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點擊數(shù):   更新日期:2016年09月29日

國家安全監(jiān)管總局關于征求《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法(修訂草案送審稿)》意見的通知

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:國家安全監(jiān)管總局
發(fā)布日期:2016-09-28
試運行時間應當不少于30日,最長不得超過180日,國家有關部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
第二十四條 建設項目在竣工驗收前或試運行期間,建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告應當符合職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求,并包括下列主要內(nèi)容:
(一)建設項目概況;
(二)職業(yè)病防護設施設計執(zhí)行情況分析、評價;
(三)職業(yè)病防護設施檢測和運行情況分析、評價;
(四)職業(yè)病危害因素檢測分析、評價;
(五)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測情況分析、評價;
(六)職業(yè)病危害因素對勞動者健康危害程度分析、評價;
(七)職業(yè)病危害防治管理措施分析、評價;
(八)職業(yè)健康監(jiān)護狀況分析、評價;
(九)應急救援措施分析、評價;
(十)正常生產(chǎn)后建設項目職業(yè)病防治效果預期分析、評價;
(十一)職業(yè)病危害防護補充措施及建議;
(十二)評價結論。評價結論應明確建設項目的職業(yè)病危害風險類別,職業(yè)病防護設施和防護措施是否滿足職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。
第二十五條 建設單位在職業(yè)病防護設施驗收前,應編制驗收方案。驗收方案應包括以下內(nèi)容:
(一)建設項目概況和風險類別,以及職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計執(zhí)行情況;
(二)參與驗收的人員及其工作內(nèi)容、責任;
(三)驗收工作時間安排、程序等。
建設單位應在職業(yè)病防護設施驗收前30日將驗收方案向建設項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告。
第二十六條 建設單位應當組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家、工程技術人員和職業(yè)衛(wèi)生管理人員對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審,對職業(yè)病防護設施進行驗收,并形成是否滿足職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見和驗收意見;建設單位主要負責人應當主持或者指定分管負責人主持評審和驗收工作。
建設單位應當按照評審與驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設施進行整改完善,并對最終的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設施驗收結果的真實性、合規(guī)性和有效性負責。
建設單位應當將職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳椋渲新殬I(yè)病危害嚴重的建設項目應在驗收完成后30日內(nèi)向建設項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交上述工作報告。
第二十七條 有下列情形之一的,建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告不得通過評審、職業(yè)病防護設施不得通過驗收:
(一)評價報告內(nèi)容不符合本辦法第二十四條要求的;
(二)評價報告未按照評審意見整改的;
(三)未按照建設項目職業(yè)病防護設施設計組織施工,且未充分論證說明的;
(四)職業(yè)病危害防治管理措施不符合本辦法第二十二條要求的;
(五)職業(yè)病防護設施未按照驗收意見整改的;
(六)不符合職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。
第二十八條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目,其配套的職業(yè)病防護設施應當分期與建設項目同步進行驗收。
第二十九條 建設項目職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定驗收合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法對建設單位開展建設項目職業(yè)病危害預評價情況進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:
(一)建設單位是否進行建設項目職業(yè)病危害預評價;
(二)是否對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度進行分析、評價;
(三)是否對建設項目擬采取的職業(yè)病防護設施和防護措施進行評價,是否提出對策與建議;
(四)是否明確建設項目職業(yè)病危害風險類別;
(五)建設單位是否組織有關人員對職業(yè)病危害預評價報告進行評審,是否按照評審意見進行修改完善;
(六)建設單位主要負責人是否主持或者指定分管負責人主持職業(yè)病危害預評價報告的評審工作;
(七)職業(yè)病危害預評價工作過程是否形成書面報告?zhèn)洳椋?/div>
(八)是否按照本辦法規(guī)定對建設項目職業(yè)病危害預評價進行公示;
(九)依法應當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法對建設單位開展建設項目職業(yè)病防護設施設計情況進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:
(一)建設單位是否進行職業(yè)病防護設施設計;
(二)是否采納職業(yè)病危害預評價報告中的對策與建議,如未采納是否進行充分論證說明;
(三)是否明確職業(yè)病防護設施和應急救援設施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、分布,并對防控性能進行分析;
(四)是否明確輔助用室及衛(wèi)生設施的設置情況;
(五)是否明確職業(yè)病防護設施和應急救援設施投資預算;
(六)建設單位是否組織有關人員對職業(yè)病防護設施設計進行評審,是否按照評審意見進行修改完善;
(七)建設單位主要負責人是否主持或者指定分管負責人主持職業(yè)病防護設施設計的評審工作;
(八)職業(yè)病防護設施設計工作過程是否形成書面報告?zhèn)洳椤?/div>
(九)是否按照本辦法規(guī)定對職業(yè)病防護設施設計進行公示;
(十)依法應當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位組織的職業(yè)病防護設施驗收活動、驗收結果的監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對職業(yè)病危害嚴重建設項目的職業(yè)病防護設施驗收方案與工作報告全部進行檢查,對職業(yè)病危害較重或一般建設項目的職業(yè)病防護設施驗收方案按照不少于上報總數(shù)10%的比例進行隨機檢查。檢查以書面方式為主。
第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可對建設項目職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設施驗收情況進行現(xiàn)場核查,重點核查以下內(nèi)容:
(一)建設單位是否進行職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設施驗收;
