? 近年來，各地工業(yè)氣體氣瓶事故呈高發(fā)態(tài)勢，已引起氣瓶安全監(jiān)管部門的高度重視，對氣瓶充裝單位也敲響了安全警鐘。探究其主要原因，一是工業(yè)氣體氣瓶充裝單位對氣瓶充裝前把關(guān)不嚴(yán)，即未進(jìn)行安全檢查或檢查項目不全；檢查不認(rèn)真或雖經(jīng)例行檢查，但對存在隱患的氣瓶不加以及時處理（如對氧氣瓶、氯氣瓶等瓶內(nèi)介質(zhì)不清的，既不進(jìn)行檢測分析，又不進(jìn)行抽取處理。又如對溶解乙炔氣瓶不按規(guī)范規(guī)定補(bǔ)加溶劑丙酮等）；更有因氣瓶管理混亂而產(chǎn)生混裝、錯裝、亂裝等各種不良現(xiàn)象，致使氣瓶始終處于不安全運(yùn)行狀態(tài)。二是工業(yè)氣體氣瓶安全監(jiān)管部門對工業(yè)氣體氣瓶充裝單位安全監(jiān)管尚有局部盲區(qū)，尤其缺乏區(qū)域性統(tǒng)一執(zhí)法力度和監(jiān)管手段，致使氣瓶監(jiān)管目標(biāo)無法預(yù)期實現(xiàn)。本文擬按氣瓶充裝安全管理的責(zé)任主體和監(jiān)管主體兩個層面，對工業(yè)氣體氣瓶充裝安全管理略談粗淺見解，可供有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和氣瓶充裝單位同行、專家借鑒參考和探索研究。

1? 工業(yè)氣體氣瓶充裝單位的安全管理

??? 工業(yè)氣體氣瓶充裝單位作為工業(yè)氣體生產(chǎn)和氣瓶充裝安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)依法對氣瓶安全質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，不僅要對工業(yè)氣體生產(chǎn)、儲存安全負(fù)責(zé)，還要對氣瓶充裝的工業(yè)氣體安全質(zhì)量、數(shù)量負(fù)責(zé)和對氣瓶用戶使用安全負(fù)責(zé)。工業(yè)氣體氣瓶充裝單位應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行氣瓶充裝安全管理，必須先后依法申請取得省級安監(jiān)部門審批頒發(fā)的危險化學(xué)品定點(diǎn)生產(chǎn)(儲存)批準(zhǔn)書(作為辦理營業(yè)執(zhí)照前置必要條件)、申請審查頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、申請取得省級質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的氣瓶充裝資格許可證。目前，根據(jù)行政許可準(zhǔn)入條件，工業(yè)氣體合法生產(chǎn)廠家，必須依法持有此類“一書二證”，方可依法開工生產(chǎn)和進(jìn)行氣瓶充裝活動，否則就屬于非法生產(chǎn)充裝。

??? 工業(yè)氣體氣瓶充裝單位要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職安全管理人員，參加質(zhì)監(jiān)部門、安監(jiān)部門安全培訓(xùn)和地市級以上考核，取得安全管理資格證書，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員具備工業(yè)氣體氣瓶安全知識和安全管理能力，能切實履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。但目前，仍有不少工業(yè)氣體氣瓶充裝單位，沒有專業(yè)技術(shù)人員從事安全生產(chǎn)管理工作，或有名無實，為了應(yīng)付審查驗收，采取書面發(fā)文聘任手法，實際無人員到崗。工業(yè)氣體氣瓶充裝單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任。對工業(yè)氣體從業(yè)人員和氣瓶檢查、充裝人員等重要崗位人員，必須明確規(guī)定其崗位安全職責(zé)和義務(wù)。同時，要根據(jù)工業(yè)氣體生產(chǎn)和充裝工藝特點(diǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)班組安全管理責(zé)任，從生產(chǎn)現(xiàn)場抓好安全管理。班組安全管理作為工業(yè)氣體氣瓶充裝單位安全管理的重要內(nèi)容，必須常抓不懈，不得有絲毫馬虎、松勁現(xiàn)象。

??? 工業(yè)氣體氣瓶充裝單位必須具備保障工業(yè)氣體生產(chǎn)和氣瓶充裝的各項技術(shù)條件，符合保障安全生產(chǎn)的要求。要加大安全投入，對作業(yè)場所和工業(yè)氣體生產(chǎn)充裝設(shè)施、設(shè)備、器材及從業(yè)人員的勞動防護(hù)用品，都必須滿足生產(chǎn)安全條件。特別要強(qiáng)化安全設(shè)施裝置的日常管理，做好對壓力容器、壓力管道及安全附件(如安全閥、壓力表等)和防雷、防靜電裝置的日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗、校驗、檢測等。要加強(qiáng)對作業(yè)場所（尤其是構(gòu)成重大危險源）的工業(yè)氣體安全監(jiān)測，對工業(yè)氣體安全檢測及報警裝置應(yīng)與氣體置換裝置、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)施、氣體切斷裝置或緊急停車裝置等聯(lián)鎖控制，并確保處于同步使用完好狀況。

