安全生產(chǎn)檢查是安全監(jiān)管的主要手段和形式,對保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定有著不可替代的作用,但安全檢查中存在檢查與安全生產(chǎn)形勢不相適應的問題十分突出,如查不全面、避重就輕、蜻蜓點水、走過場、過于頻、查不透、查不嚴等問題,致使安全檢查的作用沒有得到充分發(fā)揮。
針對存在的問題,采取必要的措施、方法,是當前安全檢查工作必須認真加以解決的問題。筆者認為要做到以下四個方面:
一、制定檢查計劃,做到“檢有計劃”
要按照上級的計劃和思路,結(jié)合地方實際,編制適合自身執(zhí)法能力的監(jiān)督檢查計劃,并在執(zhí)法檢查中,認真按照工作計劃,切實履行監(jiān)管職責。同時,還要做好不同類別執(zhí)法計劃之間的銜接。以年度執(zhí)法計劃為根據(jù),做到年度執(zhí)法計劃與季度(或月度)執(zhí)法計劃、專項監(jiān)督檢查計劃與制定的重點抽查、聯(lián)合檢查執(zhí)法計劃相銜接,避免重疊或脫節(jié)。
計劃要突出檢查的目的、標準,內(nèi)容,方法要求,做到“四個有利于和三要”:
四個有利于:一是有利于貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”方針;二是有利于履行對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的法定職責,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責任;三是有利于規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法行為,提高行政效能;四是有利于確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),促進安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。
三要:一要按照全市制定的年度執(zhí)法檢查工作計劃,結(jié)合實際制定出本局或科室的年、月、周的檢查計劃,要與專項檢查整治、重大節(jié)假日的檢查有機結(jié)合。二要針對上年度本市發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的行業(yè)、領(lǐng)域制定出檢查計劃,要突出重點。三要針對季節(jié)變化情況,針對易發(fā)生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的時節(jié)制定出檢查重點計劃,計劃的針對性要強。
二、做好檢查準備,做到“有備而查”
要按照年初制定的檢查計劃,每次檢查前,檢查人員要進行精心的技術(shù)準備,做到“一明二熟三準”:
一是要對檢查企業(yè)的基本情況要“明”。要及時查閱企業(yè)的檔案資料,了解企業(yè)的安全管理機構(gòu)設置、人員配備、安全生產(chǎn)投入等安全管理狀況及歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,熟悉企業(yè)原材物料、產(chǎn)品和工藝流程,明確企業(yè)安全管理的重點部位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、使用的設施設備,主要危險點等,做到心中有數(shù)。
二是相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準要“熟”。針對企業(yè)所在行業(yè),廣泛收集相關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全標準和行業(yè)標準,組織檢查人員進行學習,必要時,可聘請有關(guān)專家進行檢查前的培訓,做好技術(shù)準備,突出一個熟字。
三是季節(jié)特點和事故案例分析要“準”。要廣泛收集擬檢查企業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,分析事故所反映的隱患和問題,這樣既有利于有針對性地制定案例檢查表,也有利于對企業(yè)負責人、安全管理人員進行警示教育,執(zhí)法檢查的過程也是宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要過程。在做到“一明二熟三準”的基礎(chǔ)上,再結(jié)合季節(jié)安全生產(chǎn)的特點,列出各層次的不安全因素,確定檢查項目,制定安全檢查表,以提高檢查針對性、客觀性、準確性。