部直屬有關單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

《關于推進水利工程標準化管理的指導意見》《水利工程標準化管理評價辦法》及其評價標準已經部務會審議通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

水利部

2022年3月24日

關于推進水利工程標準化管理的指導意見

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實新階段水利高質量發(fā)展目標任務，加快推進水利工程標準化管理工作，確保工程運行安全和效益持續(xù)發(fā)揮，制定如下意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，強化水利體制機制法治管理，推進工程管理信息化智慧化，構建推動水利高質量發(fā)展的工程運行標準化管理體系，因地制宜，循序漸進，推進水利工程標準化管理，保障水利工程運行安全，保證工程效益充分發(fā)揮。

（二）總體目標

“十四五”期間，強化工程安全管理，消除重大安全隱患，落實管理責任，完善管理制度，提升管理能力，建立健全運行管理長效機制，全面推進水利工程標準化管理。2022年底前，省級水行政主管部門和流域管理機構建立起水利工程標準化管理制度標準體系，全面啟動標準化管理工作；2025年底前，除尚未實施除險加固的病險工程外，大中型水庫全面實現標準化管理，大中型水閘、泵站、灌區(qū)、調水工程和3級以上堤防等基本實現標準化管理；2030年底前，大中小型水利工程全面實現標準化管理。

二、標準化管理要求

水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）要落實管理主體責任，執(zhí)行水利工程運行管理制度和標準，充分利用信息平臺和管理工具，規(guī)范管理行為，提高管理能力，從工程狀況、安全管理、運行管護、管理保障和信息化建設等方面，實現水利工程全過程標準化管理。

（一）工程狀況。工程現狀達到設計標準，無安全隱患；主要建筑物和配套設施運行性態(tài)正常，運行參數滿足現行規(guī)范要求；金屬結構與機電設備運行正常、安全可靠；監(jiān)測監(jiān)控設施設置合理、完好有效，滿足掌握工程安全狀況需要；工程外觀完好，管理范圍環(huán)境整潔，標識標牌規(guī)范醒目。

（二）安全管理。工程按規(guī)定注冊登記，信息完善準確、更新及時；按規(guī)定開展安全鑒定，及時落實處理措施；工程管理與保護范圍劃定并公告，重要邊界界樁齊全明顯，無違章建筑和危害工程安全活動；安全管理責任制落實，崗位職責分工明確；防汛組織體系健全，應急預案完善可行，防汛物料管理規(guī)范，工程安全度汛措施落實。

（三）運行管護。工程巡視檢查、監(jiān)測監(jiān)控、操作運用、

維修養(yǎng)護和生物防治等管護工作制度齊全、行為規(guī)范、記錄完整，關鍵制度、操作規(guī)程上墻明示；及時排查、治理工程隱患，實行臺賬閉環(huán)管理；調度運用規(guī)程和方案（計劃）按程序報批并嚴格遵照實施。

（四）管理保障。管理體制順暢，工程產權明晰，管理主體責任落實；人員經費、維修養(yǎng)護經費落實到位，使用管理規(guī)范；崗位設置合理，人員職責明確且具備履職能力；規(guī)章制度滿足管理需要并不斷完善，內容完整、要求明確、執(zhí)行嚴格；辦公場所設施設備完善，檔案資料管理有序；精神文明和水文化建設同步推進。

（五）信息化建設。建立工程管理信息化平臺，工程基礎信息、監(jiān)測監(jiān)控信息、管理信息等數據完整、更新及時，與各級平臺實現信息融合共享、互聯(lián)互通；整合接入雨水情、安全監(jiān)測監(jiān)控等工程信息，實現在線監(jiān)管和自動化控制，應用智能巡查設備，提升險情自動識別、評估、預警能力；網絡安全與數據保護制度健全，防護措施完善。

三、主要工作內容

（一）制定標準化管理工作實施方案。省級水行政主管部門和流域管理機構要加強頂層設計，按照因地制宜、循序漸進的工作思路，制定本地區(qū)（單位）水利工程標準化管理工作實施方案，明確目標任務、實施計劃和工作要求，落實保障措施，有計劃、分步驟組織實施，統(tǒng)籌推進水利工程標準化管理工作。

（二）建立工程運行管理標準體系。省級水行政主管部門和流域管理機構要依據國家和水利部頒布的相關管理制度和技術標準規(guī)范，結合工程運行管理實際，梳理工程狀況、安全管理、運行管護、管理保障和信息化建設等方面的管理事項，制定標準化管理制度，按照工程類別編制標準化工作手冊示范文本，構建本地區(qū)（單位）工程運行管理標準體系，指導水管單位開展標準化管理。以縣域為單元，深化管理體制改革，健全長效運行管護機制，全面推進小型水庫標準化管理，積極探索農村人飲工程標準化管理。

（三）推進標準化管理的實施。水管單位要根據省級水行政主管部門或流域管理機構制定的標準化工作手冊示范文本，編制所轄工程的標準化工作手冊，針對工程特點，理清管理事項、確定管理標準、規(guī)范管理程序、科學定崗定員、建立激勵機制、嚴格考核評價。

