǎn)力度不夠，安全隱患仍然存在。
??? (2) 管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)行為不夠規(guī)范，部分地下城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建成后安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)未設(shè)，相關(guān)竣工圖紙遺失、未備案或者沒有根據(jù)城市變化及時(shí)更新，城市已建燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)位置沒有全面準(zhǔn)確掌握。導(dǎo)致對(duì)地下城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。占?jí)?、挖壞燃?xì)夤艿赖那闆r時(shí)有發(fā)生。
??? (3) 瓶裝液化石油氣市場(chǎng)管理還不夠健全，市場(chǎng)上達(dá)不到安全條件的非法液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)(代充點(diǎn))、不合格液化石油氣鋼瓶充裝、液化石油氣充裝短斤少兩和充裝好的液化石油氣鋼瓶角閥不塑封時(shí)有存在，瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)行為還存在不規(guī)范現(xiàn)象。
??? (4) 燃?xì)馊紵骶甙惭b維修市場(chǎng)安全管理不到位，由于燃?xì)馊紵骶甙惭b維修市場(chǎng)散落，從事燃?xì)馊紵骶甙惭b維修活動(dòng)的個(gè)人和企業(yè)參差不齊，用戶對(duì)燃?xì)馄骶甙惭b維修的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，抓管理沒有有效的制約手段和可控源頭，使得市場(chǎng)上很多未具備相關(guān)資格的個(gè)人和企業(yè)從事燃?xì)馊紵骶甙惭b維修活動(dòng)。
??? (5) 用氣安全宣傳的覆蓋面不夠廣，宣傳范圍局限于文化素質(zhì)相對(duì)較高的市民群體，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的百姓對(duì)燃?xì)獍踩褂弥R(shí)沒有了解和掌握，部分燃?xì)馄髽I(yè)履行安全宣傳的義務(wù)不到位，導(dǎo)致全民用氣整體安全意識(shí)不強(qiáng)。
??? (6) 創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)督管理意識(shí)不夠強(qiáng)，使用特色、有效的管理方法和措施不多，一直沿用老一套的管理模式和管理方法，使得安全管理停滯在原有狀態(tài)，存在的問題還是存在，安全管理沒有起色，安全形勢(shì)沒有轉(zhuǎn)變。
??? 以上是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)認(rèn)真調(diào)研發(fā)現(xiàn)的不足，這些不足是目前我市燃?xì)庑袠I(yè)安全管理存在的主要問題，迫切需要我們今后予以重視，切實(shí)加以解決和改進(jìn)。
4 科學(xué)解決對(duì)策
??? 前面我們談到了燃?xì)獾闹匾?，燃?xì)馐巧鐣?huì)公用事業(yè)，燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f(wàn)戶，為此，我們以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在的問題逐個(gè)進(jìn)行研究討論、科學(xué)決策，切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理，著力解決實(shí)際存在的問題，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康有序發(fā)展。
??? (1) 嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。全市燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)行燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理年度責(zé)任制考核制度，為保證考核效果，對(duì)各燃?xì)馄髽I(yè)還實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度。2010年初，各區(qū)域燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)分別與所轄的燃?xì)馄髽I(yè)全部簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，同時(shí)督促燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行層層分解、落實(shí)，要求各燃?xì)馄髽I(yè)分別與下屬氣站員工、供應(yīng)站(點(diǎn))負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀并認(rèn)真實(shí)行考核。年底，各區(qū)域燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)根據(jù)制定的考核辦法和考核細(xì)則對(duì)所轄的燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，按規(guī)定給予不同額度保證金返還，這樣充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)安全管理人員的工作積極性，初步對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)。
