?　　隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，汽車逐漸走進(jìn)了千家萬戶，而作為汽車餐廳的加油站也隨著汽車工業(yè)的進(jìn)步而迅速發(fā)展，可以說有車的地方就有加油站。加油站作為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，量大面廣是其一個(gè)顯著的特征，如何實(shí)施對(duì)加油站的有效管理，并且在實(shí)際管理審批過程中如何實(shí)現(xiàn)既能依法行政、落實(shí)監(jiān)管，又能夠服務(wù)企業(yè)、方便群眾，是目前迫需解決的問題。作為加油站監(jiān)督管理第一線的操作者，在日常與加油站業(yè)主和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門接觸過程中，傾聽了他們的意見和建議基礎(chǔ)上，對(duì)這個(gè)問題也作了深入的思考，希望能與大家共同商榷，實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站有效監(jiān)管。

?　　一、臺(tái)州加油站現(xiàn)狀

?　　目前臺(tái)州有將近300個(gè)加油站（點(diǎn)），在所有權(quán)上主要分成三股主要力量：一是國(guó)有控股，主要有中石油、中石化兩大集團(tuán)控股，占據(jù)臺(tái)州市場(chǎng)70% 份額；二是由民營(yíng)控股，有中東石化和一些油庫經(jīng)營(yíng)者，占據(jù)臺(tái)州市場(chǎng)10%份額；三是零落分布在臺(tái)州各地的個(gè)體加油站（點(diǎn)），其主要由以前中石油、中石化兩大集團(tuán)的加盟站構(gòu)成，但現(xiàn)在由于各種原因從兩大集團(tuán)中分割出來，這些加油站大約占據(jù)臺(tái)州市場(chǎng)20%份額。在地域分布上，加油站主要分布在國(guó)道、省道沿線，在臺(tái)州以溫嶺和臨海兩地加油站最多，占據(jù)了臺(tái)州的半壁江山。而其中溫嶺的加油種類最齊全，有沿海油庫、加油站（點(diǎn)）、加油船，其總罐容占據(jù)臺(tái)州三分之一強(qiáng)。

?　　二、目前存在主要問題及原因

?　　1、管理水平參差不齊。不同所有權(quán)的加油站在管理和安全投入上也各不相同，管理水平各不相同。由兩大集團(tuán)控股的加油站，在管理上、安全投入上要明顯好于其它地方加油站，他們成立了專門的安全管理機(jī)構(gòu)，形成了月查制度，還有健全的安全管理制度，人員上崗培訓(xùn)也做的比較到位；民營(yíng)控股的加油站由于資金實(shí)力雄厚，在安全投入上舍得花錢，基礎(chǔ)設(shè)施改造投入較多，現(xiàn)狀條件也比較好；現(xiàn)在現(xiàn)狀較差的是地方加油站，也是監(jiān)管的難點(diǎn)。這些加油站總體條件較差，在安全管理和安全投入方面與上述單位存在較大差距，從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，一般是由親戚朋友構(gòu)成，安全意識(shí)薄弱。部分加油站地處偏僻，加上前幾年市場(chǎng)不景氣，成品油價(jià)格出現(xiàn)批零倒掛，造成經(jīng)營(yíng)業(yè)主經(jīng)營(yíng)困難，安全欠帳較多，存在嚴(yán)重的安全隱患。

?　　2、過期換證現(xiàn)象較普遍。臺(tái)州市內(nèi)加油站已經(jīng)在三年前完成布點(diǎn)發(fā)證，今年進(jìn)入換發(fā)證的高峰期。目前存在許多加油站在有效期屆滿時(shí)不能夠及時(shí)換證，造成監(jiān)督管理上的困難。其主要原因有：一是部分加油站業(yè)主到期換證意識(shí)不夠，在期滿前未及時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)或人員重新培訓(xùn)，導(dǎo)致在屆滿前一個(gè)月不能將相關(guān)資料上報(bào)省級(jí)安監(jiān)部門；二是中介機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)單位不能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成評(píng)價(jià)報(bào)告和組織人員培訓(xùn)，有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)，甚至不去現(xiàn)場(chǎng)就給出整改確認(rèn)意見，造成提出的整改要求不落實(shí)，安全隱患不能完全排除；三是經(jīng)營(yíng)單位不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資料上報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，有的單位資料上報(bào)到當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門時(shí)已接近或超過有效期，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)和市級(jí)安監(jiān)部門還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，提出整改意見，企業(yè)進(jìn)行整改又需要時(shí)間，待整改完成后再上報(bào)便延誤了換證時(shí)間；四是由于前期省局委托審查管理不明確，當(dāng)?shù)卦诓僮魃洗嬖诶щy，有的加油站經(jīng)市（縣）初審后上報(bào)省局，省局再下文委托審查，一來二去耽誤了換證時(shí)間。

?　　3、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間周期長(zhǎng)。按照《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），加油站中儲(chǔ)罐區(qū)作為儲(chǔ)存裝置，加油站的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目將納入《實(shí)施細(xì)則》的管理。這樣加油站項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施要分三個(gè)階段：分別是設(shè)立審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，但按照《實(shí)施細(xì)則》的要求操作起來比較繁瑣，需要的時(shí)間周期較長(zhǎng)。建設(shè)單位花費(fèi)的人力、物力也較大。再加上加油站的建設(shè)項(xiàng)目還有其他部門的前置審批，據(jù)加油站的業(yè)主介紹，一個(gè)加油站從設(shè)立到經(jīng)營(yíng)，前后要經(jīng)過幾十個(gè)部門，要蓋500多個(gè)章，而且其中辦理的時(shí)間跨期就要三年。