全面推進標準化管理，按規(guī)定及時開展工程安全鑒定，深入開展隱患排查治理，加快病險工程除險加固，加強工程度汛和安全生產管理，保障工程實體安全；規(guī)范工程巡視檢查、監(jiān)測監(jiān)控、操作運用、維修養(yǎng)護和生物防治等活動；劃定工程管理與保護范圍，加強環(huán)境整治；健全并嚴格落實運行管理各項制度，切實強化人員、經費保障，改善辦公條件；加強數字化、網絡化、智能化應用，不斷提升在線監(jiān)管、自動化控制和預警預報水平，落實網絡安全管理責任。

（四）做好標準化管理評價。水利部制定《水利工程標準化管理評價辦法》，明確標準化基本要求和水利部評價標準。省級水行政主管部門和流域管理機構要結合實際，制定本地區(qū)（單位）的標準化評價細則及其評價標準，評價內容及其標準應滿足水利部確定的標準化基本要求，建立標準化管理常態(tài)化評價機制，深入組織開展標準化評價工作。評價結果達到省級或流域管理機構評價標準的，認定為省級或流域管理機構標準化管理工程。通過省級或流域管理機構標準化評價且滿足水利部評價條件的，可申請水利部評價。通過水利部評價的，認定為水利部標準化管理工程。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省級水行政主管部門要加快出臺推進水利工程標準化管理的意見（方案），將標準化工作納入河湖長制考核范圍，建立政府主導、部門協(xié)作、自上而下的推進機制。選擇管理水平較高、基礎條件較好的工程或地區(qū)先行先試，積累經驗、逐步推廣。創(chuàng)新工程管護機制，大力推行專業(yè)化管護模式，不斷提高工程管護能力和水平。流域管理機構要加強流域內水利工程標準化管理的監(jiān)督指導和評價。

（二）落實資金保障。省級水行政主管部門要落實好《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)〔2002〕45號）、《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號）文件的要求，積極與相關部門溝通協(xié)調，多渠道籌措運行管護資金，推進水利工程標準化管理建設。

（三）推進智慧水利。省級水行政主管部門和流域管理機構要按照智慧水利建設總體布局，統(tǒng)籌已有應用系統(tǒng)，補充自動化監(jiān)測監(jiān)控預警設施，完善信息化網絡平臺，推進水利工程智能化改造和數字孿生工程建設，提升水利工程安全監(jiān)控和智能化管理水平。

（四）強化激勵措施。地方各級水行政主管部門和流域管理機構要將標準化建設成果作為單位及個人的業(yè)績考核、職稱評定等重要依據，對標準化管理取得顯著成效的，在相關資金安排上予以優(yōu)先考慮。中國水利工程優(yōu)質（大禹）獎評選把水利工程標準化建設成果作為運行可靠方面評審的重要參考。

（五）嚴格監(jiān)督檢查。各級水行政主管部門和流域管理機構要把標準化管理工作納入水利工程監(jiān)督范圍，加強監(jiān)督檢查，按年度發(fā)布標準化管理建設進展情況，對工作推進緩慢、問題整改不力、成果弄虛作假的，嚴肅追責問責。加強對標準化評價工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序，保障公開、公正、透明，杜絕各種違規(guī)違法行為。

水利工程標準化管理評價辦法

第一條?為加強水利工程標準化管理，科學評價水利工程運行管理水平，保障工程運行安全和效益充分發(fā)揮，依據《關于推進水利工程標準化管理的指導意見》，制定本辦法。

第二條?水利工程標準化管理評價（以下簡稱標準化評價）是按照評價標準對工程標準化管理建設成效的全面評價，主要包括工程狀況、安全管理、運行管護、管理保障和信息化建設等方面。

第三條?本辦法適用于已建成運行的大中型水庫、水閘、泵站、灌區(qū)、調水工程以及3級以上堤防等工程的標準化管理評價工作。其他水庫、水閘、堤防、泵站、灌區(qū)和調水工程參照執(zhí)行。

第四條?水利部負責指導全國水利工程標準化管理和評價，組織開展水利部標準化評價工作。

流域管理機構負責指導流域內水利工程標準化管理和評價，組織開展所屬工程的標準化評價工作，受水利部委托承擔水利部評價的具體工作。

省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內所管轄水利工程標準化管理和評價工作。

第五條?標準化評價按水庫、水閘、堤防等工程類別，分別執(zhí)行相應的評價標準。

泵站、灌區(qū)工程標準化評價按照《水利部辦公廳關于印發(fā)大中型灌區(qū)、灌排泵站標準化規(guī)范化管理指導意見（試行）的通知》（辦農水〔2019〕125號）執(zhí)行。調水工程評價標準另行制定。

第六條?省級水行政主管部門和流域管理機構應按照水利部確定的標準化基本要求，制定本地區(qū)（單位）水利工程標準化管理評價細則及其評價標準，評價認定省級或流域管理機構標準化管理工程。

