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去年，我市各級(jí)安監(jiān)部門(mén)突出重點(diǎn)，集中力量，大力開(kāi)展?；沸姓S可工作，整改消除了一大批事故隱患，全市?；钒踩蝿?shì)平穩(wěn)，未發(fā)生大的事故。企業(yè)該拿證的拿了證，該關(guān)的也關(guān)得差不多了。但是，目前在我市?；菲髽I(yè)還普遍存在如下一些問(wèn)題，需要引起我們的高度重視：

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一是部分企業(yè)在思想上麻痹大意，自認(rèn)為拿了證便萬(wàn)事大吉，放松了安全生產(chǎn)管理，帶來(lái)了很多問(wèn)題。例如我們?cè)跈z查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些持證的危化品企業(yè)竟然連申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告都找不到了，安全管理狀況可見(jiàn)到了多么混亂的地步。

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二是一些企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)缺乏、法制觀念淡薄，擅自降低審批時(shí)的安全生產(chǎn)條件，產(chǎn)生了很多新的事故隱患。例如部分企業(yè)違規(guī)儲(chǔ)存固體硝化棉、生產(chǎn)未經(jīng)審批的硝基漆；一些企業(yè)的安全設(shè)施（如：泡沫滅火器、可燃?xì)怏w報(bào)警儀等）沒(méi)有定期維護(hù)，不能發(fā)揮實(shí)際作用；部分企業(yè)的注冊(cè)安全主任不在職不在崗，企業(yè)安全生產(chǎn)處于無(wú)人管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的真空狀態(tài)等等。

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三是一些?；菲髽I(yè)在抓安全生產(chǎn)時(shí)，重設(shè)備的配置和制度的紙面化，忽視動(dòng)態(tài)的安全檢查和對(duì)人的管理。企業(yè)的安全管理制度形同虛設(shè)、落不到實(shí)處，企業(yè)的安全管理水平上不了臺(tái)階、始終停留在一個(gè)較低的層次上，沒(méi)有真正建立起一個(gè)自我約束、自我激勵(lì)、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，平時(shí)的安全生產(chǎn)工作基本上依靠?jī)e幸度日。

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另外一方面，從監(jiān)管情況來(lái)看，出現(xiàn)了這樣的情況：

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一是“嚴(yán)抓嚴(yán)管”的思想有所松懈。以前搞行政許可，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)都十分重視，腦子里“?；钒踩边@根弦都繃得很緊?，F(xiàn)在，許可工作告一段落了，部分安監(jiān)部門(mén)自我感覺(jué)松了一口氣，認(rèn)為不用再象以前那樣管的那么嚴(yán)了，導(dǎo)致對(duì)轄區(qū)危化品企業(yè)的監(jiān)管措施不實(shí)、工作不細(xì)、要求不嚴(yán)，沒(méi)有繼續(xù)保持對(duì)?；菲髽I(yè)“嚴(yán)抓嚴(yán)管”的高壓態(tài)勢(shì)。

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二是畏難僥幸的心理有所抬頭。一些安監(jiān)部門(mén)的同志認(rèn)為，危化品點(diǎn)多面廣，監(jiān)管起來(lái)十分困難，安監(jiān)隊(duì)伍人手也少，監(jiān)管不過(guò)來(lái)，這樣就滋生了僥幸心理。這些同志認(rèn)為，對(duì)?；菲髽I(yè)，少一次檢查不少，多一次檢查不多，工作起來(lái)沒(méi)有思路，不積極、不主動(dòng)，不去想辦法如何在現(xiàn)有條件下怎樣加強(qiáng)監(jiān)管的辦法，怎樣挖掘現(xiàn)有資源，發(fā)揮工作積極性，加大監(jiān)管力度。長(zhǎng)此下去，就會(huì)造成監(jiān)管不到位，監(jiān)管力不斷減弱。

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三是隨著政府管理體制轉(zhuǎn)變，基層?；繁O(jiān)管力量相對(duì)弱化。全市實(shí)行街道綜合執(zhí)法之前，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)?；菲髽I(yè)違法行為的執(zhí)法處罰都抓得很緊，工作也十分到位。但是，從今年3月1日起，全市全面推行街道綜合執(zhí)法了，對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危化品行為的執(zhí)法職能變成了城管街道綜合執(zhí)法21項(xiàng)職能中的一小部分。表面上看來(lái)，好象基層?；穲?zhí)法力量加強(qiáng)了，實(shí)際情況是怎樣的呢？在街道綜合執(zhí)法21項(xiàng)職能中，只管無(wú)牌無(wú)證的?；菲髽I(yè)，他們是不承擔(dān)對(duì)已取得許可證企業(yè)的監(jiān)管。在這種情況下，有的街道把原來(lái)的安監(jiān)辦成建制地轉(zhuǎn)到了綜合執(zhí)法隊(duì)，這就造成了對(duì)現(xiàn)有?；返谋O(jiān)管缺位，危化品監(jiān)管在基層、在街道一級(jí)“沒(méi)腿”了，造成了在基層?；窓z查的次數(shù)、執(zhí)法廣度和處罰力度上，不可避免地出現(xiàn)了弱化的趨勢(shì)，這種狀況不改變，必出大問(wèn)題，這是很危險(xiǎn)的。

