?
國家安全監(jiān)管總局關于征求《建設項目
職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法
（修訂草案送審稿）》意見的通知
為進一步規(guī)范建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作，國家安全監(jiān)管總局起草了《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（修訂草案送審稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，有關單位和社會各界人士可在2016年10月30日前，通過以下方式提出意見：
登陸中國法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁左側的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
1.通過信函將意見發(fā)至：北京市東城區(qū)和平里北街21號（郵編100713）國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司，并在信封上注明“征求意見”字樣。
2.通過傳真將意見發(fā)至：010-64463156。
3.通過電子郵件將意見發(fā)至：aqfg@chinasafety.gov.cn。
國家安全監(jiān)管總局
2016年9月28日
附：建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（修訂草案送審稿）
?
《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理
暫行辦法（修訂草案送審稿）》
第一章 總 則
第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強和規(guī)范建設項目職業(yè)病防護設施建設的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領域內(nèi)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（醫(yī)療機構可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害建設項目的部分除外，以下統(tǒng)稱建設項目）職業(yè)病防護設施建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設項目。
本辦法所稱的職業(yè)病防護設施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構（建）筑物等的總稱。
第三條 建設單位是建設項目職業(yè)病防護設施建設的責任主體。
建設項目職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱職業(yè)衛(wèi)生“三同時”）。職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。
第四條 建設單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，應當依法進行建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價，依法組織職業(yè)病防護設施驗收，建立、健全建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)對全國建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施監(jiān)督管理。
跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
第六條 國家根據(jù)建設項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風險程度，將建設項目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴重3類，并對職業(yè)病危害嚴重建設項目實施重點監(jiān)督檢查。
第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，并根?jù)需要聘請專家?guī)鞂＜覅⑴c建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督檢查工作。
第八條 建設單位應當主動向社會公開建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔單位、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護設施驗收時間及驗收意見等相關信息。建設單位應當通過報刊、廣播、網(wǎng)絡、電視、公告欄等便于勞動者及公眾獲取的方式進行信息公示。
第二章 職業(yè)病危害預評價
第九條 對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段進行職業(yè)病危害預評價。
第十條 建設項目職業(yè)病危害預評價報告應當符合職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，并包括下列主要內(nèi)容：
（一）建設項目概況，主要包括項目名稱、建設地點、建設內(nèi)容、工作制度、崗位設置及人員數(shù)量等；
（二）建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價;
（三）對建設項目擬采取的職業(yè)病防護設施和防護措施進行分析、評價，并提出對策與建議；
（四）評價結論。評價結論應明確建設項目的職業(yè)病危害風險類別及擬采取的防護設施和防護措施是否滿足職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。???
第十一條 建設單位進行職業(yè)病危害預評價時，建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價可運用工程分析、類比調(diào)查等方法，其中類比調(diào)查數(shù)據(jù)應當采用獲得資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構出具的、與建設項目規(guī)模、工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結果。
第十二條 職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家、工程技術人員和職業(yè)衛(wèi)生管理人員對職業(yè)病危害預評價報告進行評審，并形成是否滿足職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見；建設單位主要負責人應當主持或者指定分管負責人主持評審工作。
建設單位應當按照評審意見對職業(yè)病危害預評價報告進行修改完善，并對最終的職業(yè)病危害預評價報告的真實性、客觀性和合規(guī)性負責。職業(yè)病危害預評價工作過程應形成書面報告?zhèn)洳椤?/div>
第十三條 建設項目職業(yè)病危害預評價報告有下列情形之一的，不得通過評審：
（一）未對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度進行分析與評價的，或評價不符合要求的；
（二）未對建設項目擬采取的職業(yè)病防護設施和防護措施進行分析、評價，或未提出對策與建議的；
（三）建設項目職業(yè)病危害風險類別分析不正確的；
（四）評價結論和對策措施建議不正確的；
（五）不符合職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。
第十四條 建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護設施等發(fā)生重大變更的，建設單位應當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價和評審。
第三章 職業(yè)病防護設施設計
第十五條 存在職業(yè)病危害的建設項目，建設單位應當在施工前按照職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，進行職業(yè)病防護設施設計，并優(yōu)先采用有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料。
第十六條 建設項目職業(yè)病防護設施設計應當包括下列內(nèi)容：
（一）設計依據(jù)；
（二）建設項目概況；
（三）職業(yè)病危害因素分析及危害程度預測；
（四）擬采取的職業(yè)病防護設施和應急救援設施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、分布，并對防控性能進行分析；
（五）輔助用室及衛(wèi)生設施的設置情況；
（六）對預評價報告中擬采取的職業(yè)病防護設施、防護措施及建議采納情況的說明；
（七）職業(yè)病防護設施和應急救援設施投資預算明細表；
（八）可以達到的預期效果及評價。
第十七條 建設單位在職業(yè)病防護設施設計完成后，應當組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家、工程技術人員和職業(yè)衛(wèi)生管理人員對職業(yè)病防護設施設計進行評審，并形成是否滿足職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的評審意見；建設單位主要負責人應當主持或者指定分管負責人主持評審工作。
建設單位應當按照評審意見對職業(yè)病防護設施設計進行修改完善，并對最終的職業(yè)病防護設施設計的真實性、客觀性和合規(guī)性負責。職業(yè)病防護設施設計工作過程應形成書面報告?zhèn)洳椤?/div>
第十八條 建設單位應當在完成職業(yè)病防護設施設計評審后，按照評審通過的設計和有關規(guī)定組織職業(yè)病防護設施的施工。
第十九條 建設項目職業(yè)病防護設施設計有下列情形之一的，建設單位不得通過評審和開工建設：
（一）未對建設項目主要職業(yè)病危害進行防護設施設計的；
（二）職業(yè)病防護設施設計未按照評審意見進行修改完善的；
（三）設計內(nèi)容不符合職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的；
（四）未采納職業(yè)病危害預評價報告中的對策與建議，且未作充分論證說明的；
（五）不符合職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。
第二十條 建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類等發(fā)生重大變更的，建設單位應當根據(jù)變更的內(nèi)容，重新進行職業(yè)病防護設施設計和評審。
第四章 職業(yè)病危害控制效果評價與防護設施驗收
第二十一條 建設項目職業(yè)病防護設施建設期間，建設單位應當對其進行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。
第二十二條 建設項目完工后，建設單位應當依照職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求，采取下列職業(yè)病危害防治管理措施：
（一）設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員；
（二）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；
（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；
（四）實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)；
（五）對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價；
（六）組織勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓；
（七）按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者；
（八）在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明；
（九）為勞動者提供符合要求的個人職業(yè)病防護用品；
（十）職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的其他管理措施。
第二十三條 建設項目完工后，需要進行試運行的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。