第七條?水利部評價按照水利部評價標準執(zhí)行，申報水利部評價的工程，需具備以下條件：

（一）工程（包括新建、除險加固、更新改造等）通過竣工驗收或完工驗收投入運行，工程運行正常；

（二）水庫、水閘工程按照《水庫大壩注冊登記辦法》和《水閘注冊登記管理辦法》的要求進行注冊登記；

（三）水庫、水閘工程按照《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水閘安全鑒定管理辦法》的要求進行安全鑒定，鑒定結果達到一類標準或完成除險加固，堤防工程達到設計標準；

（四）水庫工程的調度規(guī)程和大壩安全管理應急預案經相關單位批準；

（五）工程管理范圍和保護范圍已劃定；

（六）已通過省級或流域管理機構標準化評價。

第八條?水利部評價實行千分制評分。通過水利部評價的工程，評價結果總分應達到920分（含）以上，且主要類別評價得分不低于該類別總分的85%。

第九條?省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內所管轄水利工程申報水利部評價的初評、申報工作。

流域管理機構負責所屬工程申報水利部評價的初評、申報工作。

部直管工程由工程管理單位初評后，直接申報水利部評價。

第十條?申報水利部評價的工程，由水利部按照工程所在流域委托相應流域管理機構組織評價。流域管理機構所屬工程，由水利部或其委托的單位組織評價。

第十一條?水利部和流域管理機構建立標準化評價專家?guī)?，評價專家組從專家?guī)斐槿≡u價專家的人數不得少于評價專家組成員的三分之二；被評價工程所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或所屬流域管理機構的評價專家不得擔任評價專家組成員。

第十二條?通過水利部評價的工程，認定為水利部標準化管理工程，進行通報。

第十三條?通過水利部評價的工程，由水利部委托流域管理機構每五年組織一次復評，水利部進行不定期抽查；流域管理機構所屬工程由水利部或其委托的單位組織復評。對復評或抽查結果，水利部予以通報。

省級水行政主管部門和流域管理機構應在工程復評上一年度向水利部提交復評申請。

第十四條?通過水利部評價的工程，凡出現以下情況之一的，予以取消。

（一）未按期開展復評；

（二）未通過復評或抽查；

（三）工程安全鑒定為三類及以下（不可抗力造成的險情除外），且未完成除險加固；

（四）發(fā)生較大及以上生產安全事故；

（五）監(jiān)督檢查發(fā)現存在嚴重運行管理問題；

（六）發(fā)生其他造成社會不良影響的重大事件。

第十五條?本辦法由水利部負責解釋。

第十六條?本辦法自發(fā)布之日起施行。《水利工程管理考核辦法》及其有關考核標準（2019年修訂發(fā)布，2021年部分修改）同時廢止。已通過水利部水利工程管理考核驗收的，在達到規(guī)定復核年限前依然有效。

大中型水庫工程標準化管理評價標準

說明：1.本標準中“標準化基本要求”為省級制定標準化評價標準的基本要求，“水利部評價標準”為申報水利部標準化評價的標準。

2.部級標準化評價，根據標準化評價內容及要求采用千分制考核，總分達到920分（含）以上，且工程狀況、安全管理、運行管護、管理保障四個類別評價得分均不低于該類別總分85%的為合格。評價中若出現合理缺項，合理缺項評價得分計算方法為“合理缺項得分=[項目所在類別評價得分/（項目所在類別標準分-合理缺項標準分）]×合理缺項標準分”。

3.表中扣分值為評分要點的最高扣分值，評分時可依據具體情況在該分值范圍內酌情扣分。

大中型水閘工程標準化管理評價標準

說明：1.本標準中“標準化基本要求”為省級制定標準化評價標準的基本要求，“水利部評價標準”為申報水利部標準化評價的標準。

2.部級標準化評價，根據標準化評價內容及要求采用千分制考核，總分達到920分（含）以上，且工程狀況、安全管理、運行管護、管理保障四個類別

評價得分均不低于該類別總分85%的為合格。評價中若出現合理缺項，合理缺項評價得分計算方法為“合理缺項得分=[項目所在類別評價得分/（項目

所在類別標準分-合理缺項標準分）]×合理缺項標準分”。

3.表中扣分值為評分要點的最高扣分值，評分時可依據具體情況在該分值范圍內酌情扣分。

堤防工程標準化管理評價標準

說明：1.本標準中“標準化基本要求”為省級制定標準化評價標準的基本要求，“水利部評價標準”為申報水利部標準化評價的標準。

2.部級標準化評價，根據標準化評價內容及要求采用千分制考核，總分達到920分（含）以上，且工程狀況、安全管理、運行管護、管理保障四個類別

評價得分均不低于該類別總分85%的為合格。評價中若出現合理缺項，合理缺項評價得分計算方法為“合理缺項得分=[項目所在類別評價得分/（項目

所在類別標準分-合理缺項標準分）]×合理缺項標準分”。

3.表中扣分值為評分要點的最高扣分值，評分時可依據具體情況在該分值范圍內酌情扣分。

4.原則上縣域內同一法人單位管理的同一河流（湖泊）上的堤防工程視為同一個評價單元。