二、注重說(shuō)理對(duì)象
　　監(jiān)察執(zhí)法中，我們接觸到許多企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人和管理人員，有的老實(shí)忠厚、有的圓滑事故，有的責(zé)任心強(qiáng)、有的應(yīng)差了事、有的經(jīng)驗(yàn)豐富、有的剛上崗位。對(duì)于不同的人，我們?cè)谡f(shuō)明法理、事理和情理時(shí)應(yīng)有所側(cè)重，對(duì)于不同對(duì)象要側(cè)重說(shuō)理。
　　1、對(duì)于“老安全”側(cè)重講法理。許多國(guó)有大中型企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，其管理人員已是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的老兵，他們對(duì)于安全管理、各種設(shè)備的安全事理，懂得要比我們監(jiān)察人員多，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備問(wèn)題，往往不需多說(shuō)，一個(gè)眼神就能明了，而對(duì)于生產(chǎn)中許多安全技術(shù)性問(wèn)題，更多時(shí)候需要我們聽他們說(shuō)理，向他們請(qǐng)教。但對(duì)于法律、法規(guī)特別是總局規(guī)章的了解和理解程度，我們占有優(yōu)勢(shì)，所以，在這類企業(yè)，我們應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)法理。例如：對(duì)于職業(yè)健康評(píng)價(jià)，一些安全管理人員認(rèn)為安全評(píng)價(jià)中已有職業(yè)健康相關(guān)內(nèi)容，無(wú)需再做評(píng)價(jià)，而不知新的《職業(yè)病防治法》以及總局23號(hào)令都明確要求職業(yè)健康評(píng)價(jià)應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，23號(hào)令還規(guī)定了評(píng)價(jià)周期；在事故應(yīng)急預(yù)案方面，企業(yè)管理人員對(duì)于預(yù)案的編制要點(diǎn)和演練操作，要比我們執(zhí)法人員懂得多，但總局17號(hào)令要求將預(yù)案要點(diǎn)和程序在應(yīng)急地點(diǎn)張貼和設(shè)置標(biāo)志的要求，他們并不清楚。所以對(duì)于這類企業(yè)的管理人員，我們說(shuō)理時(shí)應(yīng)做好新的法律法規(guī)要求的說(shuō)理。
　　2、對(duì)于“新安全”側(cè)重講事理。在檢查中，有些安管人員上崗時(shí)間不長(zhǎng)，有做事的熱情但缺少干事的經(jīng)驗(yàn)，在陪同檢查時(shí)態(tài)度也很好，對(duì)于執(zhí)法人員提出的問(wèn)題，連連說(shuō)好，一定整改，但具體如何操作，往往是想當(dāng)然地去做，造成整改不符合要求。如：一次，檢查人員發(fā)現(xiàn)一家單位的危險(xiǎn)化學(xué)品和普通物品混放在一個(gè)大倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，問(wèn)題指出后，被檢查單位的安管人員立即表態(tài)，我們一定將?；穼?kù)存放。在復(fù)查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)該單位只是在原倉(cāng)庫(kù)中用了幾塊彩鋼板搭了個(gè)簡(jiǎn)易的棚子，將?；放c普通物品進(jìn)行了間隔，棚子還留了個(gè)敞開的門，而一些氣瓶還存放在大倉(cāng)庫(kù)中。所以作為執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)不能因企業(yè)態(tài)度好，就認(rèn)為企業(yè)會(huì)整改好，而應(yīng)根據(jù)安管人員的水平經(jīng)驗(yàn)，將隱患為什么要整改，如何整改，整改到什么程度以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中要求等事理講透，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好整改工作。
　　3、對(duì)于“不安全”者側(cè)重講情理。有些安管人員由于待遇、地位等問(wèn)題對(duì)本職工作不上心，不認(rèn)真，在其思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有轉(zhuǎn)變、工作責(zé)任心沒(méi)有到位的情況下，將隱患的整改工作交由他們?nèi)ヂ鋵?shí)，往往會(huì)導(dǎo)致“不安全”的結(jié)果。遇到這種情況執(zhí)法人員應(yīng)側(cè)重向當(dāng)事人講明做好隱患整改的情理，增強(qiáng)其對(duì)單位的感情和做好工作的熱情。執(zhí)法人員對(duì)某一檢查中發(fā)現(xiàn)隱患較多的企業(yè)，在回訪中詢問(wèn)企業(yè)隱患整改情況時(shí)，負(fù)責(zé)整改的同志態(tài)度并不積極，回答時(shí)要么是差不多了，要么是正在改。這時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人講明，你既然在安全生產(chǎn)崗位上工作，就應(yīng)負(fù)責(zé)任地將工作做好，這既是對(duì)單位負(fù)責(zé)，也是對(duì)你和工人負(fù)責(zé)。只有用自己的熱情和努力將本職工作做好，才會(huì)有所回報(bào)。如你的工作改善了安全生產(chǎn)條件、消除了工人身邊的隱患，從業(yè)人員才會(huì)對(duì)你有感謝之情；為單位作出貢獻(xiàn)，單位才會(huì)對(duì)你有感激之情，個(gè)人的待遇和地位才能有所提高。否則，如不及時(shí)整改隱患，法規(guī)對(duì)單位和具體負(fù)責(zé)人都有相應(yīng)的罰則。那時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你就只有責(zé)怪、憎恨之情了。通過(guò)這一番說(shuō)理，當(dāng)事人的思想產(chǎn)生了觸動(dòng)、態(tài)度有了改變，在隱患整改到期前較好地完成了整改。
　　開展說(shuō)理式監(jiān)察執(zhí)法，需要監(jiān)察執(zhí)法人員熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、懂得安全管理知識(shí)，掌握安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，運(yùn)用好方式方法，提高說(shuō)理的技巧，這樣才能不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)說(shuō)理式執(zhí)法工作達(dá)到以人為本、和諧執(zhí)法的目標(biāo)。