（一）提高準(zhǔn)入門檻，科學(xué)合理布局。國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》明確對煙花爆竹經(jīng)營實施行政許可制度。這為我們改變過去煙花爆竹經(jīng)營單位散而亂、規(guī)模不大的狀況，從源頭上抓起，提高準(zhǔn)入門檻，科學(xué)合理布局，提升經(jīng)營安全管理水平提供了有效手段。今年初，句容市結(jié)合實際，通過大量調(diào)研，上下反復(fù)征求意見，以市政府名義制定出臺了《句容市煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)方案》。布點(diǎn)方案按照“嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、方便群眾”的原則，合理布設(shè)煙花爆竹批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn)，在全市設(shè)立批發(fā)企業(yè)1家，設(shè)立經(jīng)營（零售）點(diǎn)160個。各鎮(zhèn)也都明確了具體的布點(diǎn)意見和布點(diǎn)數(shù)量。目前經(jīng)過安監(jiān)部門牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)，兩家批發(fā)企業(yè)通過資源整合已經(jīng)組建了一家新的批發(fā)企業(yè)。同時布點(diǎn)方案還規(guī)定了煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位設(shè)置的基本條件。下步，我們將充分利用行政許可這一有力手段，通過依法淘汰一批、規(guī)范一批、提高一批，從本質(zhì)上切實改善和提高我市煙花爆竹安全經(jīng)營狀況。

　?。ǘ├眄槺O(jiān)管體制，整合監(jiān)管力量。實踐證明，煙花爆竹安全監(jiān)管是一項綜合性工作，必須堅持“政府牽頭、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、共同打擊”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立更為緊密有效的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。今年4月，句容市政府成立了煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管市長擔(dān)任，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、法制辦等部門負(fù)責(zé)人為成員。為形成長效、高壓打擊態(tài)勢，建立初步的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)管辦公室，設(shè)在市安監(jiān)局,由公安、安監(jiān)等相關(guān)部門派駐行政執(zhí)法人員，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，負(fù)責(zé)開展日常綜合執(zhí)法。針對煙花爆竹安全監(jiān)管的特點(diǎn)，安監(jiān)部門對內(nèi)部執(zhí)法資源重新整合，專門成立了句容市安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊煙花爆竹執(zhí)法中隊，配備安監(jiān)110執(zhí)法車輛，明確兩名專職人員，專司煙花爆竹行政執(zhí)法工作,并由綜合監(jiān)管科負(fù)責(zé)煙花爆竹的行政許可和日常監(jiān)管。除實施簡易程序外的行政處罰案件均移交由執(zhí)法大隊辦理。

　?。ㄈ┘泳o建章立制，完善管理手段。煙花爆竹安全監(jiān)管職能從上到下是新調(diào)整到安監(jiān)部門的，由于接手時間短，遇到的新情況新問題多，造成現(xiàn)行煙花爆竹安全監(jiān)管法規(guī)和政策體系仍然有許多不夠完善的情況。建議國家和省有關(guān)部門要結(jié)合基層執(zhí)法實踐需要，加強(qiáng)立法調(diào)研工作，抓緊完善法律法規(guī)，制定配套規(guī)章，為依法行政創(chuàng)造一個既有法律依據(jù)、又有程序保障的良好法制環(huán)境。由于修訂法律法規(guī)的程序繁瑣、歷時較長，作為縣一級安監(jiān)部門不能消極等待，無所作為，一方面要提高執(zhí)行力，對現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真貫徹執(zhí)行；另一方面還要因地制宜，創(chuàng)新工作方法，適時制定出臺規(guī)范性文件和行之有效的規(guī)章制度，并下大力氣抓好落實，完善監(jiān)管手段，確保各項工作有制可守，有章可循。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。徒法不足以自行。有了好的法律法規(guī)，還得依靠執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員加以貫徹落實。當(dāng)前我們安全監(jiān)管人員無論是從力量上還是素質(zhì)上都還存在一定差距。因此，一要開展經(jīng)常性的行政執(zhí)法知識和技能培訓(xùn)，在組織監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)深學(xué)透相關(guān)安全法律法規(guī)的同時，還要加強(qiáng)對《行政處罰法》等行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法實踐，盡快地提高監(jiān)管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，整體提升安全監(jiān)管工作水平。二要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，嚴(yán)格工作程序，落實崗位責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。三要堅持文明公正執(zhí)法。執(zhí)法人員執(zhí)法中必須擺正自己與群眾的關(guān)系，既要以理服人，又要對輕微違規(guī)違法問題教育提醒，幫助整改；既要依法辦事、堅持原則，做到不卑不亢，又要防止語言粗魯、盛氣凌人。通過文明公正執(zhí)法，盡量減少行政相對人的不滿和誤解，避免矛盾的激化，樹立良好的執(zhí)法形象。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)安全意識。近年來，盡管我市開展了多形式、多層次、多渠道的煙花爆竹法律法規(guī)宣傳教育活動，在一定范圍內(nèi)增強(qiáng)了廣大群眾的法制意識和經(jīng)營者遵章守紀(jì)的自覺性，但同時，我們也深感仍有不少的業(yè)主對相關(guān)政策法規(guī)知之不多，出現(xiàn)了不理解或抵制行政監(jiān)管和行政執(zhí)法的情況。因此當(dāng)前繼續(xù)下大力氣開展多種形式的煙花爆竹法律法規(guī)的宣傳活動顯得尤為迫切。要充分利用新聞媒體的宣傳報道，運(yùn)用依法培訓(xùn)教育強(qiáng)制手段，同時注重日常執(zhí)法中的宣傳，及時糾正違章行為，對違章者進(jìn)行說服勸導(dǎo)，讓監(jiān)管執(zhí)法工作深入人心，使廣大群眾能了解相關(guān)法律規(guī)范的要求，充分認(rèn)識非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹的危害性，理解、支持煙花爆竹安全監(jiān)管工作，提高從業(yè)者的安全意識和安全防范技能，營造依法安全經(jīng)營和從嚴(yán)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的良好社會氛圍。