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辨識評價危害風險因素。按照功能或結(jié)構(gòu),將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元,組織專業(yè)人員和具有實踐經(jīng)驗的老工人,按照相關(guān)標準和方法逐個辨識評價系統(tǒng)中潛在的危害風險因素,根據(jù)可能發(fā)生事故的概率及危險度按先后順序納入安全檢查表中,為避免、清除、減少、處置事故隱患,防范事故的發(fā)生,提供了可靠的依據(jù),這是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的前提和核心。
研制編寫安全檢查表。安全檢查表的編寫內(nèi)容、格式尚無統(tǒng)一規(guī)定,其基本原則:一是要符合有關(guān)法律、法規(guī)、標準及其他要求,即符合性;二是要針對行業(yè)企業(yè)的風險性質(zhì)、特點、規(guī)模、即針對性;三是概要,不能漏項,應(yīng)突出風險重點,即充分性;四是要簡單明了,條款層次清晰,直觀易懂,即操作性。專家組在指導(dǎo)參與交通行業(yè)安全檢查表的研制過程中,將內(nèi)容分為兩大部分,一是需要企業(yè)應(yīng)該了解的共性,如組織領(lǐng)導(dǎo)、目標管理、規(guī)章制度、培訓(xùn)教育等;二是針對企業(yè)風險性質(zhì)特點的個性部分,如公路客貨運,水路客貨運,車站、港口、汽渡、船閘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口等。在此基礎(chǔ)上,突出行業(yè)易發(fā)生事故(人、機、環(huán)境)風險因素的控制。如在交通行業(yè)中常見的違章行為“三超一搶”(超速、超載、超疲勞等,搶客貨源)等因素,均重點納入了安全檢查表的內(nèi)容,做到系統(tǒng)全面、重點突出、便于操作。
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安全檢查表的推廣應(yīng)用
安全檢查表的推廣應(yīng)用是提升企業(yè)現(xiàn)代安全科學管理水平,規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察人員行為的重要手段,也是局三司貫徹執(zhí)行國家安全方針、落實“十六大”報告中“高度重視安全生產(chǎn)和人民的生命安全”及“三個代表”重要思想的重大措施和具體體現(xiàn),目的是通過安全檢查表的推廣應(yīng)用,降低風險,減少損失,促進企業(yè)發(fā)展,保護人民生命財產(chǎn)安全,適應(yīng)國際潮流發(fā)展趨勢。為此,專家組根據(jù)局三司領(lǐng)導(dǎo)的指示,在推廣應(yīng)用安全檢查表的過程中:
選點試行,逐步推開。自2001年以來,專家組先后重點考察了江蘇、安徽、山東、江西、河北等省市的交通、建筑、郵電等行業(yè)安全生產(chǎn)狀況,尋求研制應(yīng)用合作伙伴。經(jīng)雙方認可和領(lǐng)導(dǎo)批準,現(xiàn)與江蘇、江西等省市的交通、建筑、鐵路、郵電等行業(yè)主管部門合作,順利開展了安全檢查表研制、開發(fā)、應(yīng)用和試行推廣工作,為今后全面推廣安全檢查表應(yīng)用積累了經(jīng)驗。
宣傳培訓(xùn),提高認識。早在2000年,局三司領(lǐng)導(dǎo)就高度重視安全檢查表的研制開發(fā)應(yīng)用工作,正式委托北京信輕聯(lián)科技中心承接安全檢查表的研制項目。2002年局三司再次給北京信輕聯(lián)科技中心下達“關(guān)于加強宣傳培訓(xùn)、積極推廣安全檢查表的委托函”,為此專家組與北京信輕聯(lián)科技中心在重點省市開展了安全檢查表的知識培訓(xùn)。其主要內(nèi)容包括:安全檢查表的含義和功能;安全檢查表與相關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)程的關(guān)系;安全檢查表的研制技術(shù)(包括依據(jù)、內(nèi)容、格式、方法、要求和技巧等);安全檢查表的運行機制。通過培訓(xùn),提高了大家的認識,增強了研制開發(fā)應(yīng)用安全檢查表的自覺性和積極性。
建立機制,持之以恒。指導(dǎo)幫助企業(yè)建立監(jiān)督檢查、考核、激勵的運行機制,是安全檢查表功能得以充分發(fā)揮和長期有效運行的基本保證。如率先推廣應(yīng)用安全檢查表的兗州礦業(yè)集團,在局三司專家組的指導(dǎo)下,建立并有效運行了監(jiān)督檢查、考核、激勵機制,在危害風險因素的發(fā)現(xiàn)、辨識、評價,整改、糾正、確認、消檔和持續(xù)改進上,基本形成了PDCA循環(huán)閉合管理模式。
安全檢查表的應(yīng)用取得初步成效。企業(yè)現(xiàn)代安全科學管理水平有了提高,各級監(jiān)管、監(jiān)察人員的行為得到了規(guī)范,事故隱患及時得到整改,重大事故有所減少。自2000年開始研制開發(fā)推廣應(yīng)用安全檢查表以來,兗礦集團僅在2002年上半年就避免重大事故10起,江蘇蘇北港務(wù)管理處至2002年止,在15個基層單位中,已有5個單位實現(xiàn)了安全生產(chǎn)1000天,4個單位實現(xiàn)了安全生產(chǎn)2000天,4個單位已安全生產(chǎn)3000天以上。兗礦集團東灘礦,在安全檢查表的推廣應(yīng)用過程中,采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了安全信息的微機化管理,多年杜絕了重大傷亡事故的發(fā)生。實踐證明,安全檢查表的推廣應(yīng)用,對防范事故起到了重要作用。
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今后研發(fā)應(yīng)用安全檢查表的思路
??? 研制開發(fā)安全檢查表與企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系有機結(jié)合、相互兼容,逐步形成一體化的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的格局或模式。
??? 逐步研制開發(fā)安全檢查表網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加快建全企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),疏通各種信息、溝通渠道,加強信息安全管理,搞好數(shù)據(jù)統(tǒng)計,使企業(yè)逐步建成上下貫通,反饋快捷,客觀真實的安全信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系,實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代安全科學管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
專家組與有關(guān)事故多發(fā)行業(yè)合作,在現(xiàn)有崗位安全檢查表的基礎(chǔ)上,將其研制開發(fā)成安全檢查表系統(tǒng),以此為載體,逐步建立有關(guān)行業(yè)自身特色的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運行機制。