?　　三、加強加油站安全監(jiān)管的幾點建議

?　　1、鼓勵兼并重組改造。針對不同類型的單位，對條件較好的兩大集團和民營加油站，以自我管理為主，政府監(jiān)督為輔，督促這些加油站合法經(jīng)營建設；對隱患較大，群眾反響強烈的加油站進行技術改造和異地搬遷?，F(xiàn)在基層管理的難點和重點是地方加油站，鼓勵有實力的單位（兩大集團和民營加油站）對其兼并重組或要求自身進行必要的改擴建，要求總體經(jīng)營條件有明顯的提高。在時機成熟時鼓勵成立地方加油站行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)自律組織，進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一培訓。通過協(xié)會的管理，使地方加油站納入標準化的建設中去。在政府層面的監(jiān)督管理上，要定期開展以企業(yè)自查、當?shù)貦z查、市級抽查各種形式相結合的地毯式排查活動，根據(jù)排查情況對現(xiàn)有的加油站進行分級管理，督促總體條件較差的加油站提前進行整改或使用新技術，對基礎較差又整改無望的單位，將提請發(fā)證單位不予換證。

?　　2、妥善處置過期換證。根據(jù)《浙江省危險化學品經(jīng)營許可管理實施辦法》第十九條規(guī)定：在有效期滿后經(jīng)營單位若需繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的，應當在許可證有效期屆滿一個月前，向相關單位提出換證申請。為維護行政許可的嚴肅性，督促經(jīng)營單位及時做好換證工作，要求過期換證單位在上報時同時填報遲報說明，監(jiān)管單位可以根據(jù)企業(yè)遲報情況說明，依照不同情況區(qū)別對待，妥善處置。如在有效期滿前上報且符合條件的，可以直接予以上報；如在有效期屆滿后上報的，先收回其經(jīng)營許可證，再書面告知遲報單位不能再進行經(jīng)營活動，否則屬于無證經(jīng)營，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對其嚴厲處罰，并且督促當?shù)匕脖O(jiān)部門加大日常巡查力度，檢查經(jīng)營單位是否存在違規(guī)經(jīng)營情況，確認企業(yè)真正實現(xiàn)停業(yè)后再予以上報；如在有效期屆滿后三個月還未上報的，將提請發(fā)證機關吊銷其經(jīng)營許可證。發(fā)證機關可以根據(jù)加油站的級別和規(guī)模不同，適當進行委托審查方面的探索。

?　　3、簡化建設項目審批程序。為方便群眾，又能做到依法行政，加油站的建設項目建議可作如下簡化：在設立審查階段，因加油站不同于一般的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，不需要領取定點批準書，這個階段可以只將所需資料報當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。在安全設施設計審查階段，因為設計是靈魂，設計的好壞直接關系到加油站的安全性。這一階段又起到承上啟下的作用，加油站的主要管線和油罐都是埋地安裝，在項目建成后遇到不合適要更改就比較困難，所以在這個階段應嚴把審查關。安全設施設計審查主要審查《安全設施設計專篇》，省局已專門印發(fā)了《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編寫提綱》，對專篇的編寫提出了明確的要求。這個階段可以委托當?shù)匕脖O(jiān)部門邀請專家對《安全設施設計專篇》進行審查，因為當?shù)匕脖O(jiān)部門作為第一線的安全監(jiān)督管理者，可以經(jīng)常性地對加油站的建設過程進行監(jiān)督；審查完成后將審查結果報市級安監(jiān)部門備案。竣工驗收階段是在加油站設備設施安裝完成后，正式營業(yè)前的一次現(xiàn)場審查。因加油站不需要試營業(yè)，在審查通過取證后就可以營業(yè)，建議可將竣工驗收與發(fā)證審查一并進行。這一階段組織審查單位確定依據(jù)是哪級立項哪級組織審查，在審查時，由設計、安評、工藝的專家組成專家組進行竣工驗收。主要審查是否按照圖紙進行施工，安評報告提出的意見建議是否整改落實到位，工程質(zhì)量是否進行過程監(jiān)控等。通過竣工驗收后連同加油站審查考核表一同上報發(fā)證機關。發(fā)證機關可以根據(jù)加油站的級別和規(guī)模不同，適當進行委托審查方面的探索，實施分級分類委托，簡化審批環(huán)節(jié)和流程，縮短審批時間。
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