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凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”?？床坏竭@個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，我們?yōu)榇藢⒏冻龈蟠鷥r(jià)。與其將來(lái)有一天后悔不已，埋怨這埋怨那，倒不如現(xiàn)在就正視它，積極去想辦法面對(duì)它，解決這個(gè)問(wèn)題，這才是我們共產(chǎn)黨人應(yīng)有的態(tài)度。各區(qū)安監(jiān)局回去以后都要認(rèn)真對(duì)照檢查，凡是存在這些問(wèn)題的，都要高度重視，積極研究，盡快向區(qū)政府做出專(zhuān)題匯報(bào)，早日糾正過(guò)來(lái)。總之，無(wú)論體制怎么轉(zhuǎn)變，不管采取什么辦法，基層的?；繁O(jiān)管力量只能加強(qiáng)，不能削弱，這絕不是危言聳聽(tīng)。

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發(fā)生在龍崗坪地的“2.11”事故是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。這起事故的調(diào)查處理還沒(méi)有完，省里的調(diào)查組昨天剛剛到深圳。大家想象一下，如果這個(gè)事故發(fā)生在?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)里面，死亡10個(gè)人那是個(gè)什么狀況？我們還有沒(méi)有機(jī)會(huì)坐在這里討論研究工作？這是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。所以，我們一定要從具體的事故中真正吸取教訓(xùn)，引以為戒。不能感到此次事故與己無(wú)關(guān)，又在旁邊看熱鬧了。危化品企業(yè)比起發(fā)生這起事故的企業(yè)要危險(xiǎn)得多，嚴(yán)重得多。如果我們的工作不抓緊抓細(xì)抓實(shí)，只停留在會(huì)上部署、口頭講講、發(fā)發(fā)文件，沒(méi)有觸及到企業(yè)、觸及到隱患，要想常年不發(fā)生事故，特別是不發(fā)生大的事故是不可能的。

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國(guó)內(nèi)外大量的事實(shí)表明，不管哪類(lèi)企業(yè)，例如機(jī)械、電子、?；愤€是核電站，都可以通過(guò)科學(xué)管理，保證安全運(yùn)行，抑制事故的發(fā)生。我們作為管理者，必須懂得這樣的基本原理，必須多了解這樣的基本知識(shí)。這樣，工作起來(lái)就會(huì)有信心，有干勁。有的同志身為危化品管理者，不學(xué)習(xí)，不研究，“與其昏昏，使其昭昭”，對(duì)管住管好?；菲髽I(yè)沒(méi)有信心，存在嚴(yán)重的悲觀情緒，牢騷滿(mǎn)腹，怨天尤人。這種狀況，與我們擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求，是很不適應(yīng)的。擺在我們目前的，只有“華山一條路”，那就是要求我們必須振奮精神，開(kāi)動(dòng)腦筋，出實(shí)招，干實(shí)事；就是要求我們一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地消除事故隱患，以“一萬(wàn)的努力防止萬(wàn)一的發(fā)生”；就是要求我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在責(zé)任硬約束的條件下，干好工作。人力少，就要向群眾要力量。市局不久前出臺(tái)了隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，大家要很好地發(fā)揮它的作用。手段不足，就要向科技要力量。資源不足，就要緊緊依靠各級(jí)政府，爭(zhēng)取政府的支持。目標(biāo)只有一個(gè)，出路也只有一條，就是要將?；菲髽I(yè)“管住管好”，就是要遏制?；肥鹿实陌l(fā)生，特別是遏制重特大事故的發(fā)生。從我市的實(shí)際來(lái)看，今年必須著重做好以下幾項(xiàng)工作：

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第一，要建立健全對(duì)轄區(qū)?；菲髽I(yè)的檢查檔案。建立危化品企業(yè)的檢查檔案，就是要清楚掌握轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)的狀況；要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好，將隱患一項(xiàng)一項(xiàng)消滅掉；要將大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作通過(guò)建立檔案逐步形成制度化。在檢查整治過(guò)程中，要嚴(yán)格建立和落實(shí)安全檢查檔案制度，對(duì)轄區(qū)危化品企業(yè)要逐一建檔，詳細(xì)記載檢查部門(mén)、檢查時(shí)間、檢查人、被檢查企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、隱患地點(diǎn)和部位、隱患性質(zhì)、責(zé)令整改時(shí)限、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查結(jié)論等內(nèi)容，并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，做到有檔可查，檢查有據(jù)。全市開(kāi)展大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治的具體工作，市局稍后將發(fā)出專(zhuān)文進(jìn)行部署。