部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　今年是黨的二十大召開(kāi)之年，保障水利工程安全運(yùn)行意義重大。為貫徹落實(shí)全國(guó)水旱災(zāi)害防御工作視頻會(huì)議精神，全面做好堤防水閘安全度汛工作，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

　　一、高度重視安全度汛工作

　　堤防水閘是防洪工程體系的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。去年汛期，我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，19處堤防決口，暴露出安全度汛工作仍存在突出問(wèn)題。地方各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視堤防水閘安全度汛工作，牢固樹(shù)立人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)要求，及時(shí)補(bǔ)齊工程實(shí)體和管理措施的短板，堅(jiān)決守住水利工程安全底線。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)安全運(yùn)行管理責(zé)任

　　地方各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行堤防水閘安全運(yùn)行監(jiān)管責(zé)任，層層落實(shí)地方政府的防汛行政責(zé)任、主管部門的安全監(jiān)督責(zé)任和工程管理單位的安全主體責(zé)任。要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促工程管理單位落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，確保工程安全度汛管理責(zé)任落實(shí)到崗到人、落到實(shí)處。對(duì)于堤防水閘管護(hù)主體不落實(shí)或不明確的，要盡快落實(shí)有關(guān)管護(hù)主體和管護(hù)人員，確保工程運(yùn)行有人管、管護(hù)責(zé)任有人負(fù)，為堤防水閘安全度汛提供保障。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)堤防水閘安全管理

　　地方各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈小水電站運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治實(shí)施方案〉等3個(gè)方案的通知》（辦監(jiān)督〔2022〕33號(hào)）要求，抓緊完成排查整治工作。針對(duì)排查出的工程實(shí)體和運(yùn)行管理中存在的安全隱患，要建立問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任主體、整改措施和整改時(shí)限，限期完成整改。要督促工程管理單位搶抓汛前有利時(shí)機(jī)，抓緊檢修各類監(jiān)測(cè)預(yù)警通信設(shè)施設(shè)備，加快修復(fù)災(zāi)損水利工程設(shè)施。要緊盯工程重點(diǎn)部位，狠抓運(yùn)行薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)、巡視檢查和維修養(yǎng)護(hù)，確保工程運(yùn)行安全。要制訂完善水閘控制運(yùn)用計(jì)劃，規(guī)范調(diào)度指令下達(dá)程序，按照調(diào)度指令和控制運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行閘門操作規(guī)程和運(yùn)行值班制度。在水閘放水、停水前，要及時(shí)向可能受影響的部門和地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，提前發(fā)出預(yù)警信息，按規(guī)定做好預(yù)警檢查等有關(guān)工作。要開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理侵占河道、湖泊等行為，在汛前要基本完成違法違規(guī)建筑物、阻水障礙等突出問(wèn)題清理整治，確保河道行洪暢通。

　　四、突出抓好病險(xiǎn)工程安全度汛

　　地方各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要高度重視堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水閘安全度汛工作，加快推進(jìn)水閘安全鑒定，建立堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段臺(tái)賬和病險(xiǎn)水閘名錄，準(zhǔn)確掌握工程安全狀況。對(duì)于堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要核實(shí)核準(zhǔn)臺(tái)賬，逐段制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化度汛管護(hù)措施。對(duì)于病險(xiǎn)水閘，要加快推進(jìn)除險(xiǎn)加固，未能除險(xiǎn)加固的要逐座落實(shí)限制運(yùn)用和應(yīng)急處置措施。要加大堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水閘安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度，汛前確實(shí)不能完成整改的，要落實(shí)汛期安全度汛措施，保障工程度汛安全。要強(qiáng)化信息化管理水平，督促指導(dǎo)工程管理單位抓緊完成堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)復(fù)核，5月底前在堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中更新填報(bào)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段臺(tái)賬和病險(xiǎn)水閘限制運(yùn)用計(jì)劃。

　　五、加強(qiáng)堤防水閘運(yùn)行應(yīng)急管理

　　地方各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要按照強(qiáng)化“四預(yù)”措施和貫通“四情”防御的工作要求，督促工程管理單位建立健全汛情、險(xiǎn)情通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。要嚴(yán)肅汛期值班值守和信息報(bào)送紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)防汛值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,嚴(yán)禁擅離職守，隨時(shí)掌握、及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，堅(jiān)決避免瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。要密切關(guān)注雨情、水情、工情發(fā)展變化情況,加強(qiáng)與水文、氣象等部門密切協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合,加強(qiáng)實(shí)時(shí)雨水情信息的監(jiān)測(cè)報(bào)送和分析研判，將預(yù)警信息直達(dá)一線，直達(dá)工程管理單位。要加強(qiáng)工程巡查檢查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，遇有不利天氣和運(yùn)行工況時(shí)要加密檢查監(jiān)測(cè)頻次，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資設(shè)備,保持防汛道路良好通暢，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)和演練。防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案涉及下游群眾和保護(hù)對(duì)象安全的，要與當(dāng)?shù)卣龊勉暯?，明確預(yù)警機(jī)制和群眾轉(zhuǎn)移路線，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，協(xié)助做好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。

　　六、深入開(kāi)展安全度汛監(jiān)督檢查

　　各省級(jí)水行政主管部門要組織開(kāi)展堤防水閘安全度汛監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)工程管理單位從監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程調(diào)度、巡查防守、險(xiǎn)情處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、專家指導(dǎo)等各環(huán)節(jié)全過(guò)程落實(shí)工程安全度汛措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。流域管理機(jī)構(gòu)要以流域?yàn)閱卧訌?qiáng)對(duì)本流域堤防水閘安全度汛工作的監(jiān)督檢查，按照不低于10%的比例組織開(kāi)展堤防水閘風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治抽查工作，對(duì)隱患排查、整改不力的予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　各省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要做好信息報(bào)送工作。對(duì)堤防水閘出現(xiàn)決口、失事等險(xiǎn)情或發(fā)生事故的，在做好應(yīng)急處置工作的同時(shí)，要第一時(shí)間上報(bào)水利部運(yùn)行管理司，并根據(jù)險(xiǎn)情或事故發(fā)展變化情況，及時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。

　　聯(lián)系人：宋迎俊? 曹偉

　　聯(lián)系電話：010-63202873、2682

　　電子郵箱：dizhachu@mwr.gov.cn

水利部辦公廳

2022年3月24日