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特種設(shè)備安全監(jiān)察工作之我見

作者:鄧保東  
評論: 更新日期:2012年07月04日

??????? 特種設(shè)備潛在的危險性大,一直是黨和政府關(guān)注的重點,老百姓議論的熱點,安全生產(chǎn)無小事,安全責任大如山。確保特種設(shè)備安全運行是質(zhì)監(jiān)部門的核心任務(wù)、天大的職責。對此,負責此項工作的同志,應(yīng)著力在“十增強、十防止、十做到”上狠下功夫。??
?????????????? 是增強安全意識,防止思想麻痹,做到警鐘長鳴?!鞍踩谝唬A防為主”是特和設(shè)備安全監(jiān)管工作的永恒主題,一刻也不能松懈。但是,在實際工作中,少數(shù)長期從事這項工作的同志看到轄區(qū)多年來特種設(shè)備沒有出現(xiàn)什么問題,不同程度的患上了“麻木病”,有“久入魚市而不知其臭”的傾向,這與安全監(jiān)察的繁重任務(wù)和嚴峻形勢是格格不入的,也是非常危險的。因此,迫切需要加強安全意識再教育,力求安全教育經(jīng)?;?、制度化。從事監(jiān)管工作的同志要緊繃安全弦、常聞警鐘聲,居安思危,警鐘長鳴。
??????? 二是增強防范意識,防止敷衍塞責,做到未雨綢繆?!半[患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”。短短幾句話指明了安全防范工作的極端重要性。特種設(shè)備之所以稱其為“特種設(shè)備”,除了險字當頭之外,其實還包含有要特別注意、特別防范之意,要求我們特種設(shè)備安全監(jiān)察工作必須立足于預防為主,增強防范意識,以全方位地預防、深入細致地預防促進安全,扎實打牢安全監(jiān)察工作基礎(chǔ),建立健全各項監(jiān)管制度、安全檔案和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,摸清底數(shù),定量分析。把特種設(shè)備8項行政許可(設(shè)計,制造、安裝、改造、維修,充裝,使用,作業(yè)人員,檢測單位及人員等)和3項檢查制度(強制檢驗、監(jiān)督檢查、事故處理)落到實處。堅決防止和糾正職責不清、責任不落實、制度不健全、防控措施不嚴密的問題,通過定期巡查發(fā)現(xiàn)隱患,檢驗檢測排除隱患,監(jiān)督檢查杜絕隱患,使安全監(jiān)察工作不漏區(qū)域、不漏設(shè)備、不漏作業(yè)人員,把防控的大網(wǎng)織得密密的、牢牢的,疏而不漏。
??????? 三是增強協(xié)調(diào)意識,防止單打獨奏,做到整體聯(lián)動。特種設(shè)備分布廣、涉及各個方面的利益,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的主觀能動性是防范安全事故發(fā)生的重要因素,但如果僅僅局限于安全監(jiān)察和檢驗機構(gòu)內(nèi)監(jiān)管是不夠的,局限于部門力量也是有限的。因此,要有“九龍治水”的團隊精神,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。對外:要經(jīng)常向地方政府請示匯報工作,爭取政府領(lǐng)導的重視和支持;加強與政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合,巧借外力,為我所用。對內(nèi):安全監(jiān)察與技術(shù)檢驗要聯(lián)動,互通信息、密切配合;稽查機構(gòu)與安全監(jiān)察、技術(shù)檢驗要聯(lián)動,以檢驗促執(zhí)法,以執(zhí)法促檢驗。特種設(shè)備行政執(zhí)法與一般的執(zhí)法有共性亦有個性,必須把行政處罰與安全隱患的整改統(tǒng)一起來,行使行政處罰權(quán)的機構(gòu)必須負責監(jiān)督安全隱患的整改,不能罰過放行,以罰代管。要建立“監(jiān)察、稽查、檢驗、法制”四位一體聯(lián)動機制,四個環(huán)節(jié)形成鏈條,雙向互動,協(xié)同作戰(zhàn),共同對“敵”。堅決防止和糾正各自為戰(zhàn)、孤軍奮戰(zhàn)的現(xiàn)象,綜合運用多種手段,整合聯(lián)結(jié)多種資源,增強安全監(jiān)管的有效性。
??????? 四是增強大局意識,防止本位主義,做到統(tǒng)籌兼顧。特種設(shè)備人命關(guān)天,從事安全監(jiān)察、檢驗檢測的同志更要有大局觀念、全局觀念,要把工作的著力點放在“悠悠萬事、安全為要”上,放在對人民生命財產(chǎn)安全極端負責任上,落實到發(fā)展規(guī)劃和工作部署之中,一切以“安全”二字為重,凡是不利于安全的事不做,不利于安全的話不說。當安全監(jiān)察與經(jīng)濟利益發(fā)生沖突時,要勇于“丟卒保車”,當局部利益與全局利益發(fā)生矛盾時,要敢于犧牲小我,當孤軍作戰(zhàn)與整體聯(lián)動發(fā)生摩擦時,要善于“兩利相權(quán)取其重”。有沒有大局意識、有沒有整體觀念,在安全監(jiān)管領(lǐng)域不僅是個態(tài)度問題、組織紀律問題,也是一個職業(yè)操守的問題。要堅決防止和糾正業(yè)務(wù)指導思想不端正,見利忘安全、見利忘大局,愛在小圈子、小團體內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),考慮小團體的經(jīng)濟利益多,考慮全局利益少;考慮經(jīng)濟利益多,考慮監(jiān)管有效性少,在服務(wù)大局、保障安全的前提下統(tǒng)籌兼顧,促進小團體的發(fā)展、維護小集體的利益。
??????? 五是增強法律意識,防止有法不依,做到依法監(jiān)管。特種設(shè)備有效監(jiān)管歸根到底靠法制,靠不斷加強有關(guān)法律法規(guī)的學習培訓,依法規(guī)范特種設(shè)備運行,依法開展設(shè)計制造、安裝使用、監(jiān)督檢查。事實表明,凡是特種設(shè)備事故發(fā)生少的地方,他們的法律意識強、依法監(jiān)管落實到位。目前,我國已建立起特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系,形成了“行政法規(guī)--部門規(guī)章--規(guī)范性文件--相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)定”四個層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu),為特種設(shè)備監(jiān)管提供了法律依據(jù),現(xiàn)在的關(guān)鍵是要學好、弄懂、會用。積極宣傳國家安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī),督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行,制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)程、標準。對特種設(shè)備制造、安裝單位進行檢查時,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,要堅決予以糾正;檢查特種設(shè)備使用情況時,發(fā)現(xiàn)違章指揮,要堅決予以制止;發(fā)現(xiàn)不安全因素,應(yīng)及時發(fā)出《安全監(jiān)察指令書》,堅決責令整改。堅決防止和糾正有法不會用、執(zhí)法不嚴肅、監(jiān)管不到位的問題,忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。

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