??? 工業(yè)氣體氣瓶充裝單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際情況，參照國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，制訂適用于本單位安全生產(chǎn)管理的各種規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并付諸實施執(zhí)行。如國家標(biāo)準(zhǔn)GB16912-1997《氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》，可作為許多工業(yè)氣體氣瓶充裝單位起草安全文件的技術(shù)指南，該規(guī)程作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了有關(guān)企業(yè)在氧氣及相關(guān)氣體的生產(chǎn)、儲存過程中必須嚴(yán)格遵守的安全技術(shù)要求，規(guī)程內(nèi)容既有全面系統(tǒng)性，又具有很強(qiáng)的可操作性。該規(guī)程適用企業(yè)單位廣、工藝流程多，且又涉及多種工業(yè)氣體(如氧氣及相關(guān)的氮、氬、氫等)。工業(yè)氣體氣瓶充裝單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)氣瓶安全管理法規(guī)，如《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》(1993年版)、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》(2000年版)、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》(質(zhì)檢總局令第46號)等，根據(jù)充裝氣瓶種類，嚴(yán)格實施氣瓶安全管理。一要加強(qiáng)自律，拒絕違規(guī)充裝。無論是自有產(chǎn)權(quán)氣瓶還是用戶委托充裝氣瓶，均必須有承擔(dān)氣瓶充裝的充裝單位永久性標(biāo)識和充裝編號，否則屬于無產(chǎn)權(quán)主體氣瓶，不得擅自用于充裝。各地規(guī)定充裝單位必須擁有一定數(shù)量的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，但有的充裝單位為應(yīng)付取證需要采取出具虛假購瓶發(fā)票或偽造電子注冊登記記錄資料，交給評審機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。像這種上下串通的違規(guī)充裝現(xiàn)象必須嚴(yán)厲制止，因為這對做好氣瓶安全管理工作根本無濟(jì)于事，也與實行氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移集中的初衷相悖；二要加強(qiáng)充裝前檢查，對存在各種原因不能充裝的氣瓶，應(yīng)作分門別類妥善處理。特別對超過使用年限的氣瓶應(yīng)立即予以報廢(到目前為止，溶解乙炔氣瓶尚未有明確規(guī)定使用年限，建議其使用年限參照焊接鋼瓶，以20年為宜，期待國家標(biāo)準(zhǔn)盡快予以明確規(guī)定)，對超過定期檢驗?zāi)晗藓陀懈鞣N明顯缺陷(包括對瓶內(nèi)介質(zhì)或填料有懷疑)的氣瓶應(yīng)及時送檢；三要加強(qiáng)氣瓶安全技術(shù)措施研究，完善氣瓶充裝安全設(shè)施和氣瓶殘余物回收處理裝置。如溶解乙炔氣瓶充裝單位，應(yīng)按規(guī)定配備抽真空裝置、氣體匯流排回收乙炔余氣裝置和丙酮回收處理裝置等。對工業(yè)氣體氣瓶，特別是具有氧化特性的氣瓶(如氧氣瓶、氯氣瓶等)，充裝單位除要加強(qiáng)瓶內(nèi)殘余介質(zhì)安全檢測分析外，更要對所有氣瓶直接用戶(非指氣瓶經(jīng)銷單位)作認(rèn)真調(diào)查研究，建立固定充裝用戶使用臺帳檔案，從源頭控制易燃物或還原物進(jìn)入氣瓶內(nèi)。要幫助指導(dǎo)氣瓶用戶，對用于同一裝置內(nèi)存在易燃物或還原物(包括潤滑油脂類在內(nèi)的易燃液體或易燃?xì)怏w)的氣瓶或可能造成回流的氣瓶使用場合，必須做好回流防止裝置(如止回閥、單向閥、緩沖罐等)的配置投用工作，避免化學(xué)性質(zhì)相抵觸的物質(zhì)侵入氧化性氣瓶。對零星的或臨時使用的工業(yè)氣體氣瓶用戶，在購買工業(yè)氣體時應(yīng)了解其用處，并須向其發(fā)送工業(yè)氣體安全技術(shù)說明書，指導(dǎo)其正確使用工業(yè)氣體氣瓶，共同做好工業(yè)氣體氣瓶的安全管理。