三、危險品運輸事故分析

　　危險化學(xué)品運輸事故的發(fā)生，其原因往往是復(fù)雜的，既有直接原因、主要原因，又有間接原因、次要原因，而非某個單一的原因造成的。從國內(nèi)外歷年的一些深刻事故教訓(xùn)分析，常常包括以下因素。

　　1、車輛故障。車輛、船舶自身的設(shè)備運行狀況對危險化學(xué)品運輸安全有很大的影響，電氣短路、漏電、自燃、拋錨、跑冒滴漏、設(shè)備老化等因素都會引發(fā)安全事故。2004年2月26日，在尼日利亞西南部的伊巴丹市高速公路上的一輛油罐車拋錨，違章停在路中間，一輛高速行駛的豪華大巴與之相撞，兩輛車立即同時爆炸起火，造成至少70人死亡。

　　2、違章作業(yè)。主要包括超載、超速、超范圍、超路線、超規(guī)則運輸?shù)冗`章駕駛，擅自電焊、氣焊等違章動火和吸煙、車輛曝曬等冒險作業(yè)行為。今年3月8日，湖北丹江口市一輛大貨車急剎車引爆10噸車載黃磷，造成包括26名中小學(xué)生在內(nèi)的79人受傷。

　　3、企業(yè)自身管理不規(guī)范。重效益、輕管理，內(nèi)部轉(zhuǎn)包、承包、車輛掛靠現(xiàn)象多，安全管理不統(tǒng)一。因車輛和人員流動性大，作業(yè)人員集中安全教育比較困難，培訓(xùn)的機(jī)會少，致使安全責(zé)任難落實，作業(yè)人員安全意識較差。

　　4、作業(yè)人員安全素質(zhì)低，心理素質(zhì)差。駕駛、押運人員往往文化素質(zhì)不高，發(fā)生事故后缺乏理性思維和判斷以及自防自救、應(yīng)急處置能力，不會報警、擔(dān)精受怕。今年“3·29”京滬高速公路淮安段液氯泄漏事故中，因肇事駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險救援時間，導(dǎo)致事故災(zāi)害的擴(kuò)大。

　　5、監(jiān)管不力。治安、交警、車管、交通運管等多方管理，并沒有有效加強(qiáng)對危險化學(xué)品運輸?shù)墓芾?，反而?dǎo)致有時責(zé)任不明，管理失察。產(chǎn)生了為逃稅少交費出現(xiàn)的“大噸位，小標(biāo)號”、“治理時緊，治理后松”等不正常現(xiàn)象，長效管理機(jī)制缺乏。

　　6、社會整體防范意識淡薄。由于對缺乏危險品毒害性的認(rèn)識，社會和群眾防范意識、社會快速響應(yīng)處置和洗消、救護(hù)能力明顯不足。事故時好奇觀望使群眾無辜傷亡，處置不及時或搶救設(shè)備的落后也會延誤救援，擴(kuò)大傷亡面。

　　四、對危險化學(xué)品運輸?shù)乃伎?

　　從2002年開始，危險化學(xué)品運輸?shù)募谢⒐净芾?，一定程度上減少了個體化運輸帶來的危害。但危險化學(xué)品運輸僅是社會化生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，預(yù)防運輸事故，不能僅就運輸“論事”，既要抓車輛、設(shè)備本身的安全和作業(yè)人員的管理，還要抓好運輸?shù)脑搭^管理——危險品儲存、裝卸、生產(chǎn)包裝等環(huán)節(jié)，同時還要考慮運用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備加強(qiáng)安全監(jiān)管。以道路運輸為例，筆者認(rèn)為危險化學(xué)品的安全運輸應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)。

　　1、加強(qiáng)車況管理。車輛及其設(shè)備自身的良好運行狀況是安全運輸?shù)淖罨疽螅虼艘訌?qiáng)車輛定期檢測和經(jīng)常性的檢查，確保車輛的電氣線路、容器密封性、安全標(biāo)志、靜電導(dǎo)除等裝置完好。

　　2、加強(qiáng)危險化學(xué)品作業(yè)人員培訓(xùn)教育，杜絕其違章、違規(guī)和違法運輸行為，減少處置不當(dāng)?shù)热藶橐蛩赜绊?，增?qiáng)其自我救助能力?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定：運輸危險化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。常州支隊和市運管處聯(lián)合將消防內(nèi)容作為危險化學(xué)品運輸作業(yè)人員從業(yè)資格的必修課，就是一項有益的嘗試。

　　3、規(guī)范企業(yè)安全管理行為，實行安全管理評估機(jī)制。督促運輸企業(yè)落實經(jīng)常性的人員在崗安全教育培訓(xùn)，做到“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包，安全管理不承包”，杜絕“公司化經(jīng)營、個體化管理”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。對運輸單位安全管理實行定期評估機(jī)制，評估不合格的，暫停或取消其營運資格。

　　4、抓好儲存、裝卸、生產(chǎn)包裝等源頭管理，實行責(zé)任連帶和倒查追究，約束不按規(guī)定超過核定量的裝卸作業(yè)，把好限制超載的源頭關(guān)。以管理比較規(guī)范的某大型危險化學(xué)品庫為例,也只能保證約90%的車輛不超載，因此，抓好源頭管理任重道遠(yuǎn)。

　　5、運用先進(jìn)科技加強(qiáng)對危險化學(xué)品運輸過程的監(jiān)督，及時糾正違章行為、發(fā)現(xiàn)和處置事故。如北京市在近2000輛危險化學(xué)品運輸車輛上安裝“黑匣子”——全天監(jiān)控所有危險化學(xué)品車輛在運輸過程中的位置、車速、防恐、防盜以及各類突發(fā)事件，并提交車輛在事故發(fā)生前26秒的所有行駛信息的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。今年3月底開始蘇州市在3000輛危險化學(xué)品運輸車配備的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)還具有超載和超范圍報警功能。

　　6、建立健全社會宣傳、應(yīng)急處置和救護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)群眾對危險化學(xué)品的安全防范意識，增強(qiáng)社會應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，抑制和減少事故傷亡。消防部門與各監(jiān)管部門加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，建立危險化學(xué)品運輸資料庫和易燃、易爆、劇毒等重大危險源資料庫，健全應(yīng)急處置方案，實現(xiàn)全省、甚至全國信息共享。