法國著名作家左拉說:“愚昧從來未給人帶來幸福,幸福的根源在于知識?!爆F(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)是用知識建立起來的“宮殿”。它既能創(chuàng)建巨額的物質(zhì)文明,也會建設(shè)眾多的生命和財富。愚昧是安全生產(chǎn)的最大障礙,也是制造災(zāi)難的重要禍根。日本安全學(xué)者青島賢司指出:“安全管理的核心,是安全教育?!本C觀我國目前企業(yè)安全教育,我們發(fā)現(xiàn)許多領(lǐng)域存在空白或是滯后,遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和適應(yīng)企業(yè)改革的需要。筆者做為企業(yè)安全管理工作者,有必要就此與大家商榷。
1.企業(yè)安全教育的現(xiàn)狀
正確看待和評價我國企業(yè)安全教育的現(xiàn)狀是非常重要的。首先,企業(yè)安全教育經(jīng)過40余年的建設(shè),在絕大多數(shù)的企業(yè)中,組織機(jī)構(gòu)健全,并形成了網(wǎng)、系,橫到邊,縱到底,能夠在職責(zé)范圍內(nèi)行使其職責(zé)。其次,企業(yè)安全教育的手段隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步逐步多樣化。這對提高職工的安全意識,減少事故傷害,推動企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了積極有效的作用。另外,安技隊(duì)伍的建設(shè)成績斐然。不少有學(xué)位的大學(xué)生開始進(jìn)人安技戰(zhàn)線,他們改善了安技隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),使之年輕化、知識化。并且,注冊安全工程師開始出現(xiàn)。
2.企業(yè)安全教育存在的問題
以上簡述了企業(yè)安全教育的現(xiàn)狀,但同時還存在以下一些問題。
(1)企業(yè)安全教育尚不能完全適應(yīng)企業(yè)用工制度的變化。改革開放以來,我國發(fā)生了翻天覆地的變化。市場經(jīng)濟(jì)與企業(yè)相互依存聯(lián)成“生死結(jié)”,適者榮,不適者衰。為了適應(yīng)市場的變化,企業(yè)在用工制度上做了比較大的調(diào)整。農(nóng)民工、外包工、臨時工大量涌人,這給企業(yè)安全教育帶來了很多的問題。一方面,企業(yè)安全教育模式轉(zhuǎn)換慢,一旦增加了新的教育對象,從管理規(guī)定、教育內(nèi)容、實(shí)施手段等方面都難以拿出新的東西。另一方面,從事企業(yè)安全教育的人少,承擔(dān)本企業(yè)員工的教育都不堪重負(fù),哪有精力顧及外來工?即便是管,也只是蜻蜓點(diǎn)水。因此,造成了外包工工傷事故逐年增多的現(xiàn)象。我廠20(幻年共發(fā)生了10起輕傷事故。其中有8起是發(fā)生在外部承攬的工程項(xiàng)目中。2(X)1年發(fā)生的兩起輕傷事故及2002年發(fā)生的一起輕傷事故也都是發(fā)生在本廠工種之外。
(2)企業(yè)安全教育的內(nèi)容尚不能完全適應(yīng)社會和企業(yè)發(fā)展的需要。隨著各種新工藝、新技術(shù)的大量引進(jìn),企業(yè)一些新工種開始成為企業(yè)安全教育的“盲點(diǎn)”。一方面企業(yè)既無這方面的師資,另一方面也缺乏這方面的教材,從何談教育?長此下去,必然給生產(chǎn)埋下隱患。還有企業(yè)從事經(jīng)營、設(shè)計、第三產(chǎn)業(yè)的人員成為安全教育的“死角”。特別是企業(yè)一把手,誰負(fù)責(zé)對他進(jìn)行安全教育,不明確。就工作而言,這類人員一般不直接接觸生產(chǎn),似乎與安全無關(guān)。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,這類人員或多或少都與生產(chǎn)發(fā)生關(guān)系。如經(jīng)營人員陪同用戶深人作業(yè)現(xiàn)場,參觀生產(chǎn)線,沒有一定的安全知識怎么行呢?
(3)由于教育手段的落后,現(xiàn)有教育的設(shè)備及配置不太合理,反而成了企業(yè)安全部門頭疼的事。比如上級部門要求對全員每年進(jìn)行一次安全教育,對大廠來說是一件不容易的事。既要考慮生產(chǎn),又要兼顧經(jīng)營,開一個班只有四五十人,得開多少期?全部完成一次普通的教育需近一年的時間,緊接著第二年又到了。這樣車輪般地轉(zhuǎn),既勞民傷財又難有好的效果。
(4)企業(yè)經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重困擾著安全教育。近年來,一些企業(yè)效益差,生產(chǎn)上不去,對安全的投人已到了捉襟見肘的地步,使得不少企業(yè)的安全教育難日為繼。國家規(guī)定每兩年必須對特種作業(yè)人員進(jìn)行一步復(fù)審??刹簧倨髽I(yè)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題,采取“三不廖策”:即不復(fù)審、不辦班、不取證,致使不少特種介業(yè)人員無證上崗。
(5)企業(yè)安全教育的內(nèi)容尚未融人大眾安全的樞架,這有悖于安全文化建設(shè)的要求。企業(yè)安全教育獻(xiàn)內(nèi)容,一般都毫無例外地選擇了本行業(yè)、本系統(tǒng)、本企業(yè)與之相關(guān)的條文案例,因此企業(yè)特點(diǎn)、工種特點(diǎn)非常鮮明。但是企業(yè)職工如果在公共場所突然遇到火災(zāi),企業(yè)職工或從事安全教育的人該如何逃生?可誰也沒去想過這個簡單的問題。問題是職工在企業(yè)只有短短的8小時,還有更多時間在企業(yè)之外。并且,人們賴以生存的環(huán)境,存在著許多不可知不可測的危險。由于他們沒有或是很少接受大眾安全教育,一旦遇到突發(fā)災(zāi)害,就會逃生無術(shù)。顯然,企業(yè)安全教育的坐標(biāo)必須融人大眾安全的框架,這才符合安全文仕建設(shè)的要求。