為加強依法行政的力度,堅持以人為本的執(zhí)法理念,打造和諧執(zhí)法的格局,目前,推行說理式執(zhí)法已成為眾多執(zhí)法部門的重要舉措。本人作為安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍中的一員,現(xiàn)結(jié)合本職工作,就安全生產(chǎn)監(jiān)察說理式執(zhí)法談兩點想法:
一、注重說理方式
說理式執(zhí)法離不開擺事實,講道理,在安全生產(chǎn)的事前執(zhí)法中,由于隱患的存在尚未造成危害的事實,難以讓當事人有所觸動,這就需要執(zhí)法人員有敏銳的洞察力,能夠由小及大、由表及里、自上而下地進行說理,達到較好的說理效果。
1、注重由小及大。安全生產(chǎn)監(jiān)察的目的是以預防為主,防范事故。在監(jiān)察執(zhí)法中,監(jiān)察人員需要能從發(fā)現(xiàn)的小的隱患著手,通過說理,具體地講出隱患不消除可能產(chǎn)生的危害后果,以及相關(guān)事故案例,觸動當事人的思想,引起當事人的重視,消除此類隱患。例如:一些單位的危險化學品管道末端盲板螺栓安裝不全,少個把螺栓看似沒有問題,暫時沒有泄漏現(xiàn)象,但如果這種現(xiàn)象長期存在,管道和墊片經(jīng)過風吹日曬,與盲板接觸不緊密,未上螺栓處就會成為泄漏點,管道內(nèi)部的化學品泄漏后如遇到點火的能量,就會造成事故。對于這些小的隱患,監(jiān)察人員應運用以小見大的說理方式,讓企業(yè)理解,及時整改隱患,防范于未然。
2、注重由表及里。在對企業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時,要從個別現(xiàn)象中推理到企業(yè)在安全管理方面存在的普遍性問題,從而指導企業(yè)從抓好管理入手,消除隱患。例如:在某企業(yè)存放有害氣體的場所,檢查人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場設(shè)立了安全設(shè)施的巡視牌,但沒有留下記錄,而且現(xiàn)場的部分通風設(shè)備不能正常工作。通過這一現(xiàn)象,我們在進行執(zhí)法時,應從管理的角度與企業(yè)溝通,督促企業(yè)在制定重點場所的巡檢工作制度的基礎(chǔ)上,監(jiān)督有關(guān)人員嚴格執(zhí)行,并動真碰硬地進行考核,將完全可以通過巡檢排除的隱患切實消除。
3、注重自上而下。在監(jiān)察中由于許多企業(yè)負責人工作較繁忙,實際陪同檢查的人員往往是部門的負責人,對于某些機構(gòu)不健全或較小的單位,還可能是兼職的安管人員。在執(zhí)法過程中,如果發(fā)現(xiàn)陪同人員在隱患整改方面的思想認識、行為態(tài)度存在偏差時,為取得較好的執(zhí)法效果,執(zhí)法人員在反饋檢查結(jié)果時,需要及時將說理對象轉(zhuǎn)換為企業(yè)分管安全負責人或者主要負責人,引起企業(yè)上層領(lǐng)導對隱患整改工作的重視,讓企業(yè)自上而下形成推動力,促使隱患的有效整改。