(二)建設單位是否按照職業(yè)病防護設施設計組織施工,如未按照設計施工是否充分論證說明;
(三)建設單位職業(yè)病危害防治管理措施是否齊全;
(四)建設單位是否按照規(guī)定組織建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告評審及職業(yè)病防護設施驗收,是否按照評審和驗收意見進行整改落實;
(五)建設單位主要負責人是否主持或者指定分管負責人主持建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告評審及職業(yè)病防護設施驗收工作;
(六)建設項目職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設施驗收工作過程是否形成書面報告?zhèn)洳椋?/div>
(七)建設項目職業(yè)病防護設施驗收方案、職業(yè)病危害嚴重建設項目職業(yè)病危害控制效果評價與職業(yè)病防護設施驗收工作報告是否按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行報告;
(八)是否按照本辦法規(guī)定對建設項目職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設施驗收進行公示;
(九)依法應當監(jiān)督核查的其他內(nèi)容。
第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督檢查納入年度執(zhí)法計劃,加強監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,應當及時處理。
第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督檢查人員建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”知識的培訓,提高業(yè)務素質。
第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得有下列行為:
(一)強制要求建設單位接受指定的機構、職業(yè)衛(wèi)生專家開展建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”有關工作;
(二)以任何理由或者方式向建設單位和有關機構收取或者變相收取費用;
(三)向建設單位攤派財物、推銷產(chǎn)品;
(四)在建設單位和有關機構報銷任何費用。
第三十七條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)建設單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員、有關機構和人員違反職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,均有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門舉報。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當為舉報人保密,并依法對舉報內(nèi)容進行核查和處理。
第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當如實記錄建設單位的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”違法行為信息,對違法行為情節(jié)嚴重的,應當納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。
第三十九條 上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督執(zhí)法工作的檢查、指導。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期匯總分析有關監(jiān)督執(zhí)法情況,并按照要求逐級上報。
第六章 法律責任
第四十條 建設單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停建、關閉:
(一)未按照本辦法規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價的;
(二)建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的;
(三)建設項目的職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求,擅自施工的;
(四)未按照本辦法規(guī)定進行職業(yè)病危害控制效果評價的;
(五)建設項目竣工投入生產(chǎn)和使用前,職業(yè)病防護設施未按照本辦法規(guī)定驗收合格的。
第四十一條 建設單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上3萬元以下的罰款:
(一)未按照本辦法規(guī)定,對職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審的;
(二)建設單位主要負責人未主持或者未指定分管負責人主持職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價報告評審以及職業(yè)病防護設施驗收工作的;
(三)職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價以及職業(yè)病防護設施驗收工作過程未形成書面報告?zhèn)洳榈模?/div>
(四)建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝、職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護設施發(fā)生重大變更時,未對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價和評審,或者未重新進行職業(yè)病防護設施設計和評審、進行施工的;
(五)需要試運行的職業(yè)病防護設施未與主體工程同時試運行的;
(六)建設單位未按照本辦法規(guī)定進行公示的。
第四十二條 建設單位在職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價報告編制、評審以及職業(yè)病防護設施驗收等過程中弄虛作假的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,給予警告、可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。
第四十三條 建設單位未按照規(guī)定及時、如實報告建設項目職業(yè)病防護設施驗收方案,以及職業(yè)病危害嚴重建設項目未提交職業(yè)病危害控制效果評價與職業(yè)病防護設施驗收工作報告的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。
第四十四條 職業(yè)病防護設施驗收后,建設單位職業(yè)病危害防治管理措施不符合本辦法第二十二條規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
第四十五條 參與建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”評審、驗收、監(jiān)督檢查工作的專家?guī)鞂<疫`反職業(yè)道德和行為規(guī)范,降低標準、弄虛作假、謀取私利,作出顯失公正或者虛假意見的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其從專家?guī)斐K身不得再擔任專家?guī)鞂<摇?/div>
第四十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關規(guī)定給予處理。
第七章
第四十七條 本辦法自201×年××月××日起施行。2012年4月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